Дело № 2а-183/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым ЯНАО 18 января 2023 г.
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ Надымский район, военному комиссариату г. Надыма и Надымского района о признании решения незаконным,
установил:
ФИО3 <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии ЯНАО о признании решения незаконным. Из заявления следует, что ходе <данные изъяты> года его направили в военный комиссариат ЯНАО на контрольное медицинское освидетельствование, при прохождении которого истец предъявлял врачам-специалистам жалобы на боль в спине, скованность в движениях. Однако его жалобы врачи-специалисты проигнорировали. В выдаче направления на дополнительное обследование ему было отказано. Считает, что в отношении него необходимо было вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно пункту «в» статьи 66 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». *дата* на заседании призывной комиссии ЯНАО истцу сообщили о том, что его признали годным, в связи с чем в отношении него принято решение о призыве на военную службу. С данным решением истец категорически не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2022 года были допущены нарушения законодательства. Просит признать незаконным решение призывной комиссии ЯНАО от *дата*.
В судебное заседание административный истец ФИО3 <данные изъяты> не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Определением суда от 22.12.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Представитель административного ответчика, призывной комиссии ЯНАО ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменные возражения, из которых следует, что установление ОВВК категории годности к военной службе ФИО3 <данные изъяты> дальнейшие решения Комиссии автономного округа и призывной комиссии г. Надыма о призыве на военную службу истца соответствуют требованиям законодательства. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии заболевания, дающего основание для его освобождения от призыва на военную службу. В административном иске перечислены лишь нормы законодательства, но не приведено доводов о том, какими действиями (бездействием) соответчиков были нарушены права ФИО3 <данные изъяты> при призыве на военную службу. Просил в иске отказать.
Представитель административного ответчика, призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ Надымский район, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что решение о призыве ФИО3 <данные изъяты> на военную службу принималось на основании медицинских заключений врачей ВВК, с учетом жалоб призывника на свое здоровье. В соответствии с решением призывной комиссии Надымского района, изложенным в протоколе от *дата* № *№ обезличен*, истцу присвоена категория годности «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе. В графах 3, 4 выписки из протокола от *дата* № *№ обезличен* отражены жалобы истца на состояние здоровья и анамнез, а также данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз. Решением призывной комиссии ЯНАО истцу была установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>», при этом решение призывной комиссии Надымского района в отношении ФИО3 <данные изъяты> было отменено. Считает, что призывная комиссия Надымского района является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит в иске отказать.
Представитель административного ответчика, военного комиссариата г. Надыма и Надымского района, ФИО2 в судебном заседании просил в иске ФИО3 <данные изъяты> отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии заболевания, дающего основание для его освобождения от призыва на военную службу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Организация прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53).
В силу статьи 22 Закона № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Основанием для организации прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ является решение Президента РФ об организации призыва на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря) в силу Указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Закона № 53).
Согласно Указу Президента РФ от 30.09.2022 № 691 (далее - Указ № 691) в ноябре-декабре 2022 года в Российской Федерации призыв на военную службу в Вооруженные Силы РФ организован с 01.11.2022 граждан РФ в возрасте с 18 до 27 лет.
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения 9 призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
В Ямало-Ненецком автономном округе организация направления граждан РФ на военную службу по призыву осуществляется на основании распоряжения Губернатора ЯНАО от 01.09.2022 № 196-Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1995 - 2004 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2022 года» (далее - Распоряжение № 196-Р).
Согласно Распоряжению № 196-Р утверждены составы призывных комиссий муниципальных и городских округов в автономном округе, в том числе призывной комиссии г. Надыма.
Участие в работе призывных комиссий принимают военно-врачебные комиссии, состав которых формируется из числа медицинских специалистов соответствующих медицинских учреждений в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ВВК г. Надыма) для организации проведения медицинского освидетельствования граждан РФ, призываемых на военную службу.
Порядок проведения медицинского освидетельствования организуется военно-врачебной комиссией в соответствии с требованиями Положения о врачебно-военной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее - Постановление № 565, Положение о ВВЭ).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Приложением к Положению о ВВЭ являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия г. Надыма принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 Закона № 53, пункта 18 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А (годен к военной службе); Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями); В (ограниченно годен к военной службе); Г (временно не годен к военной службе); Д (не годен к военной службе).
Призыву на военную службу в соответствии с медицинскими критериями годности к военной службе, установленными Постановлением № 565, подлежат граждане следующих категорий; А (годен к военной службе); Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона № 53).
В силу пункта 2 статьи 29 Закона № 53 призывная комиссия субъекта Российской Федерации - Комиссия автономного округа организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона № 53 Комиссия автономного округа имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная Комиссия автономного округа принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Закона № 53, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из заявления, состояние здоровья истца с учетом его жалоб и медицинских документов, было предметом оценки специалистов Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа, территориально расположенного в г. Ноябрьске в окружном сборном пункте военного комиссариата ЯНАО (далее - ОВВК).
Согласно приказу Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» военно-врачебная комиссия военного комиссариата субъекта Российской Федерации - ОВВК проводит контрольное медицинское освидетельствование призывников, признанных призывными комиссиями районов ограниченно годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе, а также призывников, заявивших о несогласии с заключением о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
Из материалов административного дела следует, что ФИО3 <данные изъяты> был направлен в ОВВК, что указывает на то, что он реализовал свое право на объективное проведение медицинского освидетельствования.
Решением ОВВК истцу была изменена категория годности, и он был признан годным к военной службе. Данное решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с Положением о ВВЭ и на основании медицинских документов истца.
Материалы административного дела не содержат сведений о том, что истец в период нахождения на учете в военном комиссариате и при организации призыва признавался ограниченно годным к военной службе, временно не годным к военной службе или не годным к военной службе по состоянию здоровья. Сам истец указывает, что в распоряжении ВВК г. Надыма и ОВВК имелись все необходимые медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья. При этом он не ставит под сомнение квалификацию и опыт медицинских работников ОВВК, не приводит основания относительно состояния его здоровья, которые указывали бы на наличие у него иной категории годности к военной службе, чем та, которая окончательно установлена ОВВК с учетом его состояния здоровья, медицинских документов и предъявляемых им жалобах.
Таким образом, установление ОВВК категории годности к военной службе ФИО3 <данные изъяты>., дальнейшие решения призывной комиссии ЯНАО и призывной комиссии г. Надыма о призыве истца на военную службу соответствуют требованиям закона.
В соответствии с пунктом 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.
Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии заболевания, дающего основание для его освобождения от призыва на военную службу. В административном иске перечислены лишь нормы законодательства, но не приведено доводов о том, какими действиями (бездействием) соответчиков были нарушены права ФИО3 <данные изъяты> при призыве на военную службу.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> к призывной комиссии ЯНАО, призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ Надымский район, военному комиссариату г. Надыма и Надымского района о признании решения незаконным удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО3 <данные изъяты> к призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, призывной комиссии муниципального образования муниципальный округ Надымский район, военному комиссариату г. Надыма и Надымского района о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Надымский городской суд.
Дата вынесения решения в мотивированной форме – 20 января 2023 г.
Председательствующий: (подпись)
Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов
Секретарь суда_______
Решение не вступило в законную силу: 20 января 2023 г.
Подлинник решения хранится в деле № 2а-183/2023
в Надымском городском суде ЯНАО
УИД 89RS0003-01-2022-002957-95