к делу 2-816/2023
23RS0001-01-2023-000802-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Абинск 12 мая 2023 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО1, адвоката Анохина А.Г.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, уполномоченного доверенностью от 22 февраля 2023 года, ФИО2,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1, обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:
признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю № 1115485/22 от 27.03.2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
обязать Отдел установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать период его работы с 19.02.1992 г. по 31.01.1998 г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги (г. Брянск), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г.;
обязать Отдел установления пенсий № 18 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить мне досрочно страховую пенсию по старости с 29.01.2023 г..
Свои исковые требования мотивирует следующим.
29 декабря 2022 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда. РФ в Абинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ответчика № 1115485/22 от 27.03.2023 г. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев. Согласно указанному решению, в специальный стаж не учтены периоды работы с 19.02.1992 г. по 31.01.1998 г. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги ( г. Брянск ), что составило - 05 лет 11 месяцев и 12 дней. Как усматривается из решения, продолжительность его стажа в связи с тяжелыми условиями труда составляет 8 лет 10 месяцев 1 день. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж по п. 6 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. период его работы электрогазосварщиком в Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги ( г. Брянск ) со ссылкой на то, что документально не подтверждается ежедневная, не менее 80% рабочего времени, занятость на резке и ручной сварке. Считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным. Для начисления досрочной страховой пенсии была предоставлена трудовая книжка серия AT-IV N 6089237 от 13.11.1989 г., в которой имеются записи за весь период его трудовой деятельности, в том числе за спорный период, а также справка работодателя - Брянской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 29.08.2022 г. № 24, уточняющая особый характер работы. Как видно из трудовой книжки приказом № 22/л от 17.02.1992 г. с 19.02.1992 г. он принят на должность электрогазосварщика 3 разряда. Приказом № 30/от от 29.07.1997 г. установлен 4 разряд газоэлектросварщика, а приказом № 111/л от 22.01.1998 г. уволен по сокращению штатов. Данная запись удостоверена подписью специалиста по управлению персоналом, а так же заверена печатью предприятия.
Согласно справке от 29.08.2022 г. № 24, уточняющей особый характер работы, в спорные периоды он работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда занятого на резке и ручной сварке, которая относится к разделу XXXIII «Общие профессии» (23200000- 19756) в течение полного рабочего дня. Данная справка подтверждает период его работы в тяжелых условиях труда. В ней указаны документы, послужившие основанием для ее выдачи, дата его рождения, подписана уполномоченным лицом. Данная справка соответствует критериям, определенным Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N258H.
В соответствии с п. 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Его специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда с учетом спорного периода работы с 19.02.1992 г. по 31.01.1998 г. составит более 12 лет 06 месяцев, а именно 14 лет 09 месяцев 13 дней. Таким образом, пенсия должна быть назначена по достижении им 55 лет, т.е. с 29 января 2023 г.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Анохин А.Г. исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, уполномоченный доверенностью, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил в судебное заседание возражения на иск, доводы которых поддержал в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что трудовая книжка истца не содержит требуемых сведений о занятости на резке и ручной сварке. В справке, уточняющий особый характер работы или труда № 24, выданной 28.08.2022г. Брянской дистанцией гражданских сооружений Московской железной дороги, в основании выдачи указаны трудовая книжка и унифицированная карточка работника формы «Т-2». Указанные документы не являются, подтверждающими ежедневную, не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке. В архивных справках и копии карты «Т-2», информации с копиями приказов о приеме, переводе, увольнении выданных Объединенным архивом (г.Брянск) Московской железной дороги, архивной справке № 5368/НСК НДА от 04.08.2022г, выданной отделом архивов службы управления делами Московской железной дороги, так же не усматривается занятость не менее 80% времени на резке и ручной сварке. Кроме того, в приказах в отношении истца Унечской дистанции, имеющихся в документах объединенного архива (г.Брянск) отдела архивов Московской железной дороги усматривается наименование профессии «сварщик», которая не предусмотрена разделом XXXIII «общие профессии» Списка №2 от 02.10.1991 года. В приказе № 1220 от 30.12.1997г должность истца указана «электросварщик», что не соответствует записи в трудовой книжке, приказ о переводе в архивных данных отсутствует. Индивидуальный лицевой счет истца за год не содержит код специальных условий труда профессии «электрогазосварщик», занятый на резке и ручной сварке» за 1998 год. Таким образом, страхователь (работодатель) не подтверждает занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отражен период спорный период его работы в Унечской дистанции гражданских сооружений с 19.02.1992 года по 31.01.1998 г. в качестве электрогазосварщика.
Из архивной справки от 14.03.2022г исх.-1663/мскНДа филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Служба управления делами отдел архивов объединенного архива, следует, что в документах объединенного архива (г.Брянск) отдела архивов Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» имеется следующая информация:
приказом № 22/л но Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 17 февраля 1992 года ФИО1 принят на работу электрогазосварщиком 3 разряда в цех № 22 с 19 февраля 1992 года (так в документе);
приказом № 255а/л по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 27 октября 1993 года электрогазосварщих цеха № 22 ФИО1 переведен в ЖРЭУ в связи с производственной необходимостью 2 ноября 1993 года (так в документе);
приказом № 260/л по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 1 ноября 1994 ФИО1 переведен из цеха № 11 в цех № 04 с 1 ноября 1994;
приказом № 422 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 3 ноября 1994 года электрогазосварщику цеха № 04 Саврико ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 5 рабочих с 4 ноября 1994 по 11 ноября 1994 года (так в документе);
приказом № 262/л по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 4 ноября 1994 года ФИО1 переведен грузчиком в цех № 04, согласно поданному заявлению, с 14 ноября 1994 года по 1 января 1995 года (так в документе);
приказом № 109/л по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 27 августа 1995 года электрогазосварщик ФИО1 переведен из цеха № 04 в цех № 22 с 1 августа 1995 на капрем. 3 разряда (так в документе);
приказом № 287 по по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 31 июля 1995 сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 день с 7 августа 1995 года по 7 августа 1995 года (так в документе);
приказом № 7 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 3 января 1996 года газоэлектросварщику цеха № 22 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 3 января 1996 по 3 января 1996 года (так в документе);
приказом № 646 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 28 ноября 1996 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 29 ноября 1996 года по 29 ноября 1996 года (так в документе);
приказом № 840 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 31 декабря 1996 года сварщику цеха № 22 Саврико ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 5 1997 по 5 1997 года (так в документе);
приказом № 30 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 8 января 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 2 рабочих дня с 9 января 1997 по 10 января 1997 года (так в документе);
приказом № 252 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 24 марта 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 24 марта 1997 года по 24 марта 1997 года (так в документе);
приказом № 271 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 1 апреля 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 1 апреля 1997 по 01 апреля 1997 года (так в документе);
приказом № 57/л по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 14 апреля 1997 года электрогазосварщик цеха № 22 ФИО1 переведен электрошазосварщиком 4 разряда на основании протокола №2 заседания квалификационной комиссии от 3 апреля 1997 года с 15 апреля 1997 года (так в документе);
приказом № 401 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 30 апреля 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 4 рабочий дня с 1 мая 1997 по 08 мая 1997 года (так в документе);
приказом № 578 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 2 июня 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 2 рабочих дня с 3 июня 1997 по 4 июня 1997 года (так в документе);
приказом № 844 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 01 июля 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочих дня с 2 июля 1997 года по 2 июля 1997 года (так в документе);
приказа № 30/отз по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 29 июля 1997 года, не имеется;
в личной карточке (форма Т-2) электрогазосварщика Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги ФИО1 в разделе «III.Назначения и перемещения» имеются пометы в графах: «Дата»- 01.07.97»; «цех (отдел), участок» - «№22»; «должность)» - «электрогазосвар.»; «Разряд (оклад)» - «ОЕТС 4 р.»; «Основание» «Пр. 30/отз от 29.07.97» (так в документе);
приказом № 1078 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 22 октября 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 22 октября 1997 года по 22 октября 1997 года (так в документе);
приказом № 1087 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 01 июля 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 2 рабочих дня с 2 ноября 1997 года по 4 ноября 1997 года (так в документе);
приказом № 1098 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 04 ноября 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 2 рабочих дня с 5 ноября 1997 года по 6 ноября 1997 года (так в документе);
приказом № 1103 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 12 ноября 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 14 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года (так в документе);
приказом № 1142 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 5 декабря 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 5 декабря 1997 года по 5 декабря 1997 года (так в документе);
приказом № 1150 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 22 декабря 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 1 рабочий день с 23 декабря 1997 года по 23 декабря 1997 года (так в документе);
приказом № 1220 по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 30 декабря 1997 года сварщику цеха № 22 ФИО1 предоставлен отпуск без содержания на 4 рабочих дня с 5 января 1998 года по 09 января 1998 года (так в документе);
приказом № 111/л по Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги от 22 января 1998 года электрогазосварщик 4 разряда цеха № 22 ФИО1 уволен по сокращению численности. Ст.33 п.1 КЗОТ РФ, с 31 января 1998 года
В личной карточке (форма Т-2) электрогазосварщика Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги ФИО1 указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ
Заработная плата начислена с февраля ДД.ММ.ГГГГ
В лицевых счетах по заработной плате за 1992-1998 годы Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги ФИО1 информации о прогулах простоях, совмещении профессий и учебных отпусках не имеется.
Из архивных справок филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога Службы управления делами отдел архивов объединенного архива от 14.03.2022г. № исх-1664/мскНДа, от 14.03.2022г. № исх-1665/мскНДа следует, что в документах объединенного архива (г.Брянск) отдела архивов Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» имеется следующая информация: в лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги за 1992-1998 годы значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и приводится его заработок за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996,1997,1998 годы.
Из Ответа на запрос пенсионно-социального характера от 28.12.2022г. Территориального органа ПФР ОПФР по Брянской области в отношении застрахованного лица ФИО1, следует, что Унечская дистанция гражданских сооружений ликвидирована 04.10.2005г..Документы по личному составу переданы в архив ОАО РЖД. Согласно письму ОПФР по Брянской области от 01.03.2018г. № 3 документы, представленные в адрес ПФР считаются достоверными и перепроверке не подлежат. Другие, кроме представленных, документы на хранение в архив не поступали.
Из Справки уточняющей особый характер работы и труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда от 29.08.2022г, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он работал полный день в Унечской дистанции гражданских сооружений Москровской железной дороги в качестве электрогазосварщика 4 разряда занятого на резке и ручной сварке в производстве строительство с 19.02.1992 года ( приказ № 22/л от 17.02.1992г.) по 31.07.1997г. электрогазосварщик 3 разряда; с 01.08.1997г. о (приказ № 30/отз от 29.07.1997г.) по 31.01.1998г. электрогазосварщик 4 разряда. Выполняемая работа относится к разделу XXXIII «Общие профессии» (код 23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, что предусмотрено списком №1 и № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и в соответствии со ст.27, пункт 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., за исключением следующих периодов:
отпусков без сохранения заработной платы
04.11.1994
по
11.11.1994
; 5 рабочих дней;
07.08.1995
по.
07.08.1995
; 1 рабочий день;
03.01.1996
по
03.01.1996,
; 1 рабочий день;
29.11.1996
по
29.11.1996
; 1 рабочий день;
с 05.01.1997 по 06.01.1997
; 2 рабочих дней;
с 09.01.1997 по 10.01.1997
; 2 рабочих дней;
с 24.03.1997 по 24.03.1997
; 1 рабочий день;
с 01.04.1997 по 01.04.1997
; 1 рабочий день;
с 05.05.1997 по 08.05.1997
; 4 рабочих дней;
с 03,06.1997 по 04.06.1997
; 2 рабочих дней;
с 13.06.1997 по 13.06.1997
; 1 рабочий день;
с 02.07.1997 по 02.07.1997
; 1 рабочий день;
с 22.10.1997 по 22.10.1997
; 1 рабочий день;
с 03.11.1997 по 04,11.1997
; 2 рабочих дней;
с 05.11.1997 по 06.11.1997
; 2 рабочих дней;
с 14.11.1997 по 14.11.1997
; 1 рабочий день;
с 05.12.1997 по 05.12.1997
; 1 рабочий день;
с 23.12.1997 по 23.12.1997
; 1 рабочий день;
с 05.01.1998 по 09.01.1998
; 4 рабочих дней.
перевод на другую работу с 14.11.1994г. по 01.01.1995г..
Справка выдана на основании следующих документов: трудовая книжка; унифицированная форма Т-2 личная карточка работника.
Судом установлено, что истец ФИО1 обратился в Отдел по установлению пенсий № 18 ОПФР по Краснодарскому краю по телекоммуникационным каналам связи через портал государственных услуг с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости 29.12.2022 года.
Решением Отдела установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю № от 27.03.2023 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствие требуемого специального стажа.
Оценивая изложенное и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание следующее.
Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, длявоспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относитопределение механизма (реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).
С 01 января 2015г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляемся в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Фёдерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12 2013г. № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности),
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам | за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки, соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей иучреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16.07.2014г. № 665).
Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) ка льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "(Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Пунктом 3 постановления от 16.07.2014г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона ("О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 к 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002т. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 516).
В соответствии с, подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защити Российской Федерации от 04.08.2021г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно подпункту «а» пункта 12 указанного перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный ) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в ред. действовавшей до 01.01.2023г.) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
ПФР осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ПФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Также в соответствии с пунктом 3 Порядка от 31.03.2011г. № 258н, периодыработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждаются документами о льготном характере работы в течении полного рабочего дня, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами или работодателями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, то есть с 29.01.2023г., истцу ФИО1 требуется не менее 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет и 6 месяцев специального страховою стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Согласно записям в трудовой книжке истец с 19.02.1992г. по 31.01.1998г. (04,11.13) работал электрогазосварщиком в Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги (г. Брянск).
