66RS0051-01-2022-001302-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 21 июля 2022г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Лобановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1064/2022 по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности,

с участием представителя Серовского городского прокурора – старшего помощника Серовского городского прокурора- Поповой Н.В.,

истца ФИО3,

представителя ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.01.2022г. сроком по 31.12.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что ФИО3 относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> до их совершеннолетия. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 определен в муниципальное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу на полное государственное обеспечение. ФИО3 воспитывался в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа» затем выбыл в ГБОУ СПО СО «Каменск-Уральский агропромышленный техникум», где обучался по 2013 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в ГБОУ СОГ СО «Социально-реабилитационный центр <адрес>». ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о желании проживать с братом ФИО10 в <адрес>. В управление социальной политики по <адрес> и <адрес> направлено информационное письмо о выбытии ФИО3 на территорию <адрес>, через Министерство социальной политики <адрес> направлены его личное дело, медицинская карта. В соответствии с информацией Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № личное дело ФИО3 не поступало. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения постоянно проживает в <адрес>. Распоряжением главы Белоярского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении жилой площади за ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10 ФИО7 по адресу: <адрес>. ФИО3 не поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В исковом заявлении просит признать ФИО3 приобретшим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязать ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 после вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО3, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. на исковых требованиях настаивает, просит иск удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства изложенные прокурором, дополнил, что жилья не имеет, проживает в гараже, который ему предоставил знакомый, подрабатывает на стройке.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, предоставил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку ФИО3 не включен в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем у Министерства не возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, права истца Министерством не нарушены. До настоящего времени предложений по распределению жилого помещения ФИО3 не поступало, следовательно, оснований для его распределения у Министерства не возникло.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № ФИО4 в суде возражала против исковых требований, пояснив, что в 2013 году учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (старше 18 лет), были переданы в управление социальной политики по <адрес> и <адрес> из администрации Серовского городского округа. Согласно акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ и приложению № к приказу УСП по <адрес> и <адрес> от 06.03.2013г. №-о, учетное дело гр.ФИО3 в 2013 году управлению не передавалось; на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО3 не состоит; в управление социальной политики № по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> - на официальном сайте ранее не обращался; учетное дело на ФИО3 не формировалось; Министерства социальной политики <адрес> в списках учета по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> не состоит. Истец является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Из архивных материалов ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа» установлено, что распоряжением главы МО «<адрес>» от 07.12.2004г. № за ФИО7 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с чем ФИО3 не мог быть принят на очередь в администрацию <адрес> по предоставлению жилого помещения, так как за ним было закреплено жилое помещение, в которое он должен был вселиться после выбытия из ГБОУ СПО СО «Каменск-Уральский агропромышленный техникум». По данному адресу предоставлялась мера социальной поддержки в виде освобождения от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги (приказ УСП по <адрес> и <адрес> от 12.05.2011г. №-о). Жилое помещение не признано непригодным для проживания. ФИО3 не имел постоянной (или временной) регистрации на территории Серовского городского округа до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 оформлял временную регистрацию по месту пребывания с 06.11.2019г. по адресу: <адрес>, ул.JI.Толстого, <адрес>, ком.425а (владелец жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). После 2012 года личное дело ФИО3 из ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа» было передано в ГБОУ СПО СО «Каменск-Уральский агропромышленный техникум», и до ФИО3 была доведена информация о том, что запрашивать нужные ему документы для постановки на очередь по жилью в судебном порядке, необходимо в вышеуказанном учреждении (письменное обращение ФИО3 из мест лишения свободы от 19.09.2019г., от 19.11.2019г.). В связи с достижением ФИО7 23-летнего возраста, он утратил право для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда. <адрес>. В связи с достижением истцом 26-летнего возраста и наличия сохраненного жилого помещения по адресу: <адрес>, управление социальной политики № не может принять ФИО3 на учет.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явилась, отзыв не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок. Причина неявки суду неизвестна.

Заслушав пояснения прокурора, действующего в интересах истца ФИО3, истца, представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО2 решением Белоярского районного суда Свердловской области от 08.10.2004г. лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании заявления матери (справка о рождении формы 25 №93 от 07.09.2004г. выдана Бруснятской сельской Управой МО «Белоярский район»).

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10 сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> до их совершеннолетия.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 определен в муниципальное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школу на полное государственное обеспечение.

Приказом ТОИОГВ СО Управления социальной политики по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО3 предоставлены меры социальной поддержки по освобождению от платы за закреплённое жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 воспитывался в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в ГБОУ СПО СО «Каменск-Уральский агропромышленный техникум», где обучался по 2013 год. Согласно информации предоставленной в прокуратуру указанными образовательными учреждениями личного дела ФИО3 в архивах не имеется.

