Решение по делу № 2-4197/2022 от 28.11.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности не чинить препятствий в газификации Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к <ФИО>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: <ФИО> об обязании не чинить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (Общество или Истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области. Ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к <ФИО>, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: <ФИО> об обязании не чинить препятствия

61RS0019-01-2022-005830-58

Дело 2-4197/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Беловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1, третье лицо: не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газораспределения, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к ФИО1, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газораспределения, взыскании судебных расходов в обоснование указав, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее - Общество или Истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Общество является исполнителем региональной Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 № 100 (далее - программа газификации).

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в рамках Программы газификации».

В ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратилась ФИО2, домовладение расположено по адресу: <адрес>.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № № от 03.03.2022 подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, возможно от существующей сети газораспределения: газопровод по <адрес>, диаметр 90 мм., максимальное рабочее давление: 0,003 МПа, протяженность: 0,11 км. Заказчиком строительства газопровода, согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы является ФИО1

03.03.2022 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило заказчику строительства газопровода ФИО1 запрос №№ на предоставление согласия на подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключекние к принадлежащим ему сетям: подземному газопроводу низкого давления для газоснабжения садового дома <адрес> (пер Северный) (диаметр 90 мм, материал: полиэтилен, максимальное рабочее давдение6 0,003 МРа, протяженность: 0,11 км., истец обратился с настоящим иском

Просит суд: Обязать ФИО1 (дата рождения №, место рождения: <адрес>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащий ему сети: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома <адрес> (диаметр 90 мм, материал: полиэтилен, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженностью: 0,11 км) следующего домовладения (в том числе обязать выдать согласие на такое подключение) : жилого дома, кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению. В случае неисполнения решение суда в 10 дневный срок, с даты принятия решения суда,, согласие на подключение домовладения жилого дома, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, считать полученным

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6 000 руб. 00 коп.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. О причинах своей неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков не возражал. С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и не допущения нарушения этого права, в силу ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

21.04.2021 Президент Российской Федерации П.В. в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Денежные средства, получаемые Обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Согласно Программы газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газо-использующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Согласно Правил № 1547 под «основным абонентом» понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно выполненного ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» гидравлического расчета имеется техническая возможность подключения объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес> к сети газопотребления по <адрес>.

Ответчик является владельцем (заказчиком строительства) сооружения: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома № <адрес>, диаметр 90 мм., максимальное рабочее давление: 0,003 МПа, протяженность: 0,11 км., обладающего необходимой пропускной способностью для газификации жилого дома по <адрес>.

Данный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Ростовской области и является ее звеном.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода, принадлежащего ФИО1 и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Ответчик фактически, являясь владельцем газопровода, злоупотребляет своими правами и в нарушение законодательства РФ, не дает согласия на подключение к нему жилого дома, чем в свою очередь препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках программы догазификации, в связи с тем, что Программой газификации именно на истца возложена обязанность по ее реализации.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что ответчик при причинении им убытков подключением к распределительному газопроводу, находящегося в собственности ответчика, новых абонентов, вправе в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истом заявлено обратить решение суда о нечинении препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащий ему сети: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома №<адрес>, <адрес> (диаметр 90 мм, материал: полиэтилен, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженностью: 0,11 км) следующего домовладения (в том числе обязать выдать согласие на такое подключение) : жилого дома, кадастровый номер № по адресу: <адрес>. в целях исполнения региональной Программы газификации ЖКХ, промышленных и иных организаций РО на 2021-2030 годы, к немедленному исполнению.

Вместе с тем, оснований для применения ст. 212 ГПК РФ в виде обращения решения к немедленному исполнению судом не установлено, поскольку истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца сумму госпошлины в размере 6 000,00 руб.,, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Предусмотренных законом оснований для освобождения от уплаты госпошлины, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 об обязании не чинить препятствия по подключению к системе газораспределения, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ФИО1 (дата рождения №, место рождения: <адрес>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащий ему сети: подземный газопровод низкого давления для газоснабжения садового дома <адрес> (диаметр 90 мм, материал: полиэтилен, максимальное рабочее давление: 0,003 Мпа, протяженностью: 0,11 км) следующего домовладения жилого дома, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, путем выдачи согласия на такое подключение.

В случае неисполнения ФИО1 решение суда в 10 дневный срок, с даты принятия решения суда,, согласие на подключение домовладения жилого дома, кадастровый номер № по адресу: <адрес>, считать полученным

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года.