Дело № 2- 1840/2023 (УИД 24RS0040-01-2023-000621-90)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В., при секретаре Ивановой А.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности № ГМК-ЗФ-88/7 от 16 января 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» об отмене распоряжения, взыскании суммы персональной надбавки, предоставлении работы, определенной трудовым договором, внесении записи в трудовую книжку, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ПАО «ГМК «Норильский никель». В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с трудовым договором № ЗФ-12-01/344 01 февраля 2021 года она была принята на работу на должность специалиста 1 категории в Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ Газоспасательной службы Отдел профилактики. Штатная единица специалиста 1 категории отдела профилактики вводилась приказом Директора ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» № ЗФ/233-п от 02.09.2020 и предназначена для планирования и выполнения мероприятий по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, обеспечения выполнения контроля проведения газоопасных работ на газовзрывоопасных производственных объектах. В Газоспасательной службе Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ (ГСС ЦОРЧСиАСР) с штатной численностью 113 человек отсутствует вакантная штатная единица специалиста по охране труда. В ГСС ЦОРЧСиАСР трудовая функция в области охраны труда определена должностной инструкцией ДИ-96-01-01-2021 для специалиста 1 категории отдела профилактики ГСС ЦОРЧСиАСР. 28 мая 2021 ее и всех специалистов отдела профилактики ознакомили с ДИ-96-01-02-2021 от 20.05.2021 для исполнения и принятия в работу. 11 октября 2021 ей выдали еще одну ДИ-96-01-01-2021 от 11.10.2021 для исполнения работы. Своего согласия на выполнение работы, не обусловленной трудовым договором, в качестве дополнительной нагрузки к своим должностным обязанностям она не давала. Распоряжением ЗФ-96/6-р-к от 31.01.2023 и.о.начальника ГСС ЦОРЧСиАСР ФИО4 было принято решение о невыплате ей персональной надбавки за январь 2023 года в размере 100% со ссылкой на пункты 2.3 и 2.44 ДИ-96-01-01-2021. Данные пункты должностной инструкции не могут являться основанием для возложения на работника обязанностей выполнять поручения, не составляющие его трудовую функцию, определенную трудовым договором. В 2022 году ею было пройдено обучение по охране труда и проверка знаний, а также аттестация работника на соответствие должности. 16 января 2023 посредством корпоративной почты от приемной ГСС была рассылка о назначении исполняющего обязанности начальника отдела профилактики ФИО3, соответственно 10 января 2023 ФИО7 не мог знать о подтверждении своего назначения на указанную должность. 10 января 2023 и 19 января 2023 ее не ознакомили с распорядительными документами (основанием), где она должна находиться, или куда ей необходимо прибыть 11 и 25 января 2023 в связи с работой. 25 января 2023 на имя и.о.начальника ГСС ФИО4 и и.о.начальника отдела профилактики ФИО3 она направила заявление в электронном виде о предоставлении разъяснений о посещении аттестации ЦАК, по настоящее время ответ на свое заявление она не получила. С Положением о премировании руководителей, специалистов и иных служащих Газоспасательной службы ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» за основные результаты хозяйственной деятельности от 30.08.2013 она не была ознакомлена. Считает невыплату персональной надбавки незаконной, выводы о систематическом нарушении пунктов ДИ не обоснованными, возложение должностных обязанностей по организации работы в области охраны труда в рамках системы управления охраной труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний неправомерными.
Просит отменить действие распоряжения № ЗФ-96/6-р-к от 31 января 2023 года и взыскать с ответчика сумму персональной надбавки в размере 100%; отменить в отношении нее действие ДИ-96-01-01-2021 от 11.10.2021, предоставить работу, определенную трудовым договором, в соответствии с ДИ-96-01-02-2021 от 20.05.2021; внести запись в трудовую книжку о выполнении работы в соответствии с ДИ-96-01-01-2021 от 11.10.2021, предназначенной для организации работы в области охраны труда, с 11 октября 2021 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за возложение обязанностей, не составляющих трудовую функцию, определенную трудовым договором, в размере 700 000 рублей.
