Дело № 5-П-30/2022

УИД 21RS0№-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 августа 2022 года село Порецкое

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Глухов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> Чувашской Республики, работающую начальником участка ООО «ДорТех», гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Бахмутово, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ страшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» ФИО3 выявлены дефекты на автомобильной дороги «Порецкое – Мачкасы»» <адрес>, а именно на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин, в нарушении п.п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017.

В этот же день, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России « Алатырский» был составлен протокол инструментального обследования автомобильной дороги «Порецкое – Мачкачкасы», согласно которому на указанной автомобильной дороге выявлены следующие недоставки: 2 км +700 м. длина 1 м. 20 см, ширина 1 м. 30 см., глубина 10,5 см. – дефект проезжей части в виде выбоины; 2 км. +690 м. – выбоина длиной 65 см., шириной 70 см., глубиной более 9,5 см; 2 км. +680 м. выбоина длиной 1 м. 22 см., шириной 1 м. 4 см., глубиной более 13 см.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорТех» направлены рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований выявленных на автомобильное дороге «Порецкое – Мачкачкасы» со сроком устранения 5 суток.

.

ДД.ММ.ГГГГ году в 10 часов 20 минут инспекторами ДПС ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» проведена проверка исполнения рекомендаций по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «ДорТех».

В ходе проверки, было установлено, что выявленные ранее недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на автодороге общего пользования регионального значения «Порецкое – Мочкасы», отраженные в рекомендациях, не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ страшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по факту выявленным ДД.ММ.ГГГГ нарушений

Ввиду не устранения рекомендаций, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – ФИО1 являющейся начальником участка (Алатырского и <адрес>ов) ООО «ДорТех» был составлен административный протокол о совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на автомобильной дороги «Порецкое – Мачкасы» <адрес> Чувашской Республики, со 2 км. по 3 км. ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Дортех» не приняла мер к ликвидации дефектов проезжей части в виде выбоин с 2 км. по 3 км. автомобильной дороги «Порецкое – Мачкасы», тем самым нарушила требования п.п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017 и п. 1.3 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 нарушила п. 1.3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающих участники дорожного движения обязанность знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами, а также п.п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (для автомобильных дорог 2 категории срок устранения 5 суток).

ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела в отношении ФИО1 были направлены в Шумерлинский районный суд ЧР, для рассмотрения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ материалы были возвращены ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» для устранения нарушений требований законодательства при составлении протокола.

ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела были направлены в Шумерлинский районный суд для их рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с прилагаемыми документами поступил в суд.

В судебном заседании должностное лицо – ФИО1 вину признала, пояснила, что она работает в ООО «ДорТех» начальником участка Алатырского и <адрес>ов Чувашской Республики. На автомобильной дороге «Порецкое – Мачкасы» передвигаются большегрузные автомобили, задействованные для строительства федеральной трассы. Дорожное полотно не предназначено для таких грузов и интенсивности передвижения. Ее организация занимается содержанием этой дороги, все ямы и выбоины они заделывать просто не успевают.

В связи с выявленными на указанном участке дороги ДД.ММ.ГГГГ недостатками, в отношении ООО «ДорТех» направлены рекомендации, по устранению выбоин. Не оспаривала то, что на указанном участке были выявлены указанные недостатки, пояснила, что повторное обьяснение по поводу совершенного ею правонарушения было взято у нее инспектором ДД.ММ.ГГГГ,

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» ФИО3, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге «Порецкое – Мачкасы» произошло ДТП. Прибыв на место, сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» была составлена схема происшествия. В этот же день проведено инструментальное обследование указанной автомобильной дороги, результаты выявленных нарушений отражены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования, в адрес ООО «ДорТех» направлены рекомендации по устранению выявленных недостатков сроком 5 суток, с момента получения информации. В целях проверки исполнения обществом рекомендаций, ДД.ММ.ГГГГ инспектором был произведен осмотр автодороги «Порецкое – Мочкасы», по результатам которого было выявлено не устранение ранее выявленных недостатков. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение с истребованием документов об ответственном лице (юридическом лицо), отвечающем за контроль и эксплуатационное обслуживание автодороги «Порецкое – Мачкасы» с 1 по 10 км. После получения документов, содержащих сведения об ответственном должностном лице ООО «ДорТех», им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ответственного должностного лица.

Выслушав должностное лицо ФИО1, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункт 5.2.4. ФИО4-50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (для автомобильных дорог 2 категории срок устранения 5 суток).

Из протокола инструментального обследования автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобильной дороге «Порецкое – Мачкасы» выявлены следующие недоставки: 2 км +700 м. длина 1 м. 20 см, ширина 1 м. 30 см., глубина 10,5 см. – дефект проезжей части в виде выбоины; 2 км. +690 м. – выбоина длиной 65 см., шириной 70 см., глубиной более 9,5 см; 2 км. +680 м. выбоина длиной 1 м. 22 см., шириной 1 м. 4 см., глубиной более 13 см. Сделан вывод, что участок дороги не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017.

В целях установления ответственного лица, отвечающего за содержание автодороги «Порецкое - Мачкасы» <адрес> Чувашской Республики на участке с 2 по 3 км., определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

По результатам инструментального обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Дортех» направлены рекомендации по устранению выявленных недостатков сроком 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» был произведен осмотр автодороги «Порецкое – Мочкасы», по результатам которого было выявлено не устранение ранее выявленных недостатков в указанные сроки.

В этот же день, начальником ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» было вынесено определение с истребование документов об ответственном лице (юридическом лицо), отвечающем за контроль и эксплуатационное обслуживание автодороги «Порецкое – Мачкасы» с 1 по 10 км., государственного контракта на содержание дороги.

Выявленные по делу обстоятельства, с учетом административного расследования, явилось основанием для возбуждения в отношении должностного лица – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Минтранса Чувашии и ООО «ДорТех», последний принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе и в <адрес> Чувашской Республики (п. 1.1 контракта).

Согласно п.п. 5.1., 5.2. государственного контракта ООО «ДорТех» обязалось: обеспечить требуемый уровень содержания автодорог, круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств; выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, предъявляемыми методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автодорог, ГОСт, СНиП, ТУ, техническим заданием к настоящему контракту.

Согласно пункту 2.1. раздела 2 технического задания, являющегося приложение № к государственному контракту, в состав работ входит устранение дефектов и повреждений на 1000 кв.м. проезжей части, также указанным пунктом определены размеры повреждений, которые соответствуют ФИО4 50597-2017, а также сроки устранения повреждений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, в нарушении пунктов 5.2.4. ФИО4 50597-2017, не приняла мер к обустройству автомобильной дороги в виде устранения (заделывания) выбоин на автомобильной дороге «Порецкое – Мачкасы».

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут на автомобильной дороги «Порецкое – Мачкасы» <адрес> Чувашской Республики, со 2 км. по 3 км. ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Дортех» не приняла мер к ликвидации дефектов проезжей части в виде выбоин с 2 км. по 3 км. автомобильной дороги «Порецкое – Мачкасы», тем самым нарушила требования п.п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание и оформление протокола соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных у суда не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, как должностное лицо, являясь ответственным за содержание в летний период 2020-2022 года автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, обслуживаемых ООО «ДорТех», в том числе участка автодороги «Порецкое - Мачкасы» со 2 км. по 3 км.., имея возможность по обеспечению выполнения требований государственного контракта, государственного стандарта на дорогах, не предприняла все зависящие от нее меры по обеспечению его выполнения и допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в летний период.

Действия должного лица судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Доводы ФИО1 о том, что невозможность устранения всех выбоин связана с интенсивностью движения, проезда большегрузных машин, судья полагает необоснованными, т.к. интенсивность движения, объем перевозимых грузов сам по себе не может свидетельствовать о невозможности устранения выбоин. Доказательств обратного должностным лицом не предъявлено.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является неоднократность совершения аналогичного правонарушения 03.03. 2022 года и ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности в 3 месяца, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ не истек.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 10.06. 2010 года №, срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения правонарушения( за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ старшего гос.инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» ФИО3 в ООО «Дортех» следует, что по выявленным нарушениям а/д «Порецкое-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, даны рекомендации со сроком устранения 5 суток с момента получения информации, в соответствии с п.5.2.4 ФИО4 50597-2017.

Указанная информация была получена ООО «ДорТех» ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, конечный срок исполнения в течении 5 суток, т.е. – ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности либо для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с 03№, банк получателя: Отделение – НБ Чувашская <адрес>//УФК по Чувашской Республике <адрес>, БИК 019706900, ОКТМО 97704000, УИН 18№.

Разъяснить, что согласно положениям части 1.3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья

Постановление17.08.2022