Решение по делу № 2-3528/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по стрости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-3528/2022

УИД91RS0018-01-2022-001587-62

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо Клиентская служба в <адрес> и <адрес> ОПФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по стрости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ О страховых пенсиях», незаконным, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначении пенсии периоды работы: командировки: 20.10.1995г., 10.06.2019г., 10.02.2020г., с 12.02.2020г. по 13.02.2020г., 18.02.2020г., 21.02.2020г., с 22.06.2020г. по 24.06.2020г.; простой: с 24.02.1997г. по 28.02.1997г.; отпуска без сохранения заработной платы: с 13.01.2020г. по 24.01.2020г.; с 27.01.2020г. по 31.01.2020гг; с 16.06.201г. по 25.06.2021г.; курсы повышения квалификации с 01.10.2019г. по 04.10.2019г., нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.05.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 12.09.2016г., 18.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г, 26.06.2017г., 18.03.2019г., 28.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г„ 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г.,08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г.,. 14.05.2021г., 20.07.2021г., периоды работы с 01.09.2000г. по 31.08.2009г., с 01.09.2010г. по 31.08.2021г., с 01.09.2015г. по 31.08.2016г, с 01.09.2017г. по 31.08.2018г., в том числе: отпуска без сохранение заработной платы: с 03.01.2001г. по 04.01.2001г., с 13.02,2001г. по 15.02.2001г., с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 19.10.2001г. по 20.10.2001г, с 03.01.2002г. по 04.01.2002г., 10.01.2002г., с 22.07.2002г. по 01.08.2002г., с 02.01.2003г. по 04.01.2003г., 03.01.2008г., 28.01.2008г., 09.01.2015г., учебные отпуска: с 05.10.2007г. по 24.10.200г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г., с 08.09.2008г. по 04.10.2008г., с 20.01.2009г. по 26.01.2009г., с 04.02.2009г. по 05.02.2009г., с 16.03.2009г. по 28.03.2009г., с 11.05.2009г. по 30.05.2009г., период работы с 01.01.20022г. по 16.02.2022г., назначить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган - с 16.02.2022г.

Исковые требования мотивированы необоснованным исключением из страхового стажа истца спорных периодов и как следствие принятие ответчиком незаконного решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец и ее представитель ФИО7 не явились, согласно ранее поданного заявление просили дело рассмотреть в отсутствие истца, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно ранее поданных письменных возражений, просили в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение ПФР Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Как указывает ответчик в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» учтены периоды работы с 01.09.1995г. по 09.06.2000г., с 08.08.2000г. по 31.12.2021г. за исключением следующих периодов:

- командировки: 20.10.1995г. 10.06.2019г., 10.02.2020г.. с 12.02.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ, 18.02.2020г.. 21.02.2020г., с 22.06.2020г. по 24.06.2020г.;

- простой: с 24.02.1997г. по 28.02.1997г.;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 13.01.2020г. по 24.01.2020г.. с 27.01.2020г. по 31.01.2020г., с 16.06.2021г. по 25.06.2021г.

- курсы повышения квалификации: с 01.10.2019г. по 04.10.2019г.;

- нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.05.2015г.. 13.04.2015г., 01.06.2015г 12.09.2016г., 18.03.2017г, 17.04.2017г. 05.06.22017, 26.06.2017г, 18.03.2019г, 28.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г.. 12.08.2019г, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г, 31.07.2020г, 18.03.2021г., 14.05.2021г., 20.07.2021г.;

- период работы, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки: с 01.09.2000г. по 31.08.2009г., с 01.09.2010г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 31.08.2016г., с 01.09.2017г. по 31.08.2018г„ в том числе: отпуска без сохранения заработной платы: с 03.01.2001г. по 04.01.2001г., с 13.02.2001г. по 15.02.2001г., с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 19.10.2001г. по 20.10.2001г., с 03.01.2002г. по 04.01.2002г., 10.01.2002г., с 22.07.2002г. по 01.08.2002г., с 02.01.2003г. по 04.01.2003г., 03.01.2008г., 28.01.2008г., 09.10.2015г.; учебные отпуска: с 05.10.2007г. по 24.10.2007г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г„ с 08.09.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.01.2009г. по 26.01.2009г., с 04.02.2009г. по 05.02.2009г., с 16.03.2009г. по 28.03. 2009г., с 11.05.2009г. по 30.05.2009г.

Вышеуказанное решение принималось без учета периодов с 01.01.2022г. по 16.02.2022г. поскольку в системе обязательного пенсионного страхования не имеется соответствующих сведений.

По подсчетам Отделения, общий страховой стаж ФИО1 с учетом Постановления Конституционного суда №-П составляет 39 лет 01 месяц 14 дней (по состоянию на 31.12.2021г.), в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 12 лет 11 месяцев 25 дней.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 данного Постановления Правительства исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность «мастер производственного обучения», «преподаватель», а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, училища всех наименований.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане ФИО4 и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно п. п. 4 - 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории ФИО4 и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории ФИО4 и в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный трудовой стаж периодов до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО4, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды, подлежат применению нормы материального права ФИО4, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению и правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 52 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. «е» ст. 55.

В силу п. «е» ст. 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО4, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Как разъяснено в п. п. 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно сведениям и з трудовой книжки истца БТ-I № от 21.07.1983г. ФИО1 в период с 08.08.2000г. по 26.08.2008г. работала мастером производственного обучения в группу по подготовке поваров Среднего профессионального училища №, 27.08.2008г. переведена преподавателем специальной дисциплины.

В соответствии со справкой с места работы от 28.09.2020г. выданной ГБПОУРК «Сакский технологический техникум» ФИО1 действительно работала по должности мастера производственного обучения с 08.08.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем специальных дисциплин с 27.08.2008г. по настоящее время.

В соответствии с имеющейся в материалах пенсионного дела справки от 22.10.2020г. уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ФИО1 с 08.08.2000г. по 26.08.2008г. в должности мастера производственного обучения выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы 2000-2001 учебный год 190 часов, 2001-2002 учебный год 290 часов, 2002-2003 учебный год 225 часов, 2003-2004 учебный год 428 часов, 2004-2005 учебный год 362 часа, 2005-2006 учебный год 475 часов, 2006-2007 учебный год 479 часов, 2007-2008 учебный год 439 часов. Вышеуказанная должность относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с имеющейся в материалах пенсионного дела справки от 22.10.2020г. уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ФИО1 с 27.08.2008г. в должности преподавателя выполняла нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы 2008-2009 учебный год 417 часов, 2009-2010 учебный год 889 часов, 2010-2011 учебный год 645 часов, 2011-2012 учебный год 601 часов, 2012-2013 учебный год 884 часа, 2013-2014 учебный год 769 часов, 2014-2015 учебный год 479 часов, 2007-2008 учебный год 439 часов. Вышеуказанная должность относится к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также в материалах пенсионного дела имеется справка о заработной плате с августа 2000г. по декабрь 2022г.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, законодательством ФИО4 предусмотрено не было. Таким образом, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, вне зависимости выполнения ею (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, как того предусматривало законодательство, действующее в указанный период, у нее возникло право на включение в специальный педагогический стаж времени осуществления трудовой деятельности в должности мастера производственного обучения, преподавателя специальных дисциплин.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.09.2000г. по 31.08.2009г., с 01.09.2010г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 31.08.з2016г., с 01.09.2017г. по 31.08.2018г. подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления ими педагогической деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 276.

В соответствии со статье 11 Конвенции Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения педагогического работника в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в спорный период, подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии со статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней 18.05.2015г.. 13.04.2015г., 01.06.2015г 12.09.2016г., 18.03.2017г, 17.04.2017г. 05.06.22017, 26.06.2017г, 18.03.2019г, 28.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г.. 12.08.2019г, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2020г., 25.05.2020г. исходит из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Период работы с 01.01.2022г. по 16.02.2022г также подлежит включению в расчет страхового стажа, поскольку обязанность уплаты страховых взносов лежит на работодателе, и не должно влечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включения спорных периодов работы в страховой стаж при расчете права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Следовательно, требования ФИО1. о включении в специальный стаж периодов командировки 20.10.1995г. 10.06.2019г., 10.02.2020г.. с 12.02.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ, 18.02.2020г.. 21.02.2020г., с 22.06.2020г. по 24.06.2020г.являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов простоя и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в льготный стаж засчитываются периоды работы в течение полного рабочего дня, периоды отпусков и временной нетрудоспособности. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы исключаются из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по осуществлению педагогической деятельности, именно в связи с характером которой установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в данной части.

По подсчетам суда специальный стаж истца составляет 26 лет 7 дней.

В силу ч.1, ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащим представлению заявителем с учетом ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Учитывая положения вышеуказанных норм, а также предварительный расчет пенсионного органа, суд приходит к выводу о том, что право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2022г.

При этом оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить пенсию не имеется, поскольку удовлетворение требований в части возложения обязанности назначить истцу страховую пенсию будет достаточным для восстановление прав истца и повлечет за собой осуществление ответчиком соответствующего расчета и произведение выплаты.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Истец не просила взыскать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по стрости, включении периодо работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия-удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 08.05.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначении пенсии периоды работы:

- командировки: 20.10.1995г. 10.06.2019г., 10.02.2020г., с 12.02.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ, 18.02.2020г.. 21.02.2020г., с 22.06.2020г. по 24.06.2020г.

- нерабочие праздничные дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.05.2015г.. 13.04.2015г., 01.06.2015г 12.09.2016г., 18.03.2017г, 17.04.2017г. ДД.ММ.ГГГГ, 26.06.2017г, 18.03.2019г, 28.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г.. 12.08.2019г, ДД.ММ.ГГГГ, 20.04.2020г., 25.05.2020г.

- курсы повышения квалификации: с 01.10.2019г. по 04.10.2019г.;

- периоды работы с 01.09.2000г. по 31.08.2009г., с 01.09.2010г. по 31.08.2012г., с 01.09.2015г. по 31.08.2016г., с 01.09.2017г. по 31.08.2018г., в том числе: учебные отпуска: с 05.10.2007г. по 24.10.2007г., с 11.02.2008г. по 01.03.2008г„ с 08.09.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.01.2009г. по 26.01.2009г., с 04.02.2009г. по 05.02.2009г., с 16.03.2009г. по 28.03. 2009г., с 11.05.2009г. по 30.05.2009г.

-период работы с 01.01.2022г. по 16.02.2022г.

Обязать Государственное учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.05.2022г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2022г.