УИД 77RS0016-02-2023-031244-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6409/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по адрес и адрес о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 507 213,08 руб., указав в обоснование заявленных требований на то, что является инвалидом второй группы по повреждению опорно-двигательного аппарата бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида он нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации – «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии». 05.05.2023 истец самостоятельно приобрел техническое средство реабилитации в ООО «ПРОТЕЗЫ-МО», стоимость которого составила 969 336 руб. 05.05.2023 истец через Единый портал государственных услуг подал ответчику заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации. Ответчик выплатил компенсацию только в размере 462 122,92 руб., оставшаяся сумма до настоящего времени не выплачена, что послужило поводом для обращения в суд.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 12.03.2024, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика фио в судебное заседания явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых закупок средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрено.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть первая статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; здесь и далее эта норма закона приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон)

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей второй и третьей статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 этого федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 678 утверждены Правила определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила от 7 апреля 2008 г. N 240, Правила; положения Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений).

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил от 7 апреля 2008 г. N 240).

В пункте 15.1 Правил от 7 апреля 2008 г. N 240 было определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с данными правилами (абзац первый данного пункта).

В соответствии с действующим пунктом 15.2 Правил от 7 апреля 2008 г. N 240 по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата. Оплата технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленной в электронном сертификате.

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац второй пункта 15.1 Правил от 7 апреля 2008 г. N 240).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок от 31 января 2011 г. N 57н) (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 г. N 603н).

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка от 31 января 2011 г. N 57н).

В силу абзаца второго пункта 3 Порядка от 31 января 2011 г. N 57н компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка от 31 января 2011 г. N 57н).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (абзац первый пункта 4 Порядка от 31 января 2011 г. N 57н).

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме) (абзац второй пункта 4 Порядка от 31 января 2011 г. N 57н).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - Классификация технических средств реабилитации). Названная классификация содержит раздел 8-07 "Протезы нижних конечностей", который включает в том числе позицию 8-07-09 "Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии".

Технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления уполномоченным органом этих средств в натуре или посредством выплаты уполномоченным органом денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены уполномоченным органом инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет. Механизм реализации указанного права, как и размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации, регламентированы. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации технических средств реабилитации.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации, обязательства по которому на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов на приобретение технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В целях определения размера денежной компенсации, подлежащей выплате инвалиду, уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных технических средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органом по результатам осуществляемых им закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом второй группы по повреждению опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 270.11.31/2020 от 25.03.2020 (далее по тексту - ИПРА) ФИО1 нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации (далее также - TCP) - «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии».

31.03.2023 в соответствии с ИПРА истец приобрел в ООО «ПРОТЕЗЫ-МО» TCP: «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии ПНЗ-90» на сумму 969 336 руб.

05.05.2023 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное истцом TCP, представив документы, подтверждающие приобретение TCP.

В соответствии с ответом ОСФР по адрес и адрес от 29.05.2023 на заявление истца последнему выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство, а именно протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в размере 462 122,92 руб.

Согласно доводам возражений ответчика размер компенсации определен исходя из размера стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В целях определения данной компенсации Фондом установлена аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного ФИО1, техническому средству реабилитации, приобретенному по государственному контракту от 05.12.2022 № 351.

Таким образом, ответчик, сопоставив характеристики купленного истцом технического средства реабилитации с техническим средством реабилитации «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии ПН3-01-ОК», установил аналогичность характеристик и произвел выплату в сумме 462 122,92 руб.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на приобретение технического средства реабилитации, поскольку уполномоченный орган при определении размера компенсации за самостоятельно приобретенное истцом техническое средство реабилитации обоснованно исходил из цен, указанных в последнем исполненном государственном контракте от 05.12.2022 № 351, объектом закупки по которому являлось соответствующее по функциональным характеристикам техническое средство реабилитации (протез голени модульный, в том числе при недоразвитии).

При этом суд исходит из того, что цена за единицу изделия (8-07-09) Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, по данному контракту составляет 462 122,92 руб. Государственный контракт № 351 является последним исполненным контрактом на дату подачи заявления (05 мая 2023 г.) истцом на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации.

Доводы истца о том, что при определении размера стоимости однородного технического средства реабилитации уполномоченному органу следовало руководствоваться государственным контрактом №355/10 от 08.08.2022, где установлена цена за единицу изделия (8-07-09) Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (индивидуального изготовления), установлена 969 336,00 руб., суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании нормативных положений, касающихся порядка определения размера компенсации, подлежащей выплате уполномоченным органом инвалиду за самостоятельно приобретенное им техническое средство реабилитации.

Так, в целях определения размера денежной компенсации, подлежащей выплате инвалиду, уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, соответствующему техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации. При этом размер компенсации не может быть более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации технических средств реабилитации.

ФИО1 приобретен протезы с дополнительными функциями с креплением за счет замка и силиконового чехла (встроенный), то есть протезы иной модели, чем предусмотренные индивидуальной программой реабилитации.

Как следует из материалов дела, индивидуальной программой реабилитации фио не предусмотрено обеспечение его протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии, с дополнительными функциями, индивидуальными характеристиками.

Индивидуальной программой реабилитации предусмотрена рекомендация к приобретению «Чехол на культю голени из полимерного материала (силиконовый): 1 шт.), который выделен как отдельный вид ТСР 8-08-05. При этом с заявлением о возмещении расходов на приобретение данного вида технического средства реабилитации истец к ответчику не обращался.

В рассматриваемом случае последней по времени осуществления закупкой протезно-ортопедического изделия на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению ТСР является государственный контракт от 05.12.2022 № 351.

Применение государственного контракта № 355/10 от 08.08.2022 для определения размера выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР не соответствует Порядку №57, так как не является последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации.

Кроме того, данным государственным контрактом установлена цена иной модели Протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, а именно с индивидуальными характеристиками, что не предусмотрено индивидуальной программой реабилитации фио

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 Порядка от 31 января 2011 г. N 57н размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной Классификацией.

Представленное истцом заключение медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия ООО «ПРТЕЗЫ-М» от 31.03.2023 содержит рекомендуемые технические характеристики для изготовления протеза и к видам заключения медико-технической экспертизы, назначаемой в соответствии с Приказом №57н, не относится, поскольку составляется протезно-ортопедическим предприятием в отношении конкретного инвалида с учетом его индивидуальных потребностей при изготовлении протеза, не при принятии Фондом решения по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в соответствии с установленным порядком.

Определение нуждаемости инвалида в реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации, а также функциональных характеристик относится к компетенции учреждений медико-социальной экспертизы в соответствии с п. 2 с. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ

Учитывая, что выплата компенсации расходов ФИО1 за самостоятельно приобретенное им техническое средство реабилитации обоснованно произведена уполномоченным органом исходя из цен, указанных в последнем исполненном (на дату подачи истцом в уполномоченный орган заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное им техническое средство реабилитации) государственном контракте от 05.12.2022 № 351, объектом закупки по которому являлось соответствующее по функциональным характеристикам техническое средство реабилитации (протез голени модульный, в том числе при недоразвитии), правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по адрес и адрес о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Судья Ю.С. Данильчик