№5-11/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 июня 2023 г. с.Каширское
Судья Каширского районного суда Воронежской области Панявина А.И.
с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Семь родников», по доверенности ФИО1, представителей территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО2, ФИО3 и ФИО4
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Семь Родников», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №011196 от 02.06.2023 и приложенных к нему материалов, 31.05.2023 в 14 часов 30 минут в ходе проведения внепланового выборочного контроля в отношении ООО «СЕМЬ РОДНИКОВ» по адресу: <адрес>", на основании решения №00055-11 от 30.05.2023, согласованного с прокуратурой Воронежской области, установлены следующие нарушения санитарного законодательства:
Режим зоны санитарной охраны не организован, санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения фактически не осуществляется, санитарно-эпидемиологическое заключение и проект зоны санитарной охраны не представлен, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 13, 1.4, 1.6, 1,11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Территория, прилегающая к скважине, не окошена, контейнер для мусора переполнен, не имеет крышки, на территории имеется свалка мусора, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.8, п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, здании, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Не соблюдение требований к зоне санитарной охраны, вместе с отсутствием контроля юридическим лицом за санитарным состоянием территории, прилегающей к скважине, которая по сути является первым поясом зоны санитарной охраны, может привести к загрязнению источника водоснабжения, загрязненная вода может стать смертельно опасной, некоторые виды загрязняющих веществ являются возбудителями в организме ряда опасных заболеваний. Наиболее распространенные заболевания от некачественной воды: холера, тиф, различные врожденные уродства, гастрит и расстройство кишечника, ожоги слизистой и кожи, онкология, нарушения эндокринной системы, энтеровирус, амебиаз и другие. Усугубляет ситуацию выше доказанный факт употребления воды ООО «Семь родников» детьми, посещающими детские оздоровительные учреждения, а как известно детский организм наиболее восприимчив к различным инфекционным и неинфекционным агентам.
В цехах водоподготовки и розлива имеются дефекты отделки стен, потолка - отпавшая плитка отслоившаяся краска, следы плесени на стенах, генераторы озона размещены в металлическом шкафу, имеющем на своей поверхности ржавчину, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Указанные нарушения препятствуют проведению качественной уборки с применением дезинфицирующих и моющих средств, а следовательно поверхности оборудования, стен, потолков становятся постоянным источником и накопителем патогенной флоры, которая беспрепятственно может сохраняться долгое время на поверхностях, а в последствии и в питьевой воде производством которой занимается данная организация, путем контаминации через рабочую одежду и руки персонала, являющиеся фактором передачи инфекции.
На момент проверки в наличии имеется всего 1 литр дезинфицирующего средства (BS Stericid), запас дезинфицирующих средств отсутствует, отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, уборочный инвентарь (швабры) не промаркирован, отсутствует уборочный инвентарь для мытья стен, допущено совместное хранение уборочного инвентаря для уборки в цехах и для уборки в туалете, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.24, ст.29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 15, п.88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней п.2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Отсутствие дезинфицирующих средств (недостаточное количество) также приводит к накоплению на поверхностях, оборудования, тары патогенной микрофлоры.
В представленных личных медицинских книжках на 2х из 5ти работников установлено- в личной медицинской книжке начальника производства ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., кладовщика ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита А, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29, ст.35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложения №2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 декабря 2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок». Не представлены личные медицинские книжки на: разнорабочих Ж.Б.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ.р., что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29, ст.35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложения №2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 декабря 2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок». Отсутствие медицинского обследования (в том числе лабораторного) работников, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией (водой) также может привести к обсеменению изготавливаемой продукции.
Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением требований действующего законодательства.
Данные нарушения в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.1999г создают угрозу жизни и здоровью человека.
Несоблюдение санитарных правил, нарушения дезрежима могут привезти к возникновению угрозы распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Действия сотрудников территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ООО «Семь родников» не обжаловало, соответствующие данные отсутствуют.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Семь родников», по доверенности ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что в настоящий момент все выявленные нарушения устранены, дезинфицирующие средства закуплены, заключен договор на разработку проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Представители территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах по доверенности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полагали, что имеются основания для привлечения ООО «Семь Родников» к административной ответственности, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения могут привезти к возникновению угрозы распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Также пояснили, что им были представлены фотоматериалы в целях фиксации устранения выявленных нарушений, при этом, им необходимо выехать на место и провести проверку.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного материала, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Семь Родников» к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с положениями частей 1,2,3,5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Пунктом 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, определено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, 31.05.2023 в 14 часов 30 минут в ходе проведения внепланового выборочного контроля в отношении ООО «СЕМЬ РОДНИКОВ» по адресу: <адрес> на основании решения №00055-11 от 30.05.2023, согласованного с прокуратурой Воронежской области, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: режим зоны санитарной охраны не организован, санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения фактически не осуществляется, санитарно-эпидемиологическое заключение и проект зоны санитарной охраны не представлен, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.18 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 13, 1.4, 1.6, 1,11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; территория, прилегающая к скважине, не окошена, контейнер для мусора переполнен, не имеет крышки, на территории имеется свалка мусора, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.8, п.2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, здании, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в цехах водоподготовки и розлива имеются дефекты отделки стен, потолка - отпавшая плитка отслоившаяся краска, следы плесени на стенах, генераторы озона размещены в металлическом шкафу, имеющем на своей поверхности ржавчину, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; на момент проверки в наличии имеется всего 1 литр дезинфицирующего средства (BS Stericid), запас дезинфицирующих средств отсутствует, отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений, уборочный инвентарь (швабры) не промаркирован, отсутствует уборочный инвентарь для мытья стен, допущено совместное хранение уборочного инвентаря для уборки в цехах и для уборки в туалете, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.24, ст.29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 15, п.88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней п.2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещении, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; в представленных личных медицинских книжках на 2х из 5ти работников установлено- в личной медицинской книжке начальника производства Щ.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., кладовщика П.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют сведения о вакцинации против вирусного гепатита А, что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29, ст.35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложения №2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 декабря 2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок». Не представлены личные медицинские книжки на: разнорабочих Ж.Б.У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ж.Р.У. 1997г.р., что является нарушением ст.11, ст.15, ст.29, ст.35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложения №2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 декабря 2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».
Таким образом, вышеуказанные нарушения, выявленные при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Семь Родников» по несоблюдению перечисленных выше норм действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
При этом, данные нарушения в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.1999 создают угрозу жизни и здоровью человека. Несоблюдение санитарных правил, нарушения дезрежима могут привезти к возникновению угрозы распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Так, не соблюдение требований к зоне санитарной охраны, вместе с отсутствием контроля юридическим лицом за санитарным состоянием территории, прилегающей к скважине, которая по сути является первым поясом зоны санитарной охраны, может привести к загрязнению источника водоснабжения, загрязненная вода может стать смертельно опасной, некоторые виды загрязняющих веществ являются возбудителями в организме ряда опасных заболеваний. Наиболее распространенные заболевания от некачественной воды: холера, тиф, различные врожденные уродства, гастрит и расстройство кишечника, ожоги слизистой и кожи, онкология, нарушения эндокринной системы, энтеровирус, амебиаз и другие. Усугубляет ситуацию выше доказанный факт употребления воды ООО «Семь родников» детьми, посещающими детские оздоровительные учреждения, а как известно детский организм наиболее восприимчив к различным инфекционным и неинфекционным агентам. Выявленные нарушения препятствуют проведению качественной уборки с применением дезинфицирующих и моющих средств, а следовательно поверхности оборудования, стен, потолков становятся постоянным источником и накопителем патогенной флоры, которая беспрепятственно может сохраняться долгое время на поверхностях, а в последствии и в питьевой воде производством которой занимается данная организация, путем контаминации через рабочую одежду и руки персонала, являющиеся фактором передачи инфекции. Отсутствие дезинфицирующих средств (недостаточное количество) также приводит к накоплению на поверхностях, оборудования, тары патогенной микрофлоры. Отсутствие медицинского обследования (в том числе лабораторного) работников, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией (водой) также может привести к обсеменению изготавливаемой продукции.
Вышеуказанные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ООО «Семь Родников» за соблюдением требований действующего законодательства.
Факт совершения ООО «Семь родников» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №011196 от 02.06.2023, актом внепланового выборочного контроля от 01.06.2023, проведенного на основании решения №00055-11 от 30.05.2023, согласованного с прокуратурой Воронежской области, в котором зафиксированы выявленные Обществом нарушения, протоколом №3 о временном запрете деятельности от 02.06.2023, фотоматериалами, экспертным заключением №347 от 08.06.2023 в ходе которого были исследованы пробы – смывы с поверхностей, отобранные в ООО «Семь родников» по адресу: <...>, и выявлено несоответствие требованиям МР 4.2.0220-20 «Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды».
Указанные доказательства, суд считает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности за ООО «Семь родников» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Семь родников» в совершении данного административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ООО «Семь родников» в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Таким образом, в действиях ООО «Семь родников» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Обществом совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению отмеченных санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При этом, назначая административное наказание, суд также учитывает, то обстоятельство, что каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Семь Родников», ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 2 июня 2023 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.И. Панявина