Дело № 2-905/2023

64RS0046-01-2022-000300-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нуштаевой Н.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора социального найма за ФИО2, обязать администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что ФИО2 зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеет. Данное жилое помещение ему предоставил работодатель по ордеру согласно Протоколу заседания профкома «ПО Контакт» от ДД.ММ.ГГГГ №, где истец осуществлял свою трудовую деятельность с 1980 г.

В 2022 г. истец обратился в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» за предоставлением муниципальной услуги по заключению договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» было отказано в предоставлении данной услуги со ссылкой на пункт 2.10 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2.5.1.3 Административного регламента правоустанавливающие документы (ордер) не были представлены заявителем.

Согласно ответа ППО АО «НПП «Контакт», организация подтверждает предоставление данного жилого помещения истцу со ссылкой на протокол заседания профкома, хранящийся в архиве.

Также истец, согласно ст. 67 ЖК РФ, зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с 1992 г., поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за данное жилое помещение и коммунальные услуги, согласно справке ТСЖ «Успех-2» задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Согласно квитанциям об оплате коммунальных услуг, выписке из лицевого счета, истец является нанимателем жилого помещения и несет бремя по содержанию данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Единственным законным основанием для вселения в жилое помещение на тот момент (1992 г.), согласно ст. 47 ЖК РСФСР был ордер. Соответственно, вселиться и зарегистрироваться в вышеуказанном жилом помещении без ордера истцу не представлялось возможным, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указывал, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа заключить договор социального найма, так как истец, вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения несет расходы по содержанию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлен правоустанавливающий документ (ордер) на жилое помещение.

Третьи лица (их представители) КУИ г. Саратова, администрации МО «Город Саратов», ТСЖ «Успех-2» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представили.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 г. №9-П и от 02.02.1998 г. №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеет. Данное жилое помещение ФИО2 предоставлено работодателем по ордеру согласно Протоколу заседания профкома «ПО Контакт» от ДД.ММ.ГГГГ №, где истец осуществлял свою трудовую деятельность с 1980 г.

ППО АО «НПП «Контакт» в сообщении подтверждает предоставление данного жилого помещения ФИО1 со ссылкой на протокол заседания профкома, хранящийся в архиве.

Согласно сообщению ОГУ ГАНИСО от ДД.ММ.ГГГГ, документы архивного фонда в архив на хранение сданы по 1988 г. включительно, с 1989 г. документы ( в том числе заседания профкома п/о «Контакт» от ДД.ММ.ГГГГ №) в архив на хранение не поступали, предоставить сведения (правоустанавливающие и правоудостоверяющие) о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

ФИО2 согласно ст. 67 ЖК РФ, зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с 1992 г., поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за данное жилое помещение и коммунальные услуги, согласно справке ТСЖ «Успех-2» задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Согласно квитанциям об оплате коммунальных услуг, выписке из лицевого счета, истец является нанимателем жилого помещения и несет бремя по содержанию данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 отказано в признании его нанимателем жилого помещения и заключения договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не был предоставлен ордер на право занятия жилой площади.

Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. №3-П).

Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Согласно сведений по форме № следует, что истец ФИО2 значится зарегистрированной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно платежных документов, а также справки представленной ответчиком, следует, что ФИО2 в настоящее время своевременно и в полном объеме производит оплату за найм жилого помещения, задолженностей не имеет.

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и ее проживание в ней как члена семьи нанимателя.

Исследованные судом документы свидетельствуют, что с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 1992 г., право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения, открыт лицевой счет и выставляются счета.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора социального найма за ФИО2.

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «<адрес>» заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023 г.

Судья: