Дело №2а-1420/2022
76RS0008-01-2022-001980-79
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022г. г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ю.И., при ведении протокола секретарем судебного заседание ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.о. г. Переславль-Залесский к начальнику отделения-старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, ФИО3 РОСП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации г.о. г. Переславль-Залесский обратился в суд с административным иском к ФИО3 РОСП, начальнику отделения - старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, с учетом уточнения требований, просит освободить от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением ответчика от 09.09.2022 года.
Требование мотивировано тем, что администрация г.о. г. Переславль-Залесский является должником по исполнительному производству №124791/21/76017-ИП от 15.10.2021г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Переславским районным судом по делу №2-412/2020 от 04.08.2020г. об обязании администрации г.о. г. Переславль-Залесский произвести капитальный ремонт дорожных одежд пер. Призывной и пер. Оптимистов г. Переславля-Залесского в срок до 31.05.2021г. В 2020 году в рамках муниципального контракта выполнен ремонт участка автомобильной дороги пер. Призывной протяженностью 440 м. В 2021 году выполнен ремонт участка автомобильной дороги пер. Призывной протяженностью 500 м. При этом, администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2022г. 22.08.2022г. заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт участка автомобильной дороги пер. Призывной со сроком исполнения 45 календарных дней.
В рамках муниципального контракта от 08.08.2022г. выполнен ремонт автомобильной дороги переулок Оптимистов.
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановление начальника отделения - старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 09.09.2022г. с администрации г. Переславля-Залесского взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление поступило в адрес административного истца 15.09.2022г. через сайт Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Определением суда от 29.09.2022г. администрации г. Переславля-Залесского предоставлена отсрочка исполнения решения суда, что по мнению административного истца подтверждает, что администрация г. Переславля-Залесского не бездействовала, ею были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, возложенного решением суда, свидетельствующие о намерении добровольно исполнить обязанность. Решение суда не исполнено по уважительным причинам.
В судебном заседании 04 и 18 октября 2022г. представитель административного истца по доверенности – ФИО4, указанные уточненные требования и их обоснование поддержала.
Административные ответчики - Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области, старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, ходатайств суду не направили.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Решением Переславского районного суда Ярославской области от 26.06.2020г. по гражданскому делу №2-412/2020 на администрацию г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области возложена обязанность произвести капитальный ремонт дорожных одежд пер. Призывной и пер. Оптимистов г. Переславль-Залесский в срок до 31 мая 2021г.
Мотивированное решение было изготовлено 03.07.2020г., не обжаловалось, вступило в законную силу 04.08.2020г.
Исполнительный лист по делу выдан 24.08.2020г.
Из материалов дела судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Переславским районным судом по гражданскому делу №2-412/2020, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>. В постановлении должнику установлен срок до 22.10.2021г. для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского РОСП ФИО2 от 09.09.2022 года с должника администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.4).
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Административный истец не оспаривает факт получения постановления от <дата скрыта>. о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, признает, что в установленный пятидневный срок решение суда исполнено не было. Однако, ссылается на объективные обстоятельства, ставшие препятствием к этому. В подтверждение таких обстоятельств, представляет суду документы, из которых следует, что 25.09.2021 МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля- Залесского» заключен контракт с ООО «ЮНИПРОФ» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги пер. Призывной (ПК0+00-ПК4+40). Согласно акта о приемке выполненных работ за октябрь 2020г. часть работ по ремонту автомобильной дороги пер. Призывной, выполнена. С учетом данных обстоятельств суд определением от 08.11.2021г. предоставил администрации г. Переславля-Залесского отсрочку исполнения решения суда сроком до 01.07.2022г.
Так же установлено, что 22.08.2022 г. МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» заключен муниципальный контракт с ООО «ЮНИПРОФ» на капитальный ремонт участка автомобильной дороги пер. Призывной (ПК9+40-ПК11+50), срок исполнения контракта 45 календарных дней. В рамках муниципального контракта от 08.08.2022г. выполнен ремонт автомобильной дороги пер. Оптимистов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для предоставления администрации г. Переславля-Залесского отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.11.2022г. (определение от 29.09.2022г.)
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
При рассмотрении заявленного требования суд принимает во внимание то обстоятельство, что на момент получения органом местного самоуправления постановления о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП им уже принимались меры к исполнению требования исполнительного документа.
При рассмотрении заявления Администрации городского округа г. Переславля-Залесского о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Переславский районный суд в своих определениях указал, что неисполнение должником решения суда в срок связано с объективными причинами. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до истечения периода отсрочка исполнения решения суда.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает возможным освободить администрацию городского округа г. Переславль-Залесский от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 09 сентября 2022 года, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Освободить администрацию городского округа г. Переславль-Залесский от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 09 сентября 2022 года, в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от <дата скрыта>
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Иванова Ю.И.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022г.