Дело № 2а-6133/2025

45RS0026-01-2025-007029-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сапунова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Петровой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, заместителю начальника УМВД России по Курганской области ФИО2 о признании незаконным решения от 25.03.2025 об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным иском к УМВД России по Курганской области об оспаривании решения от 25.03.2025 об отказе в признании беженцем.

В обоснование иска указала, что 25.03.2025 УМВД России по Курганской области принято решение об отказе в признании ее беженцем на территории Российской Федерации. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком не было учтены обстоятельства личного риска преследования и угрозы для безопасности в Афганистане, ей звонил неизвестный летом 2024 г. и угрожал убийством, так как она работала в социальном центре ЮНИСЕФ, кроме того она является хазарейкой и исповедует Ислам шиитского толка, относиться к национальному меньшинству, ответчик не исследовал риски преследования в Афганистане по признаку пола, а также сложную обстановку в Афганистане.

Таким образом, УМВД России по Курганской области уклонилось от обязанности по тщательному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств его дела, по оценке рисков, в связи с чем, считает, что оспариваемое решение нарушает ее право на признание беженцем, предусмотренное Федеральным законом "О беженцах", просит признать незаконным решение УМВД России по Курганской области от 25.03.2025 об отказе в признании его беженцем на территории Российской Федерации, обязать административного ответчика устранить указанные нарушения.

Административный истец, будучи извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по ордеру – адвокат Темирханова А.У. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Ведущий специалист-эксперт ОВГ УВМ УМВД России по Курганской области ФИО4, опрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, пояснила, что ФИО1 14.02.2025 обратилась в УВМ УМВД России по Курганской области с ходатайством о признании ее беженцем на территории Российской Федерации, представила документы, заполнила опросные листы. 19.02.2025 было принято решение о рассмотрении ходатайства ФИО1, по итогу которого ей было отказано в статусе беженца. ФИО1 имеет заграничный паспорт с 2022 г., в 2023 г. заключила брак с гражданином Афганистана ФИО5, в октябре 2024 г. оформила гостевую визу в Российскую Федерацию, что не препятствовало ее выпуску из Афганистана. Со слов ФИО1 в ее адрес поступали угрозы, если она продолжить работать в Афганистане на организацию из «западных стран», что ничем подтверждено не было. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о негуманном отношении к ФИО1 как женщине и исповедующей Ислам шиитского толка, установлено не было. По итогам поступивших ответов, в том числе ответа ФСБ России, которая не согласовала предоставление ФИО1 статуса беженца, изучив представленные заявителем документы, 25.03.2025 было принято решение об отказе ей в признании беженцем на территории Российской Федерации.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Азизи ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Исламской Республики Афганистан.

В ходе анкетирования и опроса ФИО1 установлено, что страну гражданской принадлежности покинула ДД.ММ.ГГГГ на основании действительного паспорта гражданина Афганистан, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по однократной гостевой визе, для проживания с супругом гражданином Афганистана ФИО5, с которым заключен брак ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

25.12.2024 решением УМВД России по Курганской области на основании п/п. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) ФИО5 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации.

В октябре 2024 г. в Афганистан вернулся ФИО6, чтобы забрать ФИО1 в г. Курган, После получения гостевой визы, накануне вылете из Афганистана в аэропорту супруги добирались на разных машинах в сопровождении родственников, сотрудники КПП аэропорта проверили паспорта и пропустили на посадку.

В Афганистане у ФИО1 остались родители, братья и сестры, с которыми она поддерживает связь по телефону, членом семьи, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации, родственников граждан РФ, не имеет.

14.02.2025 ФИО1 обратилась с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, в обоснование которого указала, что не может вернуться в Афганистан, так как в этой стране будет подвергаться преследованию со стороны властей, поскольку ее муж является военнослужащим, был членом партии, может преследоваться как по половой, национальной, так и по религиозной принадлежности.

19.02.2025 УМВД России по Курганской области по итогам предварительного рассмотрения ходатайства ФИО1 принято решение рассмотреть ее ходатайство о признании ее беженцем по существу, оформить заявителю свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем. Заявителю оформлено свидетельство СБ №.

При рассмотрении ходатайства УВМ УМВД были сделаны запросы в соответствующие органы – ГУВМ МВД России о предоставлении страноведческой информации, в ФСБ России о согласовании вопроса о признании ФИО1 беженцем на территории Российской Федерации. По итогам поступивших ответов, в том числе ответа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФСБ России посчитала целесообразным отказать ФИО1 в удовлетворении ходатайства, 25.03.2025 УМВД России по Курганской области было принято решение об отказе ФИО1 в признании беженцем на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Таким образом, лицо, ходатайствующее о признании его беженцем, для признания беженцем должно соответствовать указанным в законе критериям, а именно: - находиться вне государства своей гражданской принадлежности; - иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений; - из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой своего государства.

При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем, должно привести убедительные причины, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным признакам.

ФИО1 указала, что политикой не интересуется, публично о действующей власти не высказывается и не высказывалась, в стране гражданской принадлежности ни она, ни члены ее семьи и близкие родственники политической деятельностью не занимались, должность на государственной службе не занимает. Также отсутствие опасности для нахождения ФИО1 в Афганистане подтверждается теми обстоятельствами, что она добровольно выехала из Афганистана, проживала там с родственниками, насилие в семье отсутствовало, добровольно заключила брак в 2023 г., в 2022 г. документирована паспортом гражданина Афганистана. Документально подтвержденных фактов преследования и угроз в свой адрес со стороны правительства Афганистана ни по одному из указанных признаков не привела.

Принимая во внимание письменные материалы дела, учитывая тот факт, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ, достаточных доказательств утверждениям истца о его преследовании со стороны властей Афганистана суду не представлено, прихожу к выводу о том, что основания для признания ФИО1 беженцем отсутствовали, а решение УМВД России по Курганской области от 25.03.2025 об отказе ФИО1 в признании беженцем на территории Российской Федерации, является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Азизи ФИО15 к УМВД России по Курганской области, заместителю начальника УМВД России по Курганской области ФИО2 о признании незаконным решения УМВД России по Курганской области от 25 марта 2025 г. об отказе гражданину Исламской Республики Афганистан Азизи ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в признании беженцем на территории Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.

Судья В.В. Сапунов