Апелляционное определение по делу № 33-9942/2023 от 19.09.2023

Судья: Иванова О.Б. Гр. дело № 33-9942/2023

(номер дела суда первой инстанции 2-5522/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Хаировой А.Х.,

судей – Ивановой Е.Н., Куршевой Н.Г.,

при секретаре – Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающих прав на назначение досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающих прав на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 11.10.2022 г. ответчиком вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев, и из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет. С решением ответчика не согласен, считает его неправомерным, т.к. специальный стаж работы на момент обращения составил более 30 лет, в связи, с чем он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2, ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, своим решением ответчик не принял в специальный стаж периоды работы истца при осуществлении трудовой деятельности:

в Военном хозяйстве «Мустакиллик» (Республика Узбекистан) с 24.04.1992 г. по 12.07.1995 г., в качестве <данные изъяты>;

в Товариществе садоводов «Звездочка» (Республика Узбекистан) с 20.07.1995 г. по 24.09.2002 г. в <данные изъяты>;

в СПК «Зеленогорский» с 29.09.2002 г. по 29.09.2003 г., в <данные изъяты>;

у Предпринимателя ФИО2 с 01.10.2003 г. по 06.10.2004 г. в <данные изъяты>;

в ООО «Техтранс-Комплект» с 02.10.2007 г. по 31.01.2008г. в <данные изъяты>;

в ООО «Кравтос» с 08.10.2004 г. по 30.09.2007 г. в <данные изъяты>;

в ОАО «Джерси Стройсервис» с 01.02.2008 г. по 30.09.2017 г. в <данные изъяты>;

в ООО «Каскад плюс» с 01.04.2008 г. по 27.01.2012 г. в <данные изъяты>

у Предпринимателя ФИО3 с 01.02.2012 г. по 02.04.2019 г. в <данные изъяты>.

Истец в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, с установленными трудовыми обязанностями в течение полного рабочего дня. Истец считает, что согласно Списка № 2 имеет право на льготное пенсионное обеспечение, которым пользуются <данные изъяты>, которые включены в раздел XXXIII «Общие профессии».

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы, осуществляемой в качестве <данные изъяты>: в Военном хозяйстве «Мустакиллик» (Республика Узбекистан) с 24.04.1992 г. по 12.07.1995 г.; в Товариществе садоводов «Звездочка» (Республика Узбекистан) с 20.07.1995 г. по 24.09.2002 г.; в СПК «Зеленогорский» с 29.09.2002 г. по 29.09.2003 г.; у Предпринимателя ФИО2 с 01.10.2003г. по 06.10.2004г.; в ООО «Техтранс-Комплект» с 02.10.2007г. по 31.01.2008г.; в ООО «Кравтос» с 08.10.2004г. по 30.09.2007г.; в ОАО «Джерси Стройсервис» с 01.02.2008г. по 30.09.2017 г.; в ООО «Каскад плюс» с 01.04.2008г. по 27.01.2012г.; у Предпринимателя ФИО3 с 01.02.2012г. по 02.04.2019г. Обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пенсию с момента возникновения права.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 25 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО4 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, документы из пенсионного дела и Выписку из ИЛС, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электрогазосварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка N 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в списке N 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992 года не содержало.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 1, 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование".

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец 11.07.2022 г. обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 11.10.2022 г. № 306559/22 ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 06 месяцев. По подсчетам ответчика, специальный стаж составляет: 08 лет 01 месяц 04 дня.

Вышеуказанным решением ответчик не засчитал в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- в должности <данные изъяты> в Военном хозяйстве «Мустакиллик» (Республика Узбекистан) с 24.04.1992 г. по 12.07.1995 г., поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Поступившие в адрес Отделения документы не раскрывают работу истца на видах сварки, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- в должности <данные изъяты>

в Товариществе садоводов «Звездочка» (Республика Узбекистан) с 20.07.1995 г. по 24.09.2002 г. поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Поступившие в адрес Отделения документы не раскрывают работу истца на видах <данные изъяты> дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Сведения от компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствуют;

в СПК «Зеленогорский» с 29.09.2002 г. по 29.09.2003 г., так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г.;

у Предпринимателя ФИО2 с 01.10.2003 г. по 06.10.2004 г., так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период работы работодателем не указан;

в ООО «Техтранс-Комплект» с 02.10.2007 г. по 31.01.2008г., так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период работы работодателем не указан;

в ООО «Кравтос» с 08.10.2004 г. по 30.09.2007 г., так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы указан работодателем без проставления кода в особых условиях труда, работодатель не подтверждает занятость истца на работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии;

в ОАО «Джерси Стройсервис» с 01.02.2008 г. по 30.09.2017 г., так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы указан работодателем без проставления кода в особых условиях труда, работодатель не подтверждает занятость истца на работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии;

в ООО «Каскад плюс» с 01.04.2008 г. по 27.01.2012 г., так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы указан работодателем без проставления кода в особых условиях труда, работодатель не подтверждает занятость истца на работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии;

у Предпринимателя ФИО3 с 01.02.2012 г. по 02.04.2019 г. так как документально не подтвержден характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы указан работодателем без проставления кода в особых условиях труда, работодатель не подтверждает занятость истца на работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Не подтвержден факт начисления (уплаты) дополнительных тарифов страховых взносов.

