Решение по делу № 2-2546/2023 от 04.09.2023

Дело №2-2546/2023

50RS0019-01-2023-002922-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 04 сентября 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Белоусовой И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о.Клин Московской области о признании постановления недействительным, прекращении права собственности, исключении записи из ЕГРН и возложении обязанности постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 о нарушении законодательства при предоставлении ее многодетной семье земельного участка выявлено, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 02.11.2018 Администрацией городского округа Клин принято решение /номер/ о постановке ФИО1, имеющего многодетную семью из пяти человек, нуждающуюся в получении без оплаты земельного участка в границах городского округа Клин, на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди /номер/

Постановлением Администрации городского округа Клин от 14.05.2021 /номер/ ФИО1 и членам его семьи предоставлен по 1/5 доли каждому в собственность бесплатно земельный участок /площадь/, с кадастровым /номер/, расположенный по /адрес/, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

16.07.2021 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Согласно акта выездного обследования указанного земельного участка от 08.06.2023, составленного главным специалистом отдела муниципального контроля Управления муниципального контроля и перспективного развития городского округа Клин Администрации городского округа, земельный участок с кадастровым /номер/ не огорожен, отсутствуют какие-либо объекты капитального и незавершенного строительства. Участок полностью зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, имеет неровный рельеф местности (канавы, овраг). Доступ к земельному участку ограничен, отсутствуют какие-либо подходы и подъезды.

Истец просит суд признать недействительным постановление Администрации городского округа Клин от 14.05.2021 № 804 «О предоставлении земельного участка /площадь/, с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Клин, г. Высоковск, в собственность бесплатно»; прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на земельный участок с кадастровым /номер/, /площадь/, расположенный по /адрес/ и исключить запись из ЕГРН о праве собственности на указанный земельный участок; внести в единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности Администрации городского округа Клин на земельный участок с кадастровым /номер/; возложить на Администрацию г.о.Клин Московской области обязанность поставить ФИО1 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с первоначальной даты постановки на учет и предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, земельный участок, включенный в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям, имеющим статус многодетных.

Истец ФИО2 и представитель истца помощник Клинского городского прокурора Московской области Моргунова С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовало рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 11.2, ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим грех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон) определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства для собственных нужд.

В силу п. 1 ст. 4 Закона земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом, посредством оказания государственной (муниципальной) услуги по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно многодетным семьям, составляет 0,10 га.

В соответствии с п. 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от 09 сентября 2013 года № 372 «Об утверждении методических рекомендаций», при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 02.11.2018 Администрацией городского округа Клин принято решение /номер/ о постановке ФИО1, имеющего многодетную семью из пяти человек, нуждающуюся в получении без оплаты земельного участка в границах городского округа Клин, на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди /номер/.

Постановлением Администрации городского округа Клин от 14.05.2021 № 804 ФИО1 и членам его семьи предоставлен по 1/5 доли каждому в собственность бесплатно земельный участок площадью /площадь/ с кадастровым /номер/, расположенный по /адрес/, с категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно акта выездного обследования указанного земельного участка от 08.06.2023, составленного главным специалистом отдела муниципального контроля Управления муниципального контроля и перспективного развития городского округа Клин Администрации городского округа, земельный участок с кадастровым номером 50:03:0070280:2822 не огорожен, отсутствуют какие-либо объекты капитального и незавершенного строительства. Участок полностью зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью, имеет неровный рельеф местности (канавы, овраг). Доступ к земельному участку ограничен, отсутствуют какие-либо подходы и подъезды.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что предоставленный семье Э-вых, земельный участок, имеющий на рельефе овраг, не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства и его невозможно использовать по назначению для строительства индивидуальной жилой застройки, учитывая, что ответчик при предоставлении земельного участка обязан был убедиться в возможности его использования по назначению, а также отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Клинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.о.Клин Московской области – удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа Клин от 14.05.2021 № 804 «О предоставлении земельного участка /площадь/., с кадастровым /номер/, расположенного по /адрес/, в собственность бесплатно».

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, /дата/ рождения, ФИО2, /дата/ рождения, ФИО3, /дата/ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, /дата/ рождения на земельный участок с кадастровым /номер/, /площадь/, расположенный по /адрес/.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись /номер/ от 16.07.2021 о праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3,, ФИО4, ФИО5 на земельный участок с кадастровым /номер/, /площадь/, расположенный по /адрес/.

Внести в единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности Администрации городского округа Клин на земельный участок с кадастровым /номер/, /площадь/, расположенный по /адрес/.

Возложить на Администрацию г.о.Клин Московской области обязанность поставить ФИО1 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с первоначальной даты постановки на учет и предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, земельный участок, включенный в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям, имеющим статус многодетных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 11 сентября 2023 года.

Судья Полунина Е.В.