УИД 53RS0016-01-2022-002288-82

Дело № 2а-213/2023(2а-1711/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 15 февраля 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при помощнике судьи Николаевой Е.А., с участием представителя административного истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Матюшкина С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда административное дело по административному исковому заявлению

Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами https://ambalshop.com/catalog/progormony/, https://habarovsk.body-pit.ru/predtrenirovochnye_kompleksy/steroid_typhon_60kap.html HYPERLINK "http://i12.gurman.fun/main/". В обоснование требований истец указал, что проведена проверка действующего законодательства в сфере обращения лекарственных средств и охраны здоровья. В ходе проверки проведен осмотр вышеуказанных сайтов, и установлено, что на указанных страницах сайтов в свободном доступе размещена информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) андрогенно-анаболических стероидов. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют. В ходе проведенной проверки установить владельцев интернет-сайтов не представилось возможным. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. Прокурор полагает, что сведения, размещенные на спорных сайтах способствуют не только совершению административных правонарушений, но и преступлений, противоречат в целом целям и задачам действующего законодательства. Полагает, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, должен быть закрыт.

Определением суда от 30 декабря 2022 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечен администратор сайта https://ambalshop.com/catalog/progormony/ ФИО1.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, и в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил пояснения о порядке ограничения к доступу на сайты и о признании информации запрещенной к распространению в России.

Заинтересованное лицо администратор сайта https://ambalshop.com/catalog/progormony/ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении дела, не представил.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 150, 152КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Как следует из данных Роскомнадзора и «REG.RU» (сервиcа whois) установлено, что сайт https://ambalshop.com/catalog/progormony/, не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено. На основании определения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты. Сайт действующий, на нем размещен каталог о реализации дистанционным способом андрогенно-анаболистических стериодов. Домен зарегистрирован за номером телефона +№ (<адрес>).

Сайт https://habarovsk.body-pit.ru/predtrenirovochnye_kompleksy/steroid_typhon_60kap.html также не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено. На основании определения Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты. Сайт не найден. Согласно сведениям сервиcа whois – домен зарегистрирован за Private Person.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статья 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323) предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

Согласно статье 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями. Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций.

При этом, в соответствии со ст. 55 Закона № 61-ФЗ разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 2 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403 «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» (далее - Правила) предполагает, что отпуск лекарственных препаратов без рецептов осуществляется аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На основании п. 4 Правил лекарственные препараты, обладающие анаболической активностью и относящиеся по анатомо-терапевтическо- химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения, к анаболическим стероидам, отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках определенной формы - формы №

В то же время, положения ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149) предусматривают ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты здоровья прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 2 ст. 1 закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее закон N 2300-1) правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным законом N 2300-1 постановлением правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и порядок оказания в связи с такой продажей, услуг.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил продажи товаров дистанционным способом, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Тогда как Указ Президента РФ от 22.02.1992 года N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" предусматривает, что лекарственные средства не подлежат свободной реализации.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа лекарственных препаратов.

Согласно п.п. 1.3 - 1.4 приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785 "О порядке отпуска лекарственных средств", отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.

Лекарственные средства в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 578, подлежат реализации всеми аптечными учреждениями (организациями): аптеки, аптечные пункты, аптечные киоски, аптечные магазины.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 года N 553н "Об утверждении видов аптечных организаций", интернет-аптеки не значатся в перечне аптечных организаций. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Нормами ст. 14.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также ст. ст. 234, 238, 238.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконную реализацию лекарственных средств.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже лекарственных средств дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На спорных сайтах размещена информация о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) андрогенно-анаболических стероидов, относящихся к лекарственным препаратам. Сведения о лицензии на розничную торговлю лекарственными препаратами отсутствуют. В ходе проведенной проверки установить владельцев интернет-сайтов не представилось возможным. Посещение обоих сайтов, на момент их осмотра прокурором в ноябре 2022 года свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста, что подтверждено рапортом и актом осмотра сайтов от 25 ноября 2022 года ( л.д. 9-10).

Доступ к сайтам закрыт временно, только на основании определения Старорусского районного суда Новгородской области от 16 декабря 2022 года о применении мер предварительной защиты. ( л.д. 16)

В силу ч.1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском, а согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с именами https://habarovsk.body-pit.ru/predtrenirovochnye_kompleksy/steroid_typhon_60kap.html запрещенной к распространению, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 175 – 180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами https://ambalshop.com/catalog/progormony/, https://habarovsk.body-pit.ru/predtrenirovochnye_kompleksy/steroid_typhon_60kap.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить страницы сайтов с адресами https://selectorcasino.top HYPERLINK "https://ambalshop.com/catalog/progormony/" https://ambalshop.com/catalog/progormony/, https://habarovsk.body-pit.ru/predtrenirovochnye_kompleksy/steroid_typhon_60kap.html в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, расположенное по адресу: ул. Галерная, дом 27, г. Санкт-Петербург для включения в «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом 15 февраля 2023 года.

Судья Н.В. Семенова