Представителем ответчика ФИО5 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с трудовым договором от 29.01.2021 № ЗФ-12-01/344 ФИО1 принята на должность специалиста 1 категории в структурном подразделении Газоспасательной службы (далее - ГСС) компании. С момента трудоустройства должностные обязанности истца были предусмотрены Должностной инструкцией специалиста 1 категории Отдела профилактики ГСС от 12.01.2021 ДИ-96-01-01-2020, с которой истец была ознакомлена под подпись 01.02.2021. В соответствии с Должностной инструкцией от 12.01.2021 должность специалиста 1 категории отдела профилактики ГСС предназначена для организации работы в области охраны труда в рамках системы управления охраной труда (далее - СУОТ), профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ГСС, организации и контроля обеспечения работников ГСС специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты (далее - СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами, организации и проведения инструктажей, стажировки и проверки знаний требований охраны труда у работников ГСС, разработки инструкции по охране труда, организации подготовки и проведения в ГСС обязательных медицинских осмотров работников ГСС, участие в расследовании микротравм и несчастных случаев, контроль выполнения мероприятий по результатам расследования микротравм и несчастных случаев, произошедших в ГСС. Взамен Должностной инструкции от 12.01.2021 введена должностная инструкция специалиста 1 категории Отдела профилактики ГСС Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и авариной-спасательных работ (далее - Центр) от 11.10.2021 ДИ-96-01-01-2021. При этом, положения Должностных инструкций от 12.01.2021 и 11.10.2021 содержат одинаковые должностные обязанности и требования к специалисту 1 категории Отдела профилактики. В соответствии с пунктом 5.3 Должностной инструкции от 11.10.2021 истец обязана обладать специальными знаниями в области охраны труда. До трудоустройства истец успешно прошла профессиональную переподготовку в ЧОУ ДПО «АБиУС» по программе «Охрана труда» и получила квалификацию специалиста в области охраны труда (Диплом о профессиональной переподготовке №). В период работы в должности специалиста 1 категории Отдела профилактики истец неоднократно проходила обучение и повышение квалификации в области охраны труда в качестве специалиста по охране труда, что подтверждается представленными истцом сведениями об обучении. Таким образом, работа истца с момента трудоустройства до настоящего времени непосредственно связана с обеспечением безопасных условий труда в ГСС.
Проведение аттестации специалиста в области охраны труда в Центральной аттестационной комиссии Компании (далее - ЦАК) правомерно. Деятельность ЦАК регламентирована Положением о Центральной аттестационной комиссии ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» по проверке знаний у руководителей и специалистов требований охраны труда ПК ЗФ 00.00 25-02-2010. В соответствии с пунктом 1.2 Положения целью деятельности Комиссии является проверка знаний руководителями и специалистами ЗФ требований охраны труда. Порядок проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда определен Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Проверка знания требований охраны труда работников является неотъемлемой частью в том числе, обучения по охране труда и направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при обучении по охране труда (пункт 68 Правил). Плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников (пункт 70 Правил). Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников определяется локальными нормативными актами работодателя (пункт 69 Правил). Таким образом, направление истца на аттестацию в ЦАК правомерно и не противоречит действующему трудовому законодательству РФ и ЛНА Компании, поскольку истец является специалистом в области охраны труда, а проведение проверки знаний в области охраны труда в форме аттестации является правом работодателя в соответствии с Правилами. В соответствии с пунктом 2.3 Должностной инструкцией от 11.10.2021 специалист 1 категории отдела профилактики ГСС обязан проходить проверку знаний требований охраны труда. В связи с тем, что основной должностной обязанностью истца является обеспечение безопасных условий труда, а также истец ранее проходила обучение по охране труда, она направлялась на аттестационную комиссию с целью определения качества знаний, усвоенных и приобретенных при прохождении обучения по охране труда. С целью обеспечения прохождения истцом проверки знаний, последней дважды предлагали ознакомиться с приглашениями на аттестацию в ЦАК, запланированную на 11.01.2023 и 25.01.2023. Истец отказалась знакомиться с приглашениями, о чем были составлены акты от 10.01.2023, от 19.01.2023. Находясь на рабочем месте 11.01.2023 и 25.01.2023, истец без уважительных причин и уведомления руководителя не явилась в ЦАК для прохождения аттестации, тем самым не исполнив свои должностные обязанности. В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об оплате труда руководителей, специалистов и иных служащих ГСС Центра ЗФ персональная надбавка за высокую квалификацию, надбавка за выполнение особо важной работы могут устанавливаться на основании организационно-распорядительного документа начальника ГСС, согласованного начальником Отдела по работе с персоналом, на период не более одного года. Надбавка выплачивается по итогам деятельности работника за отчетный месяц. Надбавка может частично (полностью) быть зарезервирована до принятия отдельного решения или частично (полностью) не выплачиваться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником должностных обязанностей в отчетном месяце (пункт 7.2.2 Положения об оплате труда). Учитывая вышеизложенное, истец правомерно лишена персональной надбавки за январь 2023 года, поскольку не исполнила свои должностные обязанности в части прохождения проверки знаний требований охраны труда, предусмотренные законодательством РФ и Должностной инструкцией от 11.10.2021.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что она имеет высшее экономическое образование, при принятии на работу в ГСС она предъявляла диплом о профессиональной переподготовке специалиста в области охраны труда. При поступлении на работу начальником ГСС ей было озвучено, что она будет исполнять функцию специалиста по охране труда. По прибытии на работу 01 февраля 2021 года ее ознакомили с должностной инструкцией, которая определяет функцию специалиста по охране труда и промышленной безопасности. С другими инструкциями при принятии на работу ее не знакомили. Однако считает, так как первоначально она была принята на работу в Газоспасательную службу, а в Отдел профилактики переведена только 17 февраля 2021 года, данная инструкция не имела к ней отношения. По выходу на работу на протяжении февраля-марта она знакомилась с нормативными документами, которыми руководствуется в своей деятельности Заполярный филиал, считала количество требуемых СИЗ, обучалась многоступенчатому контролю по профилактической работе в подразделениях ГСС. На протяжении трудовой деятельности она просчитывала количество средств индивидуальной защиты для работников, проводила тестирование для водителей и газоспасателей, проводила вводные инструктажи вновь прибывшим работникам, обновляла организационно-распорядительные документы, составляла списки работников на медицинский осмотр. Также ей поручалось ежемесячное оформление отчетов в программе учета несчастных случаев, участие в проведении еженедельных комплексных и целевых проверок, целью которых являлось предотвращение травматизма, безопасное ведение работ. Общую функцию специалиста 1 категории Отдела профилактики она выполняла в период отсутствия других работников за дополнительную оплату. Считает, что должность, на которую ее принимали, предполагает выполнение работы специалиста 1 категории Отдела профилактики, предусмотренную ДИ-96-01-02-2021 от 20.05.2021. После ее обращения в трудовую инспекцию руководители сначала убеждали ее в том, что выполнение работы специалиста по охране труда специалистом 1 категории Отдела профилактики соответствует закону, но потом согласились с ней и написали служебную записку о введении в штатное расписание Департамента промышленной безопасности и охраны труда специалиста по осуществлению функций охраны труда с размещением рабочего места на территории ГСС.
Полагает, что если у работодателя нет возможности ввести штатную единицу специалиста по охране труда, ей должны предоставить работу как у всех специалистов отдела профилактики, либо предоставлять работу специалиста по охране труда условиях дополнительного соглашения. На аттестацию ей предлагалось явиться без разъяснения нормативных документов, без предоставления обоснования явки. На ее вопросы о том, какая должна быть подготовка и в какой форме будет проходить аттестация, никакую информацию не предоставили, предаттестационная подготовка не проводилась.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что трудовая функция работника не указывается в трудовом договоре, это сделано в целях оптимизации кадрового процесса. При этом в трудовом договоре имеется указание на должностную инструкцию, в которой конкретизирована трудовая функция истца, с которой истца ознакомили при принятии на работу. Относительно неявки истца на аттестацию - в соответствии со служебной запиской и.о.директора Департамента промышленной безопасности и охраны труда и прилагаемым к ней Перечнем должностей руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в Центральной аттестационной комиссии по охране труда, согласно которому подлежат аттестации специалисты, на которых возложены обязанности по вопросам охраны труда, истец была включена в списки на прохождение аттестации, уведомление о проведении аттестационной комиссии поступало истцу 09 января 2023 г. на внутреннюю электронную почту, в нем разъяснялось, где будет происходить аттестация. На аттестацию истец не явилась без объяснения причин, в связи с чем была включена в списки на аттестацию 25 января 2023г., на которую также не явилась. Кроме этого, начальником отдела устно предлагалось ФИО1 пройти аттестацию, о чем составлялись акты, подписанные другими специалистами отдела. Вопросы охраны труда в Заполярном филиале компании стоят на особом контроле в связи с большим количеством работников, опасных объектов, частыми несчастными случаями, поэтому руководство уделяет большое внимание подготовке и компетенции специалистов. В компании имеется специализированный Департамент промышленной безопасности и охраны труда, его специалисты в основном курируют исполнение требований промышленной безопасности во всех подразделениях ЗФ, решают наиболее общие вопросы, распространяющиеся на судьбу всего филиала. Помимо этого в каждом подразделении есть отельные специалисты, исполняющие данные функции на местах, что не противоречит действующему законодательству.
Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с каждым работником должен содержать обязательные условия, в том числе условие о трудовой функции.
В силу абзаца 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условие о трудовой функции работника (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) является обязательными для включения в трудовой договор с работником.
В соответствии со ст.60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
В соответствии со ст.217 ГПК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Согласно ст.223 ГПК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя, указанного в части второй настоящей статьи, службы охраны труда, специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование, их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 приказом № ЗФ-12-01/344-р-к от 29 января 2021 года была принята на должность специалиста 1 категории Газоспасательной службы Заполярного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель".
01 февраля 2021 года с истцом заключен трудовой договор № ЗФ-12-01/344, согласно которому работодатель обязался предоставить истцу работу по должности (профессии) Специалист 1 категории в структурном подразделении Заполярный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель" Газоспасательная служба.
Согласно п.3.2 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные действующим законодательством, трудовым договором и должностной инструкцией.
01 февраля 2021 года <данные изъяты> ознакомили с должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела профилактики Газоспасательной службы, утвержденной 12 января 2021 года (ДИ-96-01-01-2020).
Согласно п.1.1. указанной должностной инструкции должность специалиста 1 категории отдела профилактики Газоспасательной службы ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель" предназначена для организации работы в области охраны труда в рамках системы управления охраной труда (СУОТ), профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ГСС, результативного функционирования и совершенствования корпоративной интегрированной системы менеджмента в области качества и экологии (КИСМ) в части системы экологического менеджмента, организации и контроля обеспечения работников ГСС специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами, организации и проведения инструктажей, стажировки и проверки знаний требований охраны труда у работников ГСС, разработки инструкций по противопожарной безопасности, организации подготовки и проведения в ГСС обязательных медицинских осмотров работников ГСС.
Разделом 2 ДИ-96-01-01-2020 предусмотрено, что на специалиста 1 категории отдела профилактики ГСС возлагаются следующие должностные обязанности: организация работы в области охраны труда в рамках СУОТ по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ГСС; обеспечение результативного функционирования и совершенствования КИСМ в области промышленной безопасности и охраны труда и в части системы экологического менеджмента, разработке природоохранных мероприятий и реализации обеспечения рационального использования природных ресурсов; организация контроля соблюдения в ГСС применимых нормативных требований, содержащихся в действующих законодательных актах РФ по охране труда, а также локальных нормативных актах компании; организация и контроль обеспечения работников ГСС специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; организация и проведение инструктажей, стажировки и проверки знания требований охраны труда для лиц, принимаемых на работу в ГСС, переводимых на другую работу, профессию (должность) по ГСС, а также работников ГСС в период их работы, включая руководителей и специалистов; контроль допуска к самостоятельной работе работников ГСС, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечение организации проведения специальной оценки условий труда (СУОТ) и контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах в ГСС в рамках многоступенчатого контроля, участие в проведении внутренних аудитов СУОТ; проведение идентификации опасностей и профессиональных рисков в ГСС, связанных с выполняемой работой; организация работ по внедрению стандартов организации КИСМ в области промышленной безопасности и охраны труда; информирование сотрудников ГСС по вопросам КИСМ в области промышленной безопасности и охраны труда; участие во внутренних аудитах КИСМ ЗФ, анализе и согласовании результатов аудитов, устранении выявленных несоответствий и выполнении рекомендаций аудитов; контроль соблюдения руководителями, специалистами и служащими ГСС установленных законодательством РФ требований в области охраны окружающей среды; разработка и пересмотр рабочих инструкций, инструкций по охране труда, производственных инструкций и инструкций по противопожарной безопасности; составление (пересмотр) перечней СИЗ, выдаваемых бесплатно работникам ГСС; формирование головой потребности и расчетов-обоснований необходимости СИЗ в соответствии с перечными СИЗ, выдаваемых бесплатно работникам ГСС; контроль правильного использования СИЗ и приспособлений, обеспечивающих безопасность труда; организация работы по учету выдачи лечебно-профилактического питания (молока) и компенсации выплаты взамен выдачи молока; контроль подготовки и проведения обязательных медицинских осмотров работников ГСС, осуществляющих свою деятельность во вредных и (или) опасных условиях труда; проведение вводного инструктажа работникам ГСС, организация проведения в ГСС первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей и другие должностные обязанности по организации работы в области охраны труда.
Приказом № ЗФ-12-01/572-р-к от 17 февраля 2021 года ФИО1 переведена на должность специалиста 1 категории ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» Газоспасательная служба Отдел профилактики.
Согласно Положению о Газоспасательной службе Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ, утвержденному приказом директора ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» от 24.09.2021 № ЗФ/327-п, Газоспасательная служба Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ является производственным подразделением Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», имеет статус профессионального аварийно-спасательного формирования.
Служба предназначена для обеспечения поддержания оперативного состава и технических средств Службы в постоянной и полной готовности к выдвижению в аварийную зону или зону ЧС природного и техногенного характера, в том числе связанных с аварийным разливом нефтепродуктов, организации и проведения профилактической работы по предупреждению ЧС природного и техногенного характера, в том числе, связанных с авариным разливом нефтепродуктов, работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера и аварийно-спасательных работ на ГВО в подразделениях ЗФ, а также расположенных на территории МО г.Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района филиалов компании и российских организаций корпоративной структуры, входящих в группу компаний «Норильский никель», и сторонних организациях, имеющих газовзрывоопасные производственные объекты, организации и проведения в подразделениях ЗФ И РОКС НН санитарно-противоэпидемических (дезинфекционных) мероприятий (1.3.1-1.3.3 Положения).
Отдел профилактики Газоспасательной службы Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ является внутриструктурным подразделением Газоспасательной службы и предназначен для осуществления профилактических работ по предупреждению аварий и/или инцидентов на обслуживаемых химически опасных и взрывопожароопасных производственных объектах, и снижению их последствий, контроля организации и проведения газоопасных работ на обслуживаемых газовзрывоопасных производственных объектах, проверки оснащения материально-техническими ресурсами для спасения людей и ликвидации последствий аварий на обслуживаемых ГВО объектах, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований обслуживаемых ГВО объектов.
Согласно Положению об Отделе профилактики Газоспасательной службы Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ, утвержденному распоряжением начальника Газоспасательной службы Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ ЗФ ПАО «ГМК «НН» от 14.10.2021 № ЗФ-96/104-р-а, основными направлениями деятельности Отдела являются: планирование и выполнение мероприятий по предупреждению аварий и/или инцидентов на ОПО, и снижению их последствий (п.3.1.1); обеспечение выполнения и контроля проведения на ГВО объектах газоопасных работ (п.3.1.2); организация работы в области охраны труда в рамках СУОТ по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ГСС Центр (п.3.1.3).
Согласно п.3.4 Положения в рамках направления деятельности, предусмотренной п.3.1.3, Отдел выполняет следующие функции: организация контроля соблюдения в ГСС Центр применимых нормативных требований, содержащихся в действующих законодательных актах РФ по охране труда, а также в локальных нормативных актах компании, включая требования Положения о СУОТ ЗФ, утвержденного в установленном порядке; организация и контроль обеспечения работников ГСС Центр специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с действующим законодательством РФ; организация и проведение инструктажей, стажировки и проверки знания требований охраны труда для лиц, принимаемых на работу в ГСС Центр, переводимых на другую работу, а также работников ГСС Центр в период их работы, включая руководителей и специалистов; контроль допуска к самостоятельной работе работников ГСС Центр, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе; организация работы аттестационной комиссии ЗФ по первичной и периодической проверке знаний у руководителей и специалистов производственных подразделений ЗФ, российских организаций корпоративной структуры, входящих в Группу компаний «Норильский никель» и сторонних организаций в области газоснабжения; обеспечение организации проведения специальной оценки условий труда и контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах в ГСС Центр в рамках трехступенчатого контроля, участие в проведении внутренних аудитов СУОТ; проведение идентификации опасностей и профессиональных рисков на уровне подразделения, связанных с выполняемой работой, а также разработку подходящих мер управления с учетом предложений работников ГСС Центр и других заинтересованных сторон; информирование начальника ГСС Центр о каждом происшествии и несчастном случае на производстве и в быту, произошедшем с персоналом подразделения, а также анализ и проработка с работниками ГСС Центр причин и последствий несчастных случаев, произошедших в подразделении компании, ЗФ; участие в расследовании несчастных случаев на производстве, в разработке и контроле соответствующих корректирующих и предупреждающих мер по устранению возможности возникновения подобных несчастных случаев в ГСС Центр.
Из содержания заключенного сторонами трудового договора усматривается, что требования абзаца 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком соблюдены - в трудовой договор включено обязательное условие о трудовой функции работника в качестве специалиста 1 категории в структурном подразделении Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» Газоспасательная служба, а в соответствии с дополнительным соглашением от 30 июля 2021 года – специалиста 1 категории в Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» Центр оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ Газоспасательная служба Отдел профилактики.
Пунктом. 3.2 трудового договора предусмотрено, что работник обязан исполнять трудовые обязанности, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации, настоящим договором и должностной инструкцией. При этом, как следует из трудового договора, до его подписания работник с должностной инструкцией ознакомлен.
Должностная инструкция, на которую имеется ссылка в трудовом договоре, и которая является неотъемлемой частью трудового договора, представляет собой локальный организационно-правовой документ, в котором определяются должностные обязанности, а также квалификационные требования, предъявляемые к данной должности.
Таким образом, в данном случае условие о трудовой функции работника включено в трудовой договор путем указания на должностную инструкцию и ознакомления с ней истца при заключении трудового договора.
Перевод истца 17 февраля 2021 года на должность специалиста 1 категории Отдела профилактики ГСС, не отменил действие в отношении неё инструкции специалиста 1 категории отдела профилактики Газоспасательной службы ДИ-96-01-01-2020, утвержденной 12.01.2021г., поскольку трудовая функция ФИО1 с момента принятия на работу 01 февраля 2021 года не изменялась, с другими инструкциями, предусматривающими иные должностные обязанности, истца после перевода не знакомили.
Должностная инструкция специалиста 1 категории Отдела профилактики ГСС Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и аварийно-спасательных работ от 11.10.2021 ДИ-96-01-01-2021 введена замен должностной инструкции ДИ-96-01-01-2020 от 12.01.2021г. При этом положения должностных инструкций от 12.01.2021 и от 11.10.2021 содержат аналогичные должностные обязанности и требования к специалисту 1 категории Отдела профилактики по организации работы в области охраны труда.
28 мая 2021 года ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией специалиста 1 категории Отдела профилактики Газоспасательной службы (ДИ-96-01-02-2021), предусматривающей работу по планированию и выполнению мероприятий по предупреждению аварий и/или инцидентов на опасных производственных объектах и снижению их последствий, обеспечения выполнения и контроля проведения газоопасных работ на газовзрывоопасных производственных объектах.
Как следует из пояснений представителя ответчика, ознакомление с указанной должностной инструкцией было связано с выполнением истцом работы на время отсутствия основных работников.
Из представленных копий приказов № ЗФ-32-01/0635-п-к от 26.10.2021 и № ЗФ-32-01/1406-1-к от 14.06.2022 усматривается, что на ФИО1 в периоды с 18.10.2021 по 29.10.2021 и с 13.06.2022 по 05.08.2022 возлагалось выполнение дополнительной работы наряду с работой, определенной трудовым договором, в порядке исполнения обязанностей на период временного отсутствия основного работника ФИО8 по должности специалиста 1 категории Отдела профилактики Газоспасательной службы с доплатой к должностному окладу по основному месту работы в размере 30%.
Из пояснений истца в судебном заседании также следует, что работу специалиста 1 категории Отдела профилактики, связанную с функцией Отдела профилактики по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, обеспечению выполнения и контроля проведения газоопасных работ на газовзрывоопасных производственных объектах, она выполняла исключительно во время отсутствия основных работников в качестве дополнительной работы.
Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что трудовой функцией ФИО1, обусловленной трудовым договором, является организация работы в области охраны труда в Газоспасательной службе. На это прямо указывает ознакомление истца в день принятия на работу и заключения с ней трудового договора с должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела профилактики Газоспасательной службы ДИ-96-01-01-2020, утвержденной 12.01.2021г., регламентирующей организацию работы в области охраны труда и выполнение связанной с указанной функцией работы. Из представленного ответчиком отчета списка поручений усматривается, что ФИО1 на протяжении всего периода трудовой деятельности поручалась работа, связанная с проверкой знаний и соблюдения требований охраны труда работниками ЦОРЧСиАСР, обеспечением их средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью, улучшению условий охраны труда и снижению профессиональных рисков, организацией периодических медицинских осмотров, проведением специальной оценки условий труда и другая работа, связанная с организацией работы в области охраны труда, и предусмотренная должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела профилактики Газоспасательной службы ДИ-96-01-01-2020.
При принятии на работу истцом был предъявлен диплом о профессиональной переподготовке в ЧОУ ДПО «Академия бизнеса и управления системами», подтверждающего присвоение квалификации «специалист в области охраны труда», который дает право на ведение профессиональной деятельности в области охраны труда. На протяжении трудовой деятельности истец неоднократно проходила обучение по программам, направленным на обучение специалистов по охране труда.
Из пояснений ФИО1 в судебном заседании также следует, что она принималась на должность специалиста 1 категории Отдела профилактики для выполнения работы специалиста по охране труда.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 с момента заключения трудового договора выполняет работу, предусмотренную трудовым договором, к выполнению дополнительной работы по другой должности, которая предусмотрена должностной инструкцией специалиста 1 категории отдела профилактики Газоспасательной службы ДИ-96-01-02-2021, утвержденной 20.05.2021г., привлекалась для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника с дополнительной оплатой.
