Дело № 5-1670/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, женатого, на иждивении один ребенок, работающего в КРО ПП «КПРФ» заведующим по массовым мероприятиям, проживающего по адресу: <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 08 РК 037961 от 07 ноября 2022г., составленного старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Элисте ФИО3, ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

07.11.2022г. с 10 час. 00 мин. до 10 час. 25 мин. по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, на территории парка «Дружба» Мемориальный комплекс героев Гражданской и Великой Отечественной войн проходило публичное мероприятие демонстрация в форме автопробега, организатором которого являлся гр. ФИО2, который организовал и провел несанкционированное публичное мероприятие в форме автопробега с использованием в качеств демонстративного материала флаги, копии флагов «Знамя Победы», в нарушение ч. 5 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель УМВД России по г. Элисте не явился, будучи надлежаще извещенным.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным Законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ).

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 и с частью 3 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям этого Федерального закона.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 19.11.2012 г. № 385-IV-3 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Калмыкия» уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в местную администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Положениями ч. 5 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протоколу серии 08 РК 037961, 07.11.2022г. с 10 час. 00 мин. до 10 час. 25 мин. по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, на территории парка «Дружба» Мемориальный комплекс героев Гражданской и Великой Отечественной войн проходило публичное мероприятие демонстрация в форме автопробега, организатором которого являлся гр. ФИО2, который организовал и провел несанкционированное публичное мероприятие в форме автопробега с использованием в качеств демонстративного материала флаги, копии флагов «Знамя Победы», в нарушение ч. 5 ст. 5 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом старшего инспектора ГООП УМВД России по г. Элисте ФИО4, из которого следует, что 07.11.2022 г. с 10 час. 00 мин. до 10 час. 25 мин. на территории «Дружба», Мемориальный комплекс героев Гражданской и Великой Отечественной войны проходило публичное мероприятие демонстрация в форме автопробега, организатор которого является ФИО2 (л.д. 3);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.11.2022г., согласно которому УУП УМВД России по г. Элисте ФИО5, произвел осмотр участка местности между площадью Победы и Мемориального комплекса «Вечный огонь», на которой распложены автомашины. На данных автомашинах закреплены флаги красного цвета с подписью серпа и молота, также флаг-копия замени Победы (л.д. 4);

- письмом Администрации г. Элисты от 07.11.2022г. № СБ-3196/01-23 в адрес УМВД России по г. Элисте, в котором указано, что 26.10.2022г. поступило уведомление за подписью Первого секретаря Комитета Элистинского местного отделения КРОПП «КПРФ» ФИО2 в Администрацию г. Элисты о проведении публичного мероприятия в форме автопробега 07.11.2022г. с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. Администрацией г. Элисты 28.10.2022 № СБ-3111/01-21 направлен ответ на уведомление, согласно указанной в уведомлении схеме маршрута проведение автопробега не представляется возможным, предложено рассмотреть возможность изменения маршрута (л.д. 11);

- уведомлением ФИО2 о проведении публичного мероприятия от 26.10.2022г. № 146, в котором уведомляет о намерении провести публичное мероприятие в форме автопробега на территории г.Элисты (л.д. 12);

- письмом Администрации г. Элисты от 28.10.2022г. № СБ-3111/01-21в адрес КРОПП «КПРФ» ФИО2, ФИО6 из которого следует, что на основании постановления Администрации г. Элисты от 18.10.2022г. № 1898 07.11.2022г. 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. будет временно ограничено движение автотранспортных средств по ул. Кирова, в связи с проведением спортивно-развлекательного мероприятия для детей и подростков. При таких обстоятельствах, заявленное Вами публичное мероприятие в форме автопробега не может быть согласовано, предложена возможность изменения маршрута (л.д. 14);

- объяснениями начальника юридического отдела Администрации г. Элисты ФИО1 от 07.11.2022г., согласно которым 26.10.2022г. за исх. № 146 в юридический отдел Администрации г. Элисты поступило уведомление от организатора публичного мероприятия в форме автопробега. По факту данного уведомления юридическим отделом предоставлен ответ гр. ФИО2 о том, что публичное мероприятие в форме автопробега не может быть согласовано по причине временного ограничения движения автотранспортных средств 07.11.2022г. и в связи с проведением ремонтных работ автомобильной дороги (л.д. 19);

- объяснениями ФИО2 от 07.11.2022г., из которых следует, что он работает в должности заведующего по массовым мероприятиям КРОПП «КПРФ» с 2012 года и является организатором публичного мероприятия – демонстрация в форме автопробега в поддержку Вооруженных Сил РФ на Донбассе. 24-25 октября подал уведомление в Администрацию г. Элисты о том, что 07.11.2022г. собирается провести организованный автопробег на территории г. Элисты. Заявлено на участие в данном автопробеге 10 автотранспортных средств. Количество людей участников не обозначал. Подал уведомление в Администрацию г. Элисты в установленные законом сроки. Администрация г. Элисты прислала ответ о предложении другого маршрута. Их это не устроило и 07.11.2022г. к 10 часам ФИО2 и участники водрузили флаги, копии флагов «Знамя Победы» красного цвета и поехали на возложение по маршруту, который заявляли. ФИО2 знал, что данное публичное мероприятие не согласовали (л.д. 22).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается тот факт, что ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия, заведомо зная о том, что публичное мероприятие не согласовано с Администрацией г. Элисты, в устной форме проинформировал орган местного самоуправления о непринятии предложения об изменении маршрута публичного мероприятия – автопробега, принял в нем участие.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, считает установленным наличие события административного правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, то есть нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, содеянное квалифицированно правильно. Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО2 не поступало.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает возможным в данном случае наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку именно такой вид наказания будет соответствовать принципам и задачам административного наказания, а также профилактике совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия

р/с- <***> в Отделение НБ Республики Калмыкия Банка России / УФК по Республике Калмыкия

кор/счет 401 028 102 453 700000 72

ИНН <***>, КПП 081 601 001, ОКТМО 85701000,

КБК 188 116 01201 01 9000 140, БИК 018 580 010, УИН 188 804 082 200 803 79 614.

Разъяснить ФИО2 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья: О.Н. Эминов