Решение по делу № 2-1014/2025 от 24.02.2025 - о признании незаконным решения от <дата> №№ возложении обязанности.

Дело № 2- 1014/2025

УИД 67RS0002-01-2024-005399-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №№, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что являясь председателем совета многоквартирного дома <адрес> и собственником квартиры в данном многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением произвести авансирование в размере <данные изъяты> от сметной стоимости работ счета вышеуказанного многоквартирного дома в сумме <данные изъяты>. подрядной организации <данные изъяты> со специального счета вышеуказанного многоквартирного дома на выполнение работ по капитальному ремонту фасада – замене окон в местах общего пользования в многоквартирном доме <адрес> на основании принятого собственниками помещений соответствующего решения, оформленного протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №№ Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ в финансировании было отказано по причине того, что вышеуказанный дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», которой предусмотрен ремонт фасада. Вместе с тем, истец не согласен с данным отказом, поскольку в преамбуле программы указано, что она утверждена в соответствии с ЖК РФ и областным законом «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения в муниципальных образованиях Смоленской области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, которые определяют планирование и организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств бюджета субъектов РФ или за счет средств местного/областного бюджетов. Денежные средства жильцов многоквартирного дома находятся на специальном счете. В приказе Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №№, которым утверждены Методические рекомендации по определению нормативным правовым актом субъекта РФ услуг (или) работ, входящих в число услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий ремонт фасада, включает в свой состав работы по замене окон в местах общего пользования и не связывает этот вид работ с обязательной необходимостью проведения иного, не актуального на данный момент для здания полного перечня работ, относящихся к работам по ремонту фасада, а замена деревянных окон, установленных в ДД.ММ.ГГГГ на пластиковые другой конфигурации и конструкции, с более высоким приведенным сопротивлением теплопередачи, относится к работам по утеплению и ремонту фасада. Утверждение ответчика о том, что установленный контрактом объем работ не относится к объему капитального ремонта, а относится к текущему ремонту не соответствует Приложению №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2023 №170, которым п.5 допускается смена и восстановление только отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений.

Протокольным определением в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» и ООО «Ирис».

Истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также пояснила, что не оспаривают, что данный вид работ относится к капитальному ремонту фасада, но по объему не соответствует.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 1 статьи 189 ЖК РФ предусматривает, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

В соответствии с частью 5.1 статьи 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

По смыслу приведенной нормы все перечисленное в ее пунктах 1 - 5 относится к обязательному содержанию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества.

Следовательно, учитывая взаимосвязанные положения пункта 1 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46, части 5.1 статьи 189 ЖК РФ, решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с этим вне зависимости от того, выносится ли решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме на голосование общего собрания одним вопросом или же за каждый из пунктов перечня, обозначенного в части 5.1 статьи 189 ЖК РФ организуется отдельное очно-заочное голосование, результаты такого голосования должны оцениваться с учетом названных требований закона.

Решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, а равно отдельные решения по вопросам, которые в соответствии с частью 5.1 статьи 189 ЖК РФ составляют обязательное содержание решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, не могут считаться принятыми, если за их принятие подано менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственниками многоквартирного дома <адрес> проведено общее годовое собрание в очно-заочной форме, оформленное протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого собственниками вышеуказанного многоквартирного дома принято решение о проведении капитального ремонта МКД №№ в летний период ДД.ММ.ГГГГ утвержден источник финансирования ремонтных работ, выбрана подрядная организация по капитальному ремонту МКД №№ утверждена стоимость и перечень по капитальному ремонту, а также выбран уполномоченный осуществляющий контроль за ходом и качеством проводимых работ по МКД №№ с правом заключения договора, подписи соответствующей документации, подачи необходимых заявлений в определенные общим собранием организации (л.д.<данные изъяты>).

Протокол №№ общего годового собрания собственников помещений в МКД №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступили в ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между председателем совета МКД №<адрес> совета дома ФИО1 и <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО8 заключен договор №№ на выполнение работ по капитальному ремонту фасада (замена окон в местах общего пользования) в МКД №<адрес> предметом договора являются работы по капитальному ремонту фасада (замена окон в местах общего пользования), стоимость работ составляет <данные изъяты>. Определено, что оплата работ осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете МКД №<адрес> (л.д.<данные изъяты>

Локально сметным расчетом определен объем работ (л.д.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ председатель совета МКД №№ общего собрания ФИО1 обратился заявлением к ответчику, указав, что собственниками многоквартирного дома проведено общее собрание, в котором определились необходимых к проведению в данном доме работ по капитальному ремонту. По результатам проведенного собрания с подрядной организацией заключен контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту фасада (замена окон в местах общего пользования) в МКД №<адрес> и просил произвести авансирование по указанному контракту в размере <данные изъяты>. (л.д<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением к ответчику о перечислении в качестве аванса денежных средств по контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в удовлетворении вышеуказанных заявлений, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014-2055 г.г, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 №1145 "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014-2055 г.г.", которое опубликовано в издании "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 20.01.2014, №1 (ч. 2) с.6, в которой перечнем работ по капитальному ремонту общего имущества предусмотрен ремонт фасада. в Региональной программе капитального ремонта отсутствует такой вид работ по капитальному ремонту как замена окон в местах общего пользования, а имеется ремонт фасада. Капитальный ремонт фасада как в целом, так и в отдельности не может быть ограничен ремонтом одних окон в местах общего пользования. Представленный в проектно-сметной документации объем работ не относится к объему капитального ремонта, в связи с чем не может быть оплачен за счет средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете (л.д.10-11).

Из письма ГУ "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ фонд капитального ремонта формируется на специальном счете владельцем которого является НО "Региональный фонд капитального ремонта". Замена окон в местах общего пользования многоквартирных домов входит в перечень работ, осуществляемых при проведении капитального ремонта. Поэтапное проведение капитального ремонта не запрещено законодательно применительно к собственникам помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капительного ремонта на специальном счете, в случае наличия их соответствующего решения, возможна организация проведения поэтапного капитального ремонта фасада, финансирование которого осуществляется со специального счета по мере накопления на нем денежных средств (л.д.<данные изъяты>

Согласно письма <данные изъяты> у Общества имеет возможность выполнения заключенного договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада - замена окон в местах общего пользования в многоквартирном доме <адрес>. Указанные работы входят в стандартную комплексную линейку предоставляемых услуг Обществом услуг на рынке строительно-ремонтных работ Смоленской области, регулярно выполняют по заказанным договорам с частными лицами и организациями.

Судом установлено, что по всем составным частям решения о капитальном ремонте общего имущества было организовано отдельное голосование, согласно которому за проведение капитального ремонта в летне-осенний период ДД.ММ.ГГГГ и по всем составным частям решения проголосовало более 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст.177 ЖК РФ денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 ЖК РФ. Операции по специальному счету, не предусмотренные частью 1 статьи 177 ЖК РФ, не допускаются.

Доводы представителя ответчика о том, что объем работ не отвечает объему работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Перечнем услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в ч.1 ст.166 ЖК РФ, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 05.08.2024 №600, замена окон в местах общего пользования многоквартирных домов входит в перечень работ, осуществляемых при проведении капитального ремонта фасада дома. А поэтапное проведение капитального ремонта не запрещено законодательно применительно к собственникам помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капительного ремонта на специальном счете, в случае наличия их соответствующего решения, возможна организация проведения поэтапного капитального ремонта фасада, финансирование которого осуществляется со специального счета по мере накопления на нем денежных средств.

Основания для отказа в осуществлении авансирования по основанию, того, что вышеуказанный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области на 2014-2055 г.г, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 №1145 не было, поскольку исходя из смысла ч. 4.1 ст.170 ЖК РФ, ч. 2 ст.189 ЖК РФ при формировании фонда капитального ремонта дома на специальном счете собственники помещений в таком доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в любое время, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования, а как установлено в судебном заседании, что подтверждено представителем ответчика на момент обращения истца с вышеуказанным заявлением на специальном счете многоквартирного дома находилось <данные изъяты>

Поскольку замена окон в местах общего пользования многоквартирных домов входит в перечень работ, осуществляемых при проведении капитального ремонта фасада дома, решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным и возложении обязанности на ответчика произвести авансирование в размере 30% от сметной стоимости работ ООО «Ирис» по договору на выполнение работ по капитальному ремонту фасада – окон в местах общего пользования в многоквартирном доме <адрес> в сумме <данные изъяты>. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение НО «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным.

Обязать НО «Региональный фонд капитального многоквартирных домов Смоленской области» произвести авансирование в размере <данные изъяты> от сметной стоимости работ <данные изъяты> по договору на выполнение работ по капитальному ремонту фасада – окон в местах общего пользования в многоквартирном доме <адрес> в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Тискова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Л.Н. Тискова помощник судьи наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО4 07.04.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>