ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кяхта 13 июля 2023 года
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А., при секретаре Намсараевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-244/2023 (№10718000-903/2023) в отношении гражданина <данные изъяты>
Монхор Алтангэрэл, <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.05.2023г. № 10718000-903/2023, 29 апреля 2023 года в 17.04 местного времени на легковом направлении таможенного поста МАПП Кяхта в ходе осуществления таможенного контроля товара, перемещаемого гражданином <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл, следовавшего из Монголии в Россию пассажиром на транспортном средстве марки «<данные изъяты>, при этом данный гражданин в устной форме заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. Пассажирскую таможенную декларацию гражданин Монхор Алтангэрэл не заполнял. Дополнительных сведений о каких-либо ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товарах от гражданина Монхор Алтангэрэл не поступало. Иных документов позволяющих совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру и их последующим выпуском предоставлено не было. Заявление о помещении товара под таможенную процедуру, на склад временного хранения от гражданина <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл не поступало. Сопроводительные и разрешительные документы Монхор Алтангэрэл не представил. В ходе таможенного контроля транспортное средство марки <данные изъяты>, под управлением водителя – гражданки Монголии Цэрмаа Лхагважав, было направлено на проведение таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК). Согласно акту таможенного осмотра № 10718000/290423/100079, персоналом МИДК было произведено рентгеновское сканирование указанного транспортного средства на установке «<данные изъяты> и приложено рентгеновское изображение транспортного средства. При этом в акте таможенного осмотра указано, что при рентгеновском сканировании транспортного средства на полу в передней части салона транспортного средства обнаружена зона, вероятного нахождение товара, предположительно перемещаемого с нарушением международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. По результатам акта таможенного осмотра, исходя из анализа представленных документов, а также с учетом полученных сведений при проведении устного опроса и иных форм таможенного контроля, имелось основание полагать о возможности недекларирования товара, в связи с чем принято решение о проведении таможенного досмотра сопровождаемого багажа перемещаемого в транспортном средстве, принадлежащем гражданке Монголии Цэрмаа Лхагважав. Согласно акту таможенного досмотра № 10718030/290423/Ф000318, установлено, что в салоне транспортного средства, на полу перед передним пассажирским сиденьем находится п/э пакет, б/у желтого цвета, с маркировкой «Абсолют» с товаром: 1) табачные изделия – сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки синего цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке <данные изъяты> так же имеется линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э прозрачную пленку. Пачки с сигаретами перемещаются в 5-ти прозрачных п/э упаковках(блоках) по 10 штук и 11 пачек перемещается навалом. Всего 5 блоков, 61 пачка с сигаретами, в которых 1220 штук сигарет. Страна производства Казахстан; 2) табачные изделия – сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки синего цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке «<данные изъяты> так же имеется линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э прозрачную пленку. Пачки с сигаретами перемещаются в 4-х прозрачных п/э упаковках(блоках) по 10шт. и 5 пачек перемещается навалом. Всего 4 блока, 45 пачек с сигаретами, в которых 900 штук сигарет. Общий вес товара 1,00кг. Страна производства Казахстан. Всего по товарам перемещается 9 упаковок (блоков) по 10 шт. пачек сигарет и 16 пачек перемещается навалом, в которых 2120 шт. сигарет. Согласно письменному объяснению водителя транспортного средства - гражданки Монголии Цэрмаа Лхагважав, данного ею в ходе таможенного контроля в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС, установлено, что она едет водителем из Монголии в Россию в г. Кяхта, с ней следует пассажир Монхор Алтангэрэл, он ее знакомый. Пакет, который находится у нее в машине на полу со стороны переднего пассажирского сиденья, принадлежит пассажиру - Монхор Алтангэрэл. Согласно объяснению гражданина Монголии Монхор Алтангэрэл установлено, что 29.04.2023 года он едет пассажиром из Монголии в Россию через таможенный пост МАПП Кяхта на транспортном средстве «<данные изъяты> с государственным регистрационным номером №. Пассажирскую таможенную декларацию на товар он не подавал, в ходе устного опроса заявил об отсутствии товаров подлежащих таможенному декларированию. В ходе таможенного досмотра личных вещей, в его пакете обнаружили 9 блоков и 16 пачек сигарет. Сигареты он покупал в Монголии в Сухэ-Баторе. Сигареты покупал в магазине по цене 500 руб. за блок. 1 блок везет для себя (сам курит) и остальные сигареты везет в подарок друзьям, которые попросили его купить в Монголии, так как они там дешевле. Чеков нет. С правилами перемещения товаров через таможенную границу Союза он ознакомлен, но не знал, что ввоз сигарет свыше 200 штук, для личного пользования, запрещен. Свою вину в совершении административного правонарушения, признает и раскаивается. Впредь обязуется не повторять подобные нарушения. Штраф оплатить не сможет, товар забирать не будет. Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение установленных требований гражданин <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже табачные изделия, не относящиеся к товарам для личного пользования, без их таможенного декларирования, что свидетельствует о событии административного правонарушения, выразившее в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Предметом административного правонарушения являются: 1) табачные изделия – сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки синего цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке «<данные изъяты>, так же имеется линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э прозрачную пленку. Страна производства Казахстан. Всего 51 пачка с сигаретами, в которых 1020 штук сигарет, общим весом 1.02кг. 2) табачные изделия – сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки синего цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке <данные изъяты> так же имеется линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э прозрачную пленку. Страна производства Казахстан. Всего 45 пачек с сигаретами, в которых 900 штук сигарет, общим весом 1 кг. Всего 96 пачек с сигаретами, в которых 1920 штук сигарет, общими весом 2.02кг. изъяты у данного гражданина по протоколу изъятия вещей и документов и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, находящуюся по адресу: <...>. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Представитель Бурятской таможни, гр. <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при этом исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. При этом п. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пп. 5 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в Приложении 6 установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
В соответствии с п. 5 указанного Перечня табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.
Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Из пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 3-5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.
Согласно п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.
Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
Таким образом, судом установлено, что гражданин <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза табачные изделия в общем количестве 2120 сигарет (106 пачек), то есть с превышением разрешенного к ввозу для личного пользования количества (200 сигарет) на 1920 сигарет.
Ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданином <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл табачные изделия в количестве 1920 сигарет, не относящиеся на основании Решения к товарам для личного пользования, в соответствии с положениями статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС подлежали помещению под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, обложению таможенными платежами и таможенному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары, однако гр. Монголии Монхор Алтангэрэл не произвел декларирование по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в соответствующем протоколе, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного досмотра; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни; протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором Монхор Алтангэрэл вину в совершении правонарушения признал; заключением эксперта от 26.05.2023 № 12408070/0010298 и другими материалами дела. Так, определением от 29.04.2023г. возбуждено дело об АП по факту недекларирования гр. Монголии Монхор Алтангэрэл при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно 1920 шт. сигарет, который установлен и подтверждается актом таможенного досмотра от 29.04.2023г., а также протоколом изъятия вещей и документов от 29.04.2023, согласно которому у Монхор Алтангэрэл изъято 96 пачек, в которых 1920 шт. сигарет, и актом приема-передачи вещественных доказательств, а именно, указанных сигарет на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни от 02.05.2023г. Согласно заключению эксперта № 12408070/0010298 от 26.05.2023 года, рыночная стоимость товара «табачные изделия – сигареты «BOND PREMIUM BLUE» - всего 51 пачка, табачные изделия – сигареты «PARLIAMENT» - всего 45 пачек на территории Российской Федерации (Республике Бурятия) по состоянию на 29.04.2023 составила 11 424 рубля. При этом согласно заключению эксперта указанный товар не может быть реализован на рынке РФ, поскольку не отвечает требованиям законодательства РФ. Согласно служебной записке от 31.05.2023г. стоимость товара для исчисления административного штрафа составляет 9 180, 67 рублей.
При назначении наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание гр. <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, его материальное положение (не трудоустроен), суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй доли стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (что соответствует минимальному размеру), без их конфискации.
При этом суд не находит оснований для назначения размера штрафа менее минимального, поскольку не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением гр. <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл. Также оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, суд не усматривает.
Вопрос об изъятом товаре подлежит разрешению согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которым вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, подлежит уничтожению, поскольку согласно заключению эксперта не соответствует требованиям российского законодательства и не может быть реализован на рынке РФ.
В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (ч.ч. 4, 5 ст. 27.10 КоАП РФ)
Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021г. № 636, уничтожение товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в полномочия таможенного органа не входит.
В соответствии с ч. 1 ст. 324 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3 "Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства.
По смыслу положений ст.ст. 27.10, 29.10 КоАП РФ изъятое в ходе производства по делу об административном правонарушении имущество, изъятое из оборота, фактически переходит в собственность государства, поскольку тем самым его оборот прекращается и оно становится доказательством по делу.
Таким образом, изъятый товар подлежит обращению в федеральную собственность с целью последующей передачи в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для дальнейшего уничтожения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным гражданина <данные изъяты> Монхор Алтангэрэл, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 590, 34 рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: получатель: банк получателя – Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств 024501901, счет банка получателя № 40102810045370000002; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001; счет получателя № 03100643000000019502, ОКТМО 45328000, в поле 101 расчетного документа обязательно указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 16 – участник внешнеэкономической деятельности – физическое лицо, перечисление штрафа осуществлять по коду бюджетной классификации № 15311601161010000140 – штрафы (указывается в поле 104 расчетного документа), код таможенного органа: ЕЛС (ФТС России) - 10000010, в назначении платежа: для Бурятской таможни; штраф по постановлению № 10718000-903/2023 и дата. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15310107180000903239.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уничтожить товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 29.04.2023г., путем обращения в федеральную собственность и последующей передачи Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.А. Тараева