Решение по делу № 2-540/2025 от 28.07.2025 - о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости, назначить трудовую пенсию досрочно, выдать пенсионное удостоверение, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-540/2025

УИД 54RS0010-01-2025-000934-04

Поступило в суд: 28.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 г. г.Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Вахитовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости, назначить трудовую пенсию досрочно, выдать пенсионное удостоверение, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда РФ, наименование которого в ходе судебного рассмотрения уточнено на «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области» (далее - ОСФР по Новосибирской области), в котором заявил требования:

- признать незаконным отказ ОСФР по Новосибирской области в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с марта 2025 года с учетом положенных периодов стажа в размере 19 500 руб. для работающих пенсионеров;

- обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, выдать пенсионное удостоверение на руки;

- взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

В обоснование иска истец указал в нём, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии досрочно, предоставив трудовую книжку и страховое свидетельство, полагая, что его общий трудовой стаж составляет более 30 лет, включая работы на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях, в чем ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на Севере. Не согласен с данным решением, поскольку ответчиком не учтен Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 01.03.2025 «О пенсионной амнистии», согласно которому лицам, достигшим 50-летнего возраста, и мужчинам, имеющим 25 лет общего стажа и стаж в районах Крайнего Севера и приравненных территорий, назначается пенсия для работающих пенсионеров в размере 19500 руб. и для неработающих - 24500 руб., а для лиц, имеющих рабочий стаж в 7,5 лет в районе Крайнего Севера, выход на пенсию назначается в 45 лет (л.д.4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, содержащимся в иске, указав на применение в отношении него пп.1 п.1 и п.16 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №, так как он является спасателем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых выразил несогласие с заявленными требованиями, приведя ссылки на п.6 ч.1, ч.2 ст.32, ст.11, ч.8 ст.13, ст.15, п.3 ч.1, абз. 7 п.3 ст.30, ст.35,, п.3 ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ и иные положения пенсионного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и указал о том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу ФИО1 засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в строительном управлении <адрес> (05/02/15) МКС. Продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 5 лет 02 месяца 15 дней, при минимально требуемом стаже – 10 лет, страховой стаж составляет 30 лет 11 месяцев 17 дней (при требуемой продолжительности – 25 лет). Иные периоды работы истца в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствуют. ФИО1 на дату обращения в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии по старости достиг возраста 54 лет, поэтому основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отсутствуют, поскольку он не достиг возраста 60 лет, и у него отсутствует стаж не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. При этом размер страховой пенсии по старости застрахованного лица рассчитывается индивидуально и зависит от количества страхового стажа, размера заработной платы и уплаченных страховых взносов. Нормативный акт «О пенсионной амнистии» в пенсионном законодательстве отсутствует. Документы, подтверждающие несение судебных расходов, не представлены (л.д.19-20, 50).

Выслушав истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 32 Закона о страховых пенсиях одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

- мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона о страховых пенсиях при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно перечню, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 (ред. от 27.02.2018) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) г<адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.13-14).

При этом ответчиком в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительном управлении <адрес>, продолжительность которого составила 5 лет 2 месяца 15 дней.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 4 статьи 14 названного закона правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в суде, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, спорный период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтвержден записями в трудовой книжке, что не оспорено ответчиком.

Наличие иных периодов работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждено ни сведениями, содержащимися на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д.24-31), ни записями в трудовой книжке ФИО1, ни представленными истцом в материалы дела доказательствами (л.д.34-35, 46, 59-60).

Таким образом, учтенный период трудовой деятельности истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 лет 2 месяца 15 дней, составляет менее требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях).

Кроме того, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости мужчины обращаются по достижении возраста 60 лет (п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях). На дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., не достиг возраста 60 лет (54 года).

Оценивая доводы истца о наличии «нового закона от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионной амнистии», согласно которому лица, достигшие 50-летнего возраста, и для мужчин, имеющих 25 лет общего стажа и стаж в районах Крайнего Севера и приравненных территорий, назначается пенсия для работающих пенсионеров в размере 19500 руб. и для неработающих - 24500 руб., а для лиц, имеющих рабочий стаж в 7,5 лет в районе Крайнего Севера, выход на пенсию назначается в 45 лет», суд считает их надуманными, основанными на неправильном толковании закона, поскольку такой нормативный акт отсутствует в законодательстве Российской Федерации.

Ссылки истца о необходимости и возможности применения в отношении его пп.1 п.1 и п.16 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173, так как он является «спасателем», суд считает необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, согласно п.1, п.16 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

16) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Пункт 1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дублирует п.1 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, при этом данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В обоснование своих доводов, что он работал спасателем и в отношении него подлежат применению указанные нормативные акты, ФИО1 не привел никаких доказательств, опровергают такие обстоятельства и записи в его трудовой книжке (л.д.8-11), и сведения его индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.24-31).

Учитывая изложенное, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по старости, назначить трудовую пенсию досрочно, выдать пенсионное удостоверение, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в мотивированной в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий О.В. Некрасова

Решение составлено в мотивированной форме 28.07.2025

Судья