Решение по делу № 2-655/2024 от 17.02.2025 - об установлении факта работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Дело № 2-74/2025

УИД 32RS0031-01-2024-000979-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 17 февраля 2025 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просит установить факт работы истца в качестве учителя ИЗО, черчения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ужанской неполной средней школе, признать незаконным решение ответчика об отказе включить указанный период в педагогический стаж и признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе в д. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в общеобразовательной школе на территории д. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в общеобразовательной школе <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по ЧАЭС. Общий стаж составляет 27 лет 1 месяц 18 дней. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж, в связи с отсутствием подтверждения оплаты труда и уплаты страховых взносов работодателем. С данным отказом она не согласна, поскольку указанный период отражен в записи трудовой книжки, а страховые взносы обязан отчислять работодатель.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил возражения на исковые требования, в которых просил в иске отказать, полагая, что истцу не может быть засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение оплаты труда и уплата страховых взносов. Полагает, что наличие только записи в трудовой книжке о периоде работы не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в страховой стаж, поскольку отсутствуют иные доказательства, подтверждающие не только оплату труда, но и уплату страховых взносов. С учетом переходных положений, предусмотренных приложением в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец не достигла пенсионного возраста.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30).

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ, либо за весь период трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как усматривается из Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», наименование должностей «учитель».

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Ужанскую неполную среднюю школу <адрес> учителем ИЗО и черчения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 7 разряд по единой тарифной сетке.

Как следует из справок отдела образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в Ужанской неполной средней школе учителем ИЗО, черчения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Документы о заработной плате ФИО1 за 1996-1997 г.г. в отделе образования отсутствуют.

Согласно справке отдела образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании тарификационных списков за 1995-1997 г.г., ФИО1 действительно работала учителем в Ужанской неполной средней школе в период с 01.01.11996 по ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой: 1995-1996 учебный год – 14 учебных часов в неделю, 1996-1997 учебный год – 15 учебных часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист по беременности и родам. С указанных в справке сумм выплат производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ по установленным тарифам. Документы о заработной плате ФИО1 за 1996-1997 г.г. в отделе образования утеряны.

Из представленного истцом общегражданского паспорта следует, что она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по основанию: в связи с несоблюдением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует подтверждение оплаты труда и уплата страховых взносов. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии требуемой продолжительностью 25 лет, выработан ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - величина индивидуального пенсионного коэффициента 27,093. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 29 лет 7 месяцев 11 дней.

Свидетель ФИО6 суду показала, что действительно ФИО1 работала в Ужанской неполной средней школе <адрес> учителем ИЗО, черчения в период 1996 - 1997 г.г., до ухода в декретный отпуск. В указанный период свидетель также работала учителем в этой же школе, данный период ей был засчитан при назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в подтверждение чего она представила трудовую книжку и пенсионное удостоверение.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме этого, в соответствии с п.п. "а" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 60 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Трудовая книжка, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержат сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Ужанской неполной средней школы (в последующем – Ужанская общеобразовательная школа), дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Кроме этого, ответчиком засчитан в стаж педагогической деятельности истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ИЗО и черчения в Ужанской неполной средней школе.

Довод ответчика о том, что отсутствуют сведения о начислении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы истцу, и в этой связи данный период не может быть включен в специальный стаж истца, суд находит несостоятельным, так как указанный период работы подтвержден справками, выданными отделом образования на основании приказов, лицевых счетов, тарификационных списков, а для исчисления продолжительности специального стажа, влияющего на возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение, сведения о заработной плате значения не имеют.

Согласно ст. ст. 235, 236 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Из указанных положений следует, что периоды работы до 01 января 2002 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию (за исключением лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»)), учитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, включение в страховой стаж периодов работы с 01 января 2002 года обусловлено уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств, таких как: записи в трудовой книжке; справки, выданные отделом образования, подтверждающие факт работы истца в должности учителя в спорный период, согласующиеся с записями, внесенными в трудовую книжку истца; тарификационные списки со сведениями о работе истца в спорный период - достоверно свидетельствует о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ИЗО, черчения в Ужанской неполной средней школе.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приложение № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с чем в настоящее время истец не приобрела право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно: в части установления факта работы истца в спорный период в должности учителя в школе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ИЗО, черчения в Ужанской неполной средней школе <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко