Решение по делу № 2А-1-628/2025 от 09.12.2025 | Ртищевский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-1-628/2025

64RS0030-01-2025-001222-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.,

при секретаре судебного заседания Лариной М.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Тарадиной Е.А.,

административного истца ФИО1, его представителя адвоката Теселкина М.В.,

административного ответчика – Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица – ООО НПГ «Сады Придонья» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконным действий по наложению дисциплинарных взысканий,

установил:

осужденный ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области о признании незаконным действий по наложению дисциплинарных взысканий.

Определениями судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Врио начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, ООО НПГ «Сады Придонья».

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 13.03.2025 он был осужден по ч. 1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок 2 года 6 месяцев, с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

В порядке исполнения наказания по данному приговору 23.06.2025 он прибыл в УФИЦ № 2 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области и трудоустроен в ООО «НПГ «Сады Придонья».

На основании жалобы директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО7 от 13.08.2025 № 03/1-1-87, ему постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области наложена мера взыскания в виде выговора, за нарушение п. «б» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ т.е. за нарушение трудовой дисциплины.

На основании жалобы директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО7 от 21.08.2025 № 03/1-1-94, ему постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области наложена мера взыскания в виде выговора, за нарушение п. «б» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, т.е. за нарушение трудовой дисциплины.

По результатам рассмотрения жалобы № 03/1-1-120 от 18.09.2025 исполнительного директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО8 постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ему наложена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу, за нарушение п. 10.18 «Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110.

ФИО1 указано, что при наложении дисциплинарных взысканий не были соблюдены положения статьи 60.14 УИК, нарушен срок применения дисциплинарных взысканий, а также отсутствуют основания для применения дисциплинарных взысканий, поскольку нарушений им допущено не было.

В частности, указано, что жалоба директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО7 поступила 13.08.2025, а взыскание вынесено 25.08.2025; 13.08.2025 он отказался следовать к маршруту выполнения работ в прицепе трактора, ввиду того, что это запрещено и создало угрозу нарушения его прав; наложенное взыскание от 25.08.2025 противоречит требованиям закона, поскольку он не отработал нормы по прополке в виду того, что был доставлен к месту выполнения работ в обеденное время и не имел достаточного времени для их выполнения; 18.09.2025 к нему применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу ввиду того, что 17.09.2025 он грубил, нецензурно выражался и вел себя агрессивно, однако данные обстоятельства не соответствуют действительности и ничем не подтверждены.

ФИО1 просил признать незаконными указанные действия наложению указанных взыскания, постановления о дисциплинарных взысканиях в виде выговора от 25.08.2025 по жалобе от 13.08.2025, в виде выговора от 25.08.2025 по жалобе от 21.08.2025, в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу от 18.09.2025; возложить обязанность устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании осужденный ФИО1 и его представитель Теселкин М.В. поддержали административные исковые требования, дали аналогичные пояснения.

Административный ответчик Врио начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО2, а также представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражали против их удовлетворения, указав, что порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Представитель заинтересованного лица – ООО НПГ «Сады Придонья» - ФИО4 также просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Тарадиной Е.А. полагала, что основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу положений Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (часть 1 статьи 43); наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (часть 2 статьи 43); принудительные работы являются видом наказания (часть "з.1" статьи 44); принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (часть 3 статьи 53.1).

Частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу части 2 статьи 9 УИК РФ средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

Согласно статьям 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В силу части 1 статьи 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Согласно части 1 статьи 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

В соответствии со статьей 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков (часть 1).

Перевод осужденного к принудительным работам на другую работу в случае производственной необходимости либо в соответствии с медицинским заключением может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, или индивидуальным предпринимателем, у которого работает осужденный (далее в настоящей главе - индивидуальный предприниматель), по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного (часть 2).

Как предусмотрено частью 3 статьи 60.8 УИК РФ осужденный к принудительным работам не вправе отказаться от предложенной ему работы.

Администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев: освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; замена принудительных работ лишением свободы; невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ (часть 2 статьи 60.9 УИК РФ).

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно частям 1, 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять указанные правила.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - ПВР, Правила).

В силу пункта 3 Правил они обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

Согласно пунктам 8.1, 8.6 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; добросовестно относиться к труду.

В соответствии со статьей 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с положениями пунктами "а, б, в" статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "б" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение трудовой дисциплины.

В соответствии с частью 2 статьи 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 статьи 60.16).

Как следует из материалов дела, приговором Балашовского районного суда Саратовской области от 13.03.2025 ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ на срок 2 года 6 месяцев, с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев.

В порядке исполнения наказания по данному приговору 23.06.2025 он прибыл в УФИЦ № 2 ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, на основании трудового договора от 01.07.2025 № 76/25 трудоустроен в ООО «НПГ «Сады Придонья» на должность рабочий садоводческой бригады.

Согласно пункту 3.2.1.10 трудового договора, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, подчиняться внутреннему трудовому распорядку работодателя, согласно пункту 3.2.1.11 трудового договора, работник обязан быть вежливым и корректным с другими сотрудниками работодателя.

15.08.2025 в УФИЦ № 2 поступила жалоба представителя работодателя – директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО7 от 13.08.2025 № 03/1-1-87, согласно которой ФИО1 отказался от работы по инвентаризации сада на квартале 65 отделения 1, ссылаясь на то, что он находится далеко и ему не на чем добираться. После предоставления ему средства передвижения он также отказался от работ, ему предоставили другую работу по прополке сада на квартале, примыкающем к исправительному центру. Объявленную норму выработки делать отказался, угрожал расправой управляющему отделения 1 ФИО10

Жалоба зарегистрирована за входящим номером № 2025/372-1 от 15.08.2025.

По результатам рассмотрения жалобы постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО2 от 25.08.2025 в отношении осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание – выговор.

Обстоятельства, указанные в указанном постановлении, объективно подтверждены объяснениями управляющей отделением 1 ФИО10 и и.о. главного агронома ФИО12, которые подтвердили, в том числе будучи допрошенными в качестве свидетелей в судебном заседании, что ФИО1 нормы выработки не выполнял, угрожал, выражался нецензурно.

Утверждение ФИО1 в судебном заседании, что ему были установлены повышенные нормы выработки опровергаются исследованными в судебном заседании нарядами на выполнение работ, в частности, при норме выработки 180 деревьев ФИО1 обработано 25, в то время как другими осужденными в этом же квартале обрабатывалось от 90 до 200.

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен, поскольку жалоба поступила в УФИЦ № 2 15.08.2025, к дисциплинарной ответственности привлечен 25.08.2025, то есть в установленный срок.

22.08.2025 в УФИЦ № 2 поступила жалоба представителя работодателя – директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО7 от 21.08.2025 № 03/1-1-95, согласно которой ФИО1 открыто угрожал управляющему отделения 1 ФИО10 на работе, на постоянной основе, установленные нормы выработки на разных видах работы не выполняются, на постоянной основе периодически отсутствует на рабочем месте. Согласно докладной, норма ФИО1 не выполнена за 3 дня – 19.08.2025 – 31 дерево, 20.08.25 – 28 деревьев, 21.08.2025 – 27 деревьев при норме в день 180 деревьев.

Обстоятельства, указанные в указанном постановлении, подтверждены показаниями допрошенной в качестве свидетеля управляющей отделением 1 ФИО10

Порядок и срок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдены.

18.09.2025 в УФИЦ № 2 поступила жалоба представителя работодателя – директора Ртищевского филиала ООО «НПГ «Сады Придонья» ФИО7 и исполнительного директора по сельскохозяйственному производству ФИО8 от 18.09.2025 № 03/1-1-120, согласно которой ФИО1 грубил, фамильярничал, перебивал и агрессивно вел себя с исполнительном директором ФИО8

По результатам рассмотрения жалобы постановлением Врио начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО2 от 18.09.2025 в отношении осужденного ФИО1 за нарушение п. 10.18 «Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу.

В силу требований пункта 10.18 Правил внутреннего распорядка осужденным к принудительным работам запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Обстоятельства нарушения ФИО1 пункта 10.18 Правил внутреннего распорядка подтверждены объяснениями ФИО8, ФИО2, ФИО11 Данные обстоятельства подтвердил также допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12

Порядок и срок привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение, при этом налагаемые взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Совокупность таких условий судом не установлена.

Принимая во внимание, что факты нарушений ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, за которые ему применены меры взыскания постановлениями от 25.08.2025, 25.08.2025 и 18.09.2025, нашли подтверждение, дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным лицом с соблюдением установленного порядка, вид назначенных взысканий соответствуют тяжести совершенных нарушений, с учетом личности осужденного и его поведения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным действий по наложению дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.12.2025.

Судья