Факт работы истца в вышеуказанный период в указанных должностях подтверждается сведениями в трудовой книжке.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, действовавшим на момент обращения истца за назначением страховой пенсии, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. ст. 30-32 ФЗ № 400 должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Ранее указывалось, что утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы, с учетом которой назначается страховая, законодателем делегировано Правительству РФ.

Ни вышеназванный Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ни трудовой кодекс РФ, не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с особыми условиями труда.

Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении льготных периодов выполнение работ в течение менее чем 80 % продолжительности рабочего времени, не имеется.

Таким образом, предоставление истцом лишь трудовой книжки для подтверждения наличия специального трудового стажа является недостаточным, поскольку записи в трудовой книжке не подтверждают полную занятость.

Согласно Архивной справке МКУ г.о. Тольятти «Тольяттинский архив» от 04.05.2023 г. документы по личному составу ИП ФИО3 за период с 2012 г. - 2019 гг. на хранение не поступали. Сведений о регистрации, перерегистрации и местонахождения документов по личному составу ИП ФИО2, ИП ФИО3, не располагает.

Согласно Архивной справке МКУ г.о. Тольятти «Тольяттинский архив» от 04.05.2023 г. документы по личному составу: СПК «Зеленогорский»; ООО «Техтранс-Комплект»; ООО «Кравтос»; ОАО «Джерси Стройсервис»; ООО «Каскад плюс» за все годы на хранение не поступали. Сведений о регистрации и местонахождении документов по личному составу не располагает.

Иных доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период и его полная занятость, суду не представлено.

Учитывая приведенные нормы закона, суд пришел к выводу о том, что для включения периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не достаточно работать в должности сварщика и газоэлектросварщика, а необходимо также быть занятым не менее 80 процентов рабочего времени либо на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разрешая спор по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516), пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку представленными в дело доказательствами не подтверждается факт занятости истца в спорный период на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, ответчиком обоснованно поименованные периоды не были включены в специальный страховой стаж.

Пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования истец был зарегистрирован 27.05.2004 г. Поэтому льготные условия после указанной даты должны быть подтверждены также индивидуальными сведениями.

Статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что застрахованное лицо, т.е. гражданин, имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе.

В представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд. Следовательно, законодательно закреплено право гражданина не только беспрепятственно получать информацию о состоянии своего индивидуального лицевого счета, но и влиять на его содержание.

Доказательства направления обращений о своем несогласии с содержанием индивидуальных сведений от истца не поступало. Также не представлены доказательства недостоверности поданных работодателями в отношении истца индивидуальных сведений.

Поскольку перечисленные условия документально не подтверждены до даты регистрации в системе ОПС, а с 27.05.2004 г. также не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета, т.к. индивидуальные сведения поданы без кода льготной профессии, а информации об ошибочности поданных отчетов отсутствует, спорные периоды не могут быть включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, пунктом 6 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 закона, имевшие место после 1 январи 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусмотрел для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и связал право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц. работающих на разных должностях.

Как отражено в многочисленных определениях Конституционного суда Российской Федерации, в том числе от 20 июля 2021 г. № 1490-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а оспариваемая норма, будучи его элементом, не может рассматриваться как нарушающая права лиц, не относящихся к указанной категории, включая заявителя.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в специальный стаж подлежат отклонению.

В связи с чем, у суда суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган требуемый специальный стаж не менее 12 лет 06 месяцев, у истца отсутствовал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые в полной мере согласуются с материалами дела, нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд незаконно отказал во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости спорные периоды работы в должности <данные изъяты> право истца на включение спорного периода в специальный стаж возникает при наличии трудовой книжки, не заслуживают внимания, как несостоятельные.

Доказательства работы истца после 01.01.1992 г. в должности <данные изъяты> содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) в материалы дела не представлено. Доказательства уплаты страховых взносов за спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан и уплаты страховых взносов на территории Российской Федерации с указанием кода льготы не представлено.

Специальный стаж истца по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400, на дату обращения составил 08 лет 01 месяц 04 дня, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев при достижении возраста 55 лет.

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.05.2004 г., работодатели в спорные периоды времени код льготы истца не проставляли, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подтвержден.

Факт работы в спорные периоды работы никем не оспаривается, однако отсутствуют доказательства работы истца в особых условиях полный рабочий день.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: