Решение по делу № 2А-3897/2024 от 20.06.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №90096/24/98069-ИП от 31.07.2024.

Дело №2а-793/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латышевой М.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

заинтересованного лица - старшего помощника прокурора Калининского района Тверской области – Шамилевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №90096/24/98069-ИП от 31.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная больница» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №90096/24/98069-ИП от 31.07.2024.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГМУ ФССП России, УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3

В обоснование административного иска указано, что Заявитель является должником по исполнительному производству № №90096/24/98069-ИП, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 31.07.2024 года на основании исполнительного листа ФС 046061594 от 24.06.2024 года Московского районного суда г. Твери по делу № 2-2250/2022 года об обязании должника- ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Медновскую врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), а именно: тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, в количестве не менее 1 шт.; одеялом с подогревом в количестве 1 шт.; кислородным ингалятором в количестве 1 шт.; анализатором гемоглобина крови или тест – системы для определения уровня гемоглобина крови в количестве 1 шт.; экспресс – анализатором уровня холестерина в крови портативным в количестве 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.

Ссылаясь на ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что во исполнение решения Московского районного суда ГБУЗ «КЦРКБ» оснастило Медновскую врачебную амбулаторию в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) медицинским оборудованием в составе:

- концентратор кислорода в количестве 1 шт.;

- набор хирургических инструментов с набором для коникотомии в количестве 1 шт.;

- тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, том числе до 1 года – 1шт.;

- тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления – 1 шт.;

- редуктор-ингалятор кислородный;

- щит спинальный;

- устройство обогрева пациента;

- тонометр механический.

23.08.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с ГБУЗ «КЦРКБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ГБУЗ «КЦРКБ», является государственным бюджетным социально- ориентированным некоммерческим Учреждением.

Согласно п.11 Устава целью Учреждения является оказание высококвалифицированной, специализированной (в том числе высокотехнологической), консультативно-диагностической, профилактической и лечебной медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий.

Ежегодно, в том числе в 2024 году, Министерство здравоохранения Тверской области утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, в котором не предусмотрены денежные средства на оплату расходов по штрафам, пеням и иным санкциям, наложенным на Учреждение в рамках осуществления деятельности в области здравоохранения.

По состоянию на 01.09.2024 года у ГБУЗ «КЦРКБ» имеется просроченная кредиторская задолженность в размере 2344410,00 руб. Период образования: март- сентябрь 2024 год.

Право должника на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора, что предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона, согласно которой суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной выше нормы.

Ссылаясь на ч. 7, 8 ст. 112, 128 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 324 АПК РФ, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.08.2024 № 98069/24/103038 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 31.07.2024 № 90096/24/98069-ИП в размере 50000 рублей с должника ГБУЗ «КЦРКБ».

Административные ответчики: представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовая корреспонденция.

Заинтересованное лицо - представитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовая корреспонденция.

Согласно ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить, освободить ГБУЗ «КЦРКБ» от взыскания исполнительского сбора. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2024 было получено ГБУЗ по почте 13.08.2024, что подтверждено штампом входящей корреспонденции. Сведений о том, что данное постановление было получено через личный кабинет 01.08.2024, нет. Пояснила, что в личный кабинет могло войти сообщение о направлении постановления, но само постановление не было получено в личном кабинете. Кроме того, не все имеют доступ в личный кабинет, поэтому ГБУЗ данное постановление получено по почте. Судебный пристав направил данное постановление почтой, и в работу данное постановление было принято после получения почтовой корреспонденции. После получения постановления, ГБУЗ были приняты меры для исполнения решения суда, в связи с чем в течении пяти рабочих дней в адрес судебного пристава было направлено письмо от 20.08.2024 о принятии мер и о частичном исполнении решения суда. 26.09.2024 было ГБУЗ по почте было получено постановление о взыскании исполнительского сбора. 25.11.2024 в адрес судебного пристава было направлено письмо о дооснащении Медновской врачебной амбулатории и 16.12.2024 в адрес судебного пристава было направлено письмо о фактическом исполнении и с разъяснениями, поскольку некоторое оборудование имело другие названия, как например тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления по документам указан как тонометр внутриглазного давления ТГД-01 по ФИО4, поэтому это не было учтено судебным приставом. Пояснила, что ГБУЗ является государственным бюджетным учреждением, большая часть финансирования осуществляется из средств областного бюджета, субсидий Министерства здравоохранения Тверской области. Собственные доходы ГБУЗ имеет, ГБУЗ оказывает медицинские услуги, но это недостаточно для осуществления закупки медицинского оборудования по всем подразделениям ГБУЗ «КЦРКБ». ГБУЗ неоднократно направляло письма в Министерство здравоохранения Тверской области о выделении субсидий для закупки медицинских изделий и оборудования. ГБУЗ имеет кредиторскую задолженность более двух млн. рублей. Считает, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный пятидневный срок ГБУЗ приняло меры для исполнения решения суда, ГБУЗ не бездействовало, но в силу бюджетного финансирования и отсутствия необходимых денежных средств решение суда не было исполнено в полном объеме. Установленный пятидневный срок являлся недостаточным для полного исполнения решения суда. Кроме того, в адрес ГБУЗ, практически в один период, были выданы несколько исполнительных листов по оснащению амбулаторий и фельдшерских пунктов. И оснастить все амбулатории в течении пяти дней, в том числе и дорогостоящим оборудованием, ни материально ни физически у ГБУЗ не было невозможности. При этом были приняты все меры для исполнения решения суда в кротчайшие сроки и фактически в начале декабря 2024, Медновская врачебная амбулатории была оснащена медицинским оборудованием с учетом решения суда. Судебным приставом 24.12.2024 исполнительное производство было окончено. Просила освободить ГБУЗ «КЦРКБ» от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Тверской области Шамилева Н.С. административные исковые требования об освобождении ГБУЗ Тверской области «КЦРКБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей поддержала. При этом подтвердила, что несколько исполнительных листов в конце июня 2024 были предъявлены к судебным приставам в отношении ГБУЗ «КЦРКБ» по судебным решениям для оснащения врачебных амбулаторий в соответствии со Стандартом оснащения. Пояснила, что после возбуждения исполнительного производства ГБУЗ принимало определенные действия для исполнения исполнительного документа, что ГБУЗ подтверждает оборотно-сальдовыми ведомостями, ответами в адрес судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением в декабре 2024. Пояснила, что ГБУЗ является бюджетным учреждением, принимало меры для исполнения решения суда, поэтому считает возможным освободить ГБУЗ «КЦРКБ» от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица; наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30 ч.ч. 1, 11, 12 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч.ч. 1-3, 7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Московского районного суда г. Твери по гражданскому делу № 2-2250/2022 от 05.10.2022 на ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Медновскую врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: <...>, в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), а именно: тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, в количестве не менее 1 шт.; одеялом с подогревом в количестве 1 шт.; кислородным ингалятором в количестве 1 шт.; анализатором гемоглобина крови или тест – системы для определения уровня гемоглобина крови в количестве 1 шт.; экспресс – анализатором уровня холестерина в крови портативным в количестве 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.

31.07.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №90096/24/98069-ИП в отношении ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница». При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Постановление получено должником 01.08.2024 года в личном кабинете портала Государственных услуг РФ.

При этом к ак установлено в судебном заседании постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2024 получено ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» почтовой корреспонденцией 13.08.2024, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции от 13.08.2024 № 1788.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.08.2024 года с ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Постановление получено административным истцом 26.09.2024 года (реестр).

Из приведенных нормативных положений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора; представлены доказательства о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены требования исполнительного документа.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства, материалов дела, должник ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» принимала меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Так, в течение пяти рабочих дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в адрес судебного пристава-исполнителя ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» был направлен ответ от 20.08.2024 № 1317, полученным судебным приставом-исполнителем согласно штампа входящей корреспонденции 20.08.2024 о приобретенном оборудовании и оснащении Медновской врачебной амбулатории, а именно: концентратор кислорода JAY SA в количестве 1 шт.; набор хирургических инструментов с набором для коникотомии в количестве 1 шт.; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, том числе до 1 года – 1шт.; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления – 1 шт.

Кроме того, принятие мер по исполнению решения суда подтверждено представлением оборотно-сальдовых ведомостей за периоды с 2022 года по 2025 год, в которых указано о приобретении оборудования в больницы, ответами от 20.08.2025 года №1317, от 25.11.2024 года №1913, от 16.12.2024 №2037, направленных в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 с информацией о закупке медицинского оборудования по исковым требованиям.

Из ответа от 25.11.2024 № 1913, полученным судебным приставом 27.11.2024, следует, что Медновская врачебная амбулатория дооснащена: концентратор кислорода в количестве 1 шт.; набор хирургических инструментов с набором для коникотомии в количестве 1 шт.; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, том числе до 1 года – 1шт.; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления – 1 шт.; редуктор-ингалятор кислородный; щит спинальный; устройство обогрева пациента; тонометр механический.

Из ответа от 16.12.2024 № 2037, полученным судебным приставом 17.12.2024 следует, что Медновская врачебная амбулатория дооснащена - тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, том числе до 1 года – 1шт. (в оборотно-сальдовой ведомости, представленной письмами от 20.08.2024 и от 27.11.2024 значится как «тонометр Armed YE-660В» (в комплекте с манжетой для детей); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления – 1 шт. (в оборотно-сальдовой ведомости, представленной письмами от 20.08.2024 и от 27.11.2024 в наименовании оборудования указывается как тонометр ФИО4 стандартный НТМ2-ОФТ-П); щит спинальный; анализатором гемоглобина крови или тест – системы для определения уровня гемоглобина крови в количестве 1 шт.; экспресс – анализатором уровня холестерина в крови портативным в количестве 1 шт.

Согласно пояснительной записке от 18.10.2024, у ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» по состоянию на 01.09.2024 кредиторская задолженность перед поставщиками составляет 2344410,00 рублей.

Кроме того, согласно ответу Министерства здравоохранения Тверской области от 06.03.2025 года №2412-МР, ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» является государственным учреждением здравоохранения Тверской области, а также частичное финансирование данного учреждения осуществляется из средств областного бюджета Тверской области по следующим видам финансового обеспечения (субсидия на выполнение государственного/муниципального задания; субсидии на иные цели). Также учреждение осуществляет деятельность по следующим видам финансового обеспечения (собственные доходы учреждения; средства по обязательному медицинскому страхованию).

Согласно представленных документов, ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» принимало меры для получения финансирования на закупку медицинских изделий для дооснащения врачебных амбулаторий по исковым заявлениям, в том числе Заволжской врачебной амбулатории, что подтверждено направлением писем в Министерство здравоохранения Тверской области от 19.06.2023 года №830, от 06.03.2024 №364 о рассмотрении вопроса о выделении субсидий на иные цели (закупку медицинских изделий для дооснащения врачебных амбулаторий по исковым заявлениям).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.12.2024 исполнительное производство №90096/24/98069-ИП от 31.07.2024 окончено.

При этом отмечаю, что ответ ГБУЗ от 16.12.2024 об исполнении исполнительного документа по оснащению Медновской врачебной амбулатории поступил в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России 17.12.2024.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» не уклонялась от исполнения решения суда. Административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В рассматриваемом случае должник по исполнительному производству не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

С учетом исследованных доказательств, представленных документов, наличием в один период нескольких исполнительных документов в отношении ГБУЗ «Калининская ЦРКБ» по оснащению врачебных амбулаторий в соответствии со Стандартом оснащения, суд приходит к выводу о том, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным. ГБУЗ «Калининская ЦРКБ», являющейся бюджетным учреждением, приняты все необходимые и зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда, у ГБУЗ имеются исключительные обстоятельства, объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

При наличии установленных судом обстоятельств административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №90096/24/98069-ИП от 31.07.2024 - удовлетворить.

Освободить ГБУЗ Тверской области «Калининская центральная районная клиническая больница» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.08.2024 года по исполнительному производству №90096/24/98069-ИП от 31.07.2024 в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В Акбарова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 года

Судья Н.В Акбарова