Разделом ХХХШ "Общие профессии» Списка № 2 от 02.10.1991г. предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В судебном заседании установлено, что трудовая книжка истца ФИО1 не содержит требуемых сведений о занятости на резке и ручной сварке.
Суд критически относится к справке, уточняющей особый характер работы или труда № 24, выданной 29.08.2022г. Брянской дистанцией гражданских сооружений Московской железной дороги, поскольку основанием выдачи, в ней указаны трудовая книжка и унифицированная карточка работника формы «Т-2».
Указанные документы не являются документами, подтверждающими ежедневную, не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке.
В архивных справках №495, 496, 497, 498/НСК-НДА от 26.01.2023г. и копии карты «Т-2», информации № 1528/НСК-НДА от 09.03.2023г. с копиями приказов о приеме, переводе, увольнении, выданных Объединенным архивом (г. Брянск) Московской железной дороги, архивной справке № 5368/КСК НДА от 04.08.2022г., выданной отделом архивов службы управления делами Московской железной дороги, также не усматривается занятость не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке.
Кроме того, в приказах в отношении истца Унечской дистанции, имеющихся в документах объединенного архива (г. Брянск) отдела архивов Московской железной дороги усматривается наименование профессии «сварщик» (приказ № 646 от 28.11.1996г., с пр. № 840,от 31.12.1996г., пр. № 30 от 08.01.1997г., пр. № 252 от 24.03.1997г., пр. № 271 от 01.04.1997г., пр. № 401 от 30.04.1997г., пр. № 578 от 02.06.1997г, пр. № 677 от 11.06.1997г., пр. № 844 от 01.07.1997г., пр. № 1078 от 22.10.1997г., пр. № 1087 от 03.11.1997г., пр. № 1098 от 04.11.1997г., пр. № 1103 от 12.11.1997г., пр. № 1142 от 05.12.1997г., пр. № 1150 от 22.12.1997г.), которая не предусмотрена разделом ХХХШ "Общие профессии» Списка №2 о, 02.10.1991г.
Также в имеющемся приказе № 1220 от 30.12.1997г. должность истца указана «электросварщик», что не соответствует записи в трудовой книжке, приказ о переводе в архивных данных отсутствует.
Индивидуальный лицевой счет истца за год не содержат код специальных условий труда профессии «электрогазосваршик, занятый на резке и ручной сварке» за 1998 год.
Суд приходит к убеждению в том, что страхователь (работодатель) не подтвердил занятость истца ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что законные основания для зачета в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ указанного периода работы отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч.2).
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствам.
Установленные указанной статьей правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения ответчика № 1115485/22 от 27.03.2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.
Не имеется у суда и законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о зачете периода его работы с 19.02.1992 года по 31.01.1998г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013г..
Так, кроме отсутствия доказательств, достоверно и бесспорно подтверждающих занятость истца ФИО1 не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке в период его работы с 19.02.1992 года по 31.01.1998г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки в Унечской дистанции гражданских сооружений Московской железной дороги, судом достоверно установлено, что из указанного периода работы, подлежат исключению:
отпуска без сохранения заработной платы
с 04.11.1994
по
11.11.1994
5 рабочих дней;
с 07.08.1995
по
07.08.1995
1 рабочий день;
с 03.01.1996
по
03.01.1996
1 рабочий день;
с 29.11.1996
по
29.11.1996
1 рабочий день;
с 05.01.1997 по 06.01.1997
2 рабочих дней;
с 09.01.1997 по 10.01.1997
2 рабочих дней;
с 24.03.1997 по 24.03.1997
1 рабочий день;
с 01.04.1997 по 01.04.1997
1 рабочий день;
с 05.05.1997 по 08.05.1997
4 рабочих дней;
с 03,06.1997 по 04.06.1997
2 рабочих дней;
с 13.06.1997 по 13.06.1997
1 рабочий день;
с 02.07.1997 по 02.07.1997
1 рабочий день;
с 22.10.1997 по 22.10.1997
1 рабочий день;
с 03.11.1997 по 04,11.1997
2 рабочих дней;
с 05.11.1997 по 06.11.1997
2 рабочих дней;
с 14.11.1997 по 14.11.1997
1 рабочий день;
с 05.12.1997 по 05.12.1997
1 рабочий день;
с 23.12.1997 по 23.12.1997
1 рабочий день;
с 05.01.1998 по 09.01.1998
4 рабочих дней,
а также период перевода на другую работу с 14.11.1994г. по 01.01.1995г..
Страховой стаж истца ФИО1 составляет 34 года 4 месяца 21 дня, с учетом п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400- ФЗ 41 год 3 месяца 3 дня.
Специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ - 8 лет 10 месяцев 1 день.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
ФИО1 будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления.
Председательствующий: