Дело № 2- 515/2024
55RS0026-01-2025-000189-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 18 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Омской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОСФР по Омской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, указав, что 19.09.2024 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, так как в трудовой книжке печать на увольнение не читаема. Ей были получены самостоятельно из «Государственного архива <адрес>» управления цифровизации и архивов <адрес> сведения, подтверждающие страховой стаж и заработок за не включённый ответчиком период. Но поскольку они поступили от заявителя, а не были представлены соответствующими организациями на запросы ответчика, эти периоды работы ответчиком в стаж не включались. С учетом уточнений просит обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке ФЛ-К-04-04/10 от ДД.ММ.ГГГГ для расчета размера ИПК, назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке ФЛ-К-04-04/11 от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что указала, что 01.01.2023 прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Тем самым пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принимая во внимание денонсацию Соглашения СНГ, начиная с 01.01.2023, для определения права на пенсию и исчисления ее размера, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 01.01.1991. Периоды работы после указанной даты учитываются при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Заработок учитывается за любые 60 месяцев подряд до 01.01.1991 или после указанной даты - за работу на территории Российской Федерации до 01.01.2002. Указанные истцом периоды не учтены так как трудовая деятельность протекала в Республике Казахстан, ответчиком был направлен формуляр-запрос, ответ на который в установленный срок не поступил. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Из материалов дела следует, что 19.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ОСФР по Омской области от 19.12.2024 № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа, отсутствием ответа на запрос.
В страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– работа на территории <данные изъяты>.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно частям 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно приложению 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2024 году, дополнительно прибавляется 60 месяцев.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как предусмотрено частями 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Как указано в пункте 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Как указано выше в страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>.
Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее – <данные изъяты>) Н.И. принята на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию.
Указанные записи внесены в трудовую книжку в соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.
Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно статье 89 указанного Закона, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
В спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», которое предусматривало, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункты 1, 6, 11).Согласно пункту 13 указанного постановления при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, его действие прекращено с 01 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
Согласно статье 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее Соглашение ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Как предусмотрено статьей 38 Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Н-04-07/09, от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Н-04-07/10 и от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Н-04-07/11, выданным Государственным архивом <адрес>, имеются сведения о работе ФИО1 (<данные изъяты>) Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ документы в архив не передавались. Имеются сведения о выплате ФИО1 заработной платы в указанный период, а также о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком.
С учетом изложенного выше, учитывая записи в трудовой книжке и иные документы, представленные в материалы дела, а также то обстоятельство, что в период работы истца в спорные периоды Соглашение от 13 марта 1992 года действовало, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Также подлежат учету сведения о заработной плате за указанные периоды работы, содержащиеся в архивных справках №ФЛ-Н-04-07/10 от ДД.ММ.ГГГГ, №ФЛ-Н-04-07/11 от ДД.ММ.ГГГГ для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1
Как указано в ответе ОСФР по Омской области, с учетом сведений о заработной плате в представленных архивных справках величина ИПК истца составит 34,391, что достаточно для назначения ей пенсии с 18.10.2024
Таким образом, следует назначить ФИО1 пенсию по старости с 18.10.2024 на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; учесть сведения о заработной плате за указанные периоды работы, содержащиеся в архивных справках №ФЛ-Н-04-07/10 от ДД.ММ.ГГГГ, №ФЛ-Н-04-07/11 от ДД.ММ.ГГГГ для расчета размера индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1; назначить ФИО1 пенсию по старости с 18.10.2024 на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях".
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Немцева
Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025