Довод истца о том, что возложение функций специалиста по охране труда на специалиста 1 категории отдела профилактики ГСС неправомерно, является не состоятельным по следующим основаниям.
Действительно, приказом директора Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» № ЗФ/233-п от 02.09.2020, которым утверждена организационная структура Газоспасательной службы с учетом организационных изменений, создано внутриструктурное подразделение – Отдел профилактики, в котором введены 6 штатных единиц специалистов 1 категории.
При этом как введенное в действие распоряжением начальника ГСС от 18.12.2020 № ЗФ-96/084-р-а Положение об отделе профилактики ГСС, которое действовало на момент поступления ФИО1 на работу, так и Положение об отделе профилактики, введенное в действие 14.10.2021 взамен утвержденного 18.10.2020, предусматривает одним из направлений деятельности Отдела организацию работы в области охраны труда в рамках СУОТ по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ГСС. В этой связи возложение работодателем на одного из входящих в штат отдела специалистов трудовой функции по организации работы в области охраны труда не противоречит направлению деятельности Отдела профилактики, другим локальным нормативно-правовым актам организации и действующему трудовому законодательству.
Наличие в структуре ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» Департамента промышленной безопасности и охраны труда, предназначенного для организации работы и контроля исполнения требований в области промышленной безопасности и охраны труда, по мнению суда, не препятствует введению должностей специалистов по охране труда в отдельных подразделениях организации, поскольку, как видно из Положения о Департаменте промышленной безопасности и охраны труда, утвержденного приказом Директора ЗФ ПАО «ГМК «НН» от 10.08.2021 № ЗФ/276-п, на Департамент возложены в основном функции по организации, методическому руководству и контролю, а также координации деятельности подразделений Заполярного филиала в области промышленной безопасности и охраны труда, в структуру Департамента входят Отделы ПБиОТ горно-обогатительного и металлургического комплектов комплекса, то есть основных подразделений ответчика.
Положения ст.223 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают дополнительные гарантии прав работников на безопасные условия труда при условии создания у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда.
Данные нормативные положения предоставляют работодателю право выбора на создание службы охраны труда либо на введение должности специалиста по охране труда, и не носят императивного (обязательного) характера.
Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях носят рекомендательный характер для применения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, которая корреспондирует к возникновению у него обязанности по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
Поскольку работодатель самостоятельно устанавливает структуру управления, суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности введения в штатное расписание самостоятельного структурного подразделения ответчика, в данном случае Департамента промышленной безопасности и охраны труда штатной единицы специалиста по осуществлению функций промышленной безопасности и охраны труда с непосредственным размещением рабочего места на территории ГСС ЦОРЧСиАСР.
Наименование должности специалист 1 категории в данном случае также не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает прав истца, поскольку наименование должности должно соответствовать наименованию должности в ЕТКС в том случае, если с выполнением работ связано предоставление компенсаций и льгот либо установлены ограничения (ст. 57 ТК РФ). Если же компенсаций и льгот для данной должности не предусмотрено и работодатель не обязан применять единую тарифную сетку для оплаты труда, то применение квалификационных справочников носит для него рекомендательный характер.
Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 об отмене в отношении неё действия ДИ-96-01-01-2021 от 11.10.2021, предоставлении работы, определенной трудовым договором в соответствии с ДИ-96-01-02-2021 от 20.05.2021, внесении записи в трудовую книжку о выполнении работы в соответствии с ДИ-9601-01-2021 от 11.10.2021, предназначенной для организации работы в области охраны труда с 11 октября 2021 года не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2.3 Должностной инструкции от 11.10.2021 специалист 1 категории отдела профилактики ГСС обязан проходить проверку знаний требований охраны труда.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» установлены обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников определяется локальными нормативными актами работодателя (пункт 69 Правил).
В силу п.77 Порядка в организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты и обучение требованиям охраны труда.
В Заполярном филиале ПАО «ГМК «Норильский никель» создана Центральная аттестационная комиссия, осуществляющая деятельность по аттестации руководителей и специалистов подразделений ЗФ в области охраны труда.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения о Центральной аттестационной комиссии ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель» по проверке знаний у руководителей и специалистов требований охраны труда ПК ЗФ 00.00 25-02-2010 целью деятельности Комиссии является проверка знаний руководителями и специалистами ЗФ требований охраны труда. Аттестации данной Комиссии подлежат руководители, главные инженеры и главные специалисты по направлениям деятельности подразделений ЗФ, а также отдельные руководители и специалисты подразделений по решениям комиссии, расследующих несчастные случаи и аварии.
На основании служебной записки и.о. директора Департамента промышленной безопасности и охраны труда, направленной руководителям подразделений ЗФ ПАО «ГМК «НН», согласно которой для актуализации данных и составления графика проверки знаний по охране труда на 2023 год в срок до 31 января 2023 года было предложено направить в Департамент списки руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в Центральной аттестационной комиссии по охране труда, в который включить всех лиц, подлежащих аттестации в ЦАК ЗФ, независимо от срока последней проверки знаний, а также Перечня должностей руководителей и специалистов, подлежащих аттестации в ЦАК на 2023 год, согласно которому в Центральной аттестационной комиссии проходят проверку знаний в том числе специалисты, на которых возложены обязанности по вопросам охраны труда, ФИО1 была включена в список лиц, подлежащих аттестации.
На корпоративную электронную почту истца 09 января 2023 г. было направлено уведомление о времени и месте проведения заседания Центральной аттестационной комиссии 11 января 2023 года и 25 января 2023 года.
Также и.о. начальника отдела ФИО3 ФИО1 было предложено ознакомиться с приглашениями на аттестацию в ЦАК, запланированную на 11 января 2023 и 25 января 2023. Истец отказалась знакомиться с приглашениями, которые были зачитаны ей вслух, о чем были составлены акты от 10 января 2023 и от 19 января 2023, подписанные специалистами отдела ФИО9 и ФИО10
Истец не оспаривает своей осведомленности о том, что ей предлагалось явиться на аттестацию, однако она не явилась, так как работодателем не была предоставлена необходимая информация.
Суд считает, что направление истца на аттестацию в ЦАК правомерно и не противоречит действующему трудовому законодательству РФ и локальным нормативным актам ответчика, поскольку истец является специалистом в области охраны труда, а проведение проверки знаний в области охраны труда в форме аттестации является правом работодателя.
19 и 25 января 2023 года в письменном требовании ФИО1 было предложено дать объяснения по факту неявки на заседание аттестационной комиссии, с требованиями истец знакомиться отказалась, о чем были составлены соответствующие акты.
Распоряжением и.о.начальника Газоспасательной службы ФИО4 № ЗФ—96/6-р-к от 31 января 2023 года приказано за систематическое нарушение требования пунктов 2.3, 2.44 должностной инструкции ДИ-96-01-01-2021, выразившееся в неисполнении поручений непосредственного руководителя и неявке в ЦАК ЗФ для прохождения аттестации 11 и 25 января 2023 года не выплачивать ФИО1 персональную надбавку за январь 2023 года в размере 100%.
В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об оплате труда руководителей, специалистов и иных служащих ГСС Центра ЗФ персональная надбавка за высокую квалификацию, надбавка за выполнение особо важной работы могут устанавливаться на основании организационно-распорядительного документа начальника ГСС, согласованного начальником Отдела по работе с персоналом, на период не более одного года.
Надбавка выплачивается по итогам деятельности работника за отчетный месяц. Надбавка может частично (полностью) быть зарезервирована до принятия отдельного решения или частично (полностью) не выплачиваться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником должностных обязанностей в отчетном месяце (пункт 7.2.2 Положения об оплате труда).
Учитывая, что истец, являясь лицом, обязанным проходить проверку знаний требований охраны труда, будучи уведомленной о необходимости явки для проверки знаний, дважды не явилась на заседание аттестационной комиссии, не имея уважительных причин, тем самым не исполнила свои должностные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и Должностной инструкцией от 11.10.2021, суд приходит к выводу, что истец правомерно лишена персональной надбавки за январь 2023 года, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене действия распоряжения № ЗФ-96/6-р-к от 31 января 2023 года не имеется.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.
В связи с тем, что нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика в судебном заседании не установлено, основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» об отмене распоряжения № ЗФ-96/6-р-к от 31 января 2023 года, взыскании суммы персональной надбавки, отмене действия ДИ-96-01-01-2021 от 11.10.2021, предоставлении работы, определенной трудовым договором в соответствии с ДИ-96-01-02-2021 от 20.05.2021, внесении записи в трудовую книжку о выполнении работы в соответствии с ДИ-9601-01-2021 от 11.10.2021, предназначенной для организации работы в области охраны труда с 11 октября 2021 года, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Т.В.Иванова
Решение принято в окончательной форме 24 мая 2023 года