Дело № 2а-1864/2022

(УИД 27RS0002-01-2022-001779-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 октября 2022 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.А.,

с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска о признании решения незаконным, возложении обязанности. Мотивировал свои требования тем, что 25.03.2020 он (административный истец) обратился к административному ответчику для решения вопроса о выдаче ему военного билета вместо полученной справки серии ....

Решением военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края от 25.04.2022 № ... ему было отказано в выдаче военного билета. Указанное решение административного ответчика нарушает его права на своевременное получение военного билета и существенно влияет на его трудоустройство. С решением административного ответчика от 25.04.2022 № ... не согласен по следующим основаниям.

В период с момента достижения 18 летнего возраста (08 декабря 2006) и до получения справки взамен военного билета он проживал в ****, он никуда за пределы **** не выезжал.

В период с 01 декабря 2007 г. по 27 июня 2018 г. он находился на службе в органах внутренних дел УВД по Хабаровскому краю, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В 2016 году в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края была проведена призывная комиссия без его участия.

На основании принятого 30 июня 2016 решения о зачислении его в запас как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет ему была выдана справка серии ... от 23.08.2016 вместо военного билета.

Поскольку военным комиссариатом в отношении него ФИО2 не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестки о явке в военный комиссариат ему по месту жительства не направлялись и ему не вручались, от призыва на военную службу он не уклонялся, то полагает, что предусмотренных законом оснований для принятия решения от 30.06.2016, в части зачисления его ФИО2 запас как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению 27 летнего возраста у военного комиссариата не имелось.

Полагает, что сведения об уклонении ФИО2 от призыва на военную службу в военном комиссариате отсутствуют. Более того административный ответчик не располагает надлежащими и достоверными сведениями (доказательствами) о том, что мероприятия по организации медицинского обследования призывной комиссией в 2016 году были организованы надлежащим образом, материалы призывного дела этого не содержат.

На основании изложенного, просит решение военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска Хабаровского края от 25.04.2022 № ... незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о выдаче ему военного билета вместо полученной справки серии ....

Определением суда от 11.07.2022 в качестве соответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края".

Административный истец ФИО2 в суд не явился, о месте и времени которого уведомлен в установленном порядке, телефонограммой. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» по доверенности ФИО1 иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии одновременной совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-Ф3, либо в связи с отменой призывной комиссии субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495 «Об утверждении инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, введён новый документ воинского учёта-справка взамен военного билета.

Согласно пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 30.06.2016 (протокол ... заседания призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска) ФИО2 зачислен в запас по достижению 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Отсрочка от призыва на военную службу, на основании пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 не предоставлялась из-за отсутствия высшего образования.

В военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска Хабаровского края на мероприятия, связанные с призывом на военную службу административный истец не являлся.

Допустимых и относимых доказательств об обратном суду не представлено.

Ответом от 25.04.2022 № ... военным комиссаром Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска на заявление ФИО2 об отмене решения решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о выдачи ему справки взамен военного билета от 30.06.2016 было отказано со ссылками на вышеизложенное.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводам о том, что при принятии оспариваемого решения, а так же решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный район) от 30.06.2016 каких либо нарушений порядка принятия оспариваемого решения допущено не было, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд в силу положений ст. 62, частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом того, что фактически административным истцом оспаривается решение призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска о выдачи ему справки взамен военного билета от 30.06.2016, которую, как следует из его учетной карточки ФИО2 получил 23.08.2016, то с указанного времени до момента обращения в суд с данным исковым заявлением 15.06.2022 прошло около 6 лет, при этом уважительных причин для пропуска установленного законом срока административным истцом не представлено.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный КАС РФ, что является отдельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2022.

Судья: А.А.Малеев