Согласно информации ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №-оп ФИО3 обучался в ГАПОУ СПО СО «Каменск-Уральский агропромышленный техникум», совершал самовольные уходы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в ГБОУ СОГ СО «Социальнореабилитационный центр <адрес>». ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о желании проживать с братом ФИО10 в <адрес>. В управление социальной политики по <адрес> и <адрес> направлено информационное письмо о выбытии ФИО3 на территорию <адрес>, через Министерство социальной политики <адрес> направлены его личное дело, медицинская карта.

В соответствии с информацией Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № личное дело ФИО3 не поступало.

В период с 15.09.2015 по 24.06.2016, с 06.02.2019 по 31.10.2019 отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения постоянно проживает в <адрес>.

Согласно информации ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах учетного дела сестры ФИО3 - ФИО5 имеется распоряжение главы Белоярского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении жилой площади за ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10 ФИО7 по адресу: <адрес>.

Указанное распоряжение в Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № не поступало.

В судебном заседании установлено, что несмотря на отмену распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении жилой площади несовершеннолетними детьми, в том числе и ФИО7, последний не был поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент отмены распоряжения главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01.2013г. ФИО3 являлся несовершеннолетним, в силу своего возраста не мог в полном объеме осуществлять свои права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Гражданского кодекса РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Согласно ч.1 ст.31 Гражданского кодекса РФ соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Согласно ч.1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случае лишения родителей родительских прав, и в иных случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ФИО3 будучи несовершеннолетним, имеющим статус ребенок-сирота не имел закрепленного жилого помещения, не являлся нанимателем или членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения, в связи с чем у последнего возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 26.02.2014 (при достижении им совершеннолетия) которое не реализовано до настоящего времени, а у органов опеки возникла обязанность по обеспечению жилищных прав несовершеннолетнего.

В соответствии с информацией Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 ФИО3 19.11.2019 обращался с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Свердловской области.

Приказом Управления социальной политики № 19 от 26.12.2019 № 1645-о ФИО3 отказано в постановке на учет в связи с достижением 23- летнего возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами их семьи либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами их семьи либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Порядок приобретения) и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее порядок предоставления).

Согласно п. 3 Порядка приобретения обеспечение жилыми помещениями детей — сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления детям - сиротам предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленные в оперативное управление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям - сиротам жилых помещений осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми - сиротами, которым распределены жилые помещения.

ФИО3 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет.

Вместе с тем, ФИО3 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области не включен, по независящим от него обстоятельствам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» единственным критерием по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителем, и лицам из их числа, названо место жительства указанных лиц.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дает законодательное определение месту жительства и месту пребывания согласно которой под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 прибыл в г.Серов будучи ребенком в 2005г., проживал и обучался в ГКОУ СО «Серовский детский дом-школа», воспитывался по 29.08.2012г. Далее выбыл в ГАПОУ СПО СО «Каменск-Уральский агропромышленный техникум» где обучался по 2013г. 03.12.2013г. ФИО3 написал заявление о своем желании проживать с братом в <адрес>. Таким образом, следует, что для ФИО3 <адрес> не являлся местом проживания, а являлся местом пребывания на период прохождения обучения. В периоды с 15.09.2015г. по 24.06.2016г., с 06.02.2019г. по 31.10.2019г. находился в местах лишения свободы, что в силу закона также не признается местом жительства. Таким образом, исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО3 преимущественно проживал в <адрес>, также в <адрес> имеет члена своей семьи - брата. В соответствии со справкой МО МВД России «Серовский» ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку до настоящего времени право ФИО3 на предоставление жилого помещения не реализовано, в настоящее время он постоянно проживает в <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> должно быть предоставлено ему на территории Серовского городского округа. В связи с чем, суд приходит к выводу о возникшей обязанности по обеспечению жилищных права истца у ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 11.08.2020 № 16-КГ20-25-К1 разъяснено, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По смыслу жилищного законодательства, право лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий названной категории лиц, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

Таким образом, в силу возложенных законом на органы опеки и попечительства обязанностей по защите прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в силу гарантированного права граждан на свободу места жительства и пребывания, установленного в судебном заседании факта проживания истца ФИО3 на территории <адрес>.

Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно он подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых. помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находятся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пп.1 п.1).

Поскольку на сегодняшний день, решение о предоставлении ФИО3 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №19 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день ими данный порядок не нарушен.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов таким образом суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО3

Истец ФИО3 в силу пп.15 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, ответчики в силу пп.19 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации также от нее освобождены, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности – удовлетворить.

Признать ФИО3 приобретшим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить обязанность на ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 после вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Об исполнении обязанности сообщить Серовскому районному суду Свердловской области, Серовскому городскому прокурору в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО3, жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Серовский городской округ из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова