Решение по делу № 2-3290/2023 от 18.12.2023 - о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело №2-3290/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004319-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В.Е.,

с участием:

представителя истца управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) (копия прилагается). По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 был заключен социальный контракт на двенадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации (копии прилагаются). ДД.ММ.ГГГГ управлением принято решение № (копия прилагается) о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000,00 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и программа социальной адаптации подписаны ФИО2 собственноручно. Согласно пункту 4.2.3. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы. По результатам проведения внутреннего мониторинга социальных контрактов и проверки Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения. К отчету о выполнении программы социальной адаптации за август 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) среди прочих документов приложен товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 57000,00 рублей (копия прилагается) и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). В соответствии с Классификатором нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, утвержденным Казначейством России 19.12.2017 года, расходование бюджетных средств на оплату денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам без подтверждения первичными учетными документами и не в соответствии с целями осуществления закупки является нецелевым использованием бюджетных средств (код нарушения 02/03/03/01/03/02). В соответствии с пунктом 3.2.5. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, орган социальной защиты по мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, обязан взыскать единовременную денежную выплату, использованную Получателем не по целевому назначению. По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). Срок действия социального контракта истек ДД.ММ.ГГГГ, но согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Денежные средства ответчицей добровольно не возвращены.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Взыскать с ответчицы – ФИО2 в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель истца Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее по тексту — управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 был заключен социальный контракт на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации (копии прилагаются).

ДД.ММ.ГГГГ управлением принято решение № о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000,00 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №.

В соответствии с пунктом 33 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, орган социальной защиты осуществляет сопровождение социального контракта, выполнение получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно пункту 34 Порядка, Получатель ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

Получатель в срок до 3-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок действия социального контракта, представляет в орган социальной защиты итоговый отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих сведения о доходах получателя (членов семьи), за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу окончания срока действия социального контракта.

Ответчик не предоставил в управление ни одного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с заключенным социальным контрактом. Таким образом, ответчиком не выполнены условия заключенного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 4.2.3. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы.

По результатам проведения внутреннего мониторинга социальных контрактов и проверки Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения.

К отчету о выполнении программы социальной адаптации за август 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ среди прочих документов приложен товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 57000,00 рублей и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается).

Срок действия социального контракта истек ДД.ММ.ГГГГ, но согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Основанием для обращения с иском послужило то, что товарный чек не является первичным учетным документом, подтверждающим факт оплаты и приобретение товаров.

Изучив доводы истца, суд пришел к следующему.

В случае если кассовый чек на мебель, электронный или иной документ, подтверждающий оплату такого товара, не содержит наименование товара и продавца, артикул и (или) модель, количество предметов, входящих в набор (гарнитур) мебели, количество необходимой фурнитуры, цену каждого предмета, общую стоимость набора мебели, вид обивочного материала, вместе с товаром потребителю по его требованию передается товарный чек, в котором указываются эти сведения, и лицом, непосредственно осуществляющим продажу товара, проставляется подпись.

Товарный чек выдается дополнительно к кассовому. Его оформляют, когда нужно подробно описать товар. Кассовая строка вмещает 128 символов, которых может не хватить для идентификации покупки.

Перечень товаров, на которые обязательно выдаются оба чека, утвержден Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

На какие покупки обязательно выдавать товарные чеки в дополнение к кассовым:

- мебель (указываются артикул, количество предметов в гарнитуре, количество фурнитуры, вид обивки);

- оружие и патроны к нему (марка, тип, индивидуальный номер, сведения о драгметаллах и камнях, если использованы в оформлении, сведения о контрольных отстрелах, если их нет в паспорте изделия).

На эти категории всегда выдаются оба чека. А на те, что представлены ниже, - только если необходимые сведения не указаны в кассовой строке:

- бытовая техника, сельхозмашины, компьютерная техника, электроинструмент и другие технически сложные товары (должны быть указаны артикул и сорт).

- живые животные, рыбы, растения (вид и количество);

- одежда и обувь, меховые изделия (артикул и сорт);

- стройтовары (основные показатели, характеризующие данный товар).

Если покупатель запрашивает товарный чек, его оформляют на любой товар из перечисленных категорий. Именно поэтому при онлайн-заказах товарный бланк заполняют всегда. Оформить его на месте невозможно, и проще выписать заранее, чтобы избежать конфликтов.

Приказом Минтруда России от 03.08.2021 г. №536 «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрен перечень документов, подтверждающих целевое использование средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта.

Для подтверждения использования средств на приобретение товаров в сфере розничной торговли (кроме продовольственных товаров) представляются следующие документы:

При приобретении продовольственных товаров в рамках основного мероприятия "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" подтверждающие документы не истребуются.

- товарный чек с указанием наименования товара;

- кассовый чек с указанием наименования товара;

- договор - купли продажи;

- акт о передаче денежных средств между гражданином и организацией;

- платежное поручение с пометкой исполнено;

- выписка из счета гражданина в кредитной организации заверенная подписью уполномоченного лица и печатью.

Для подтверждения использования средств на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства представляются следующие документы:

- товарный чек с указанием наименования товара;

- кассовый чек с указанием наименования товара;

- приходный ордер;

- выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью;

- договор - купли продажи;

- документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг (например, бланк банка, в котором указано, что погашение задолженности состоялось);

- договор аренды.

Для подтверждения использования средств на осуществление профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования представляются следующие документы:

- договор возмездного оказания услуг с приложением кассового чека;

- сертификат о прохождении курса (о повышении квалификации);

- диплом о профессиональной переподготовке;

- свидетельство о получении профессии;

- иной документ об окончании образования (профессиональной переподготовке).

На основании изложенного, суд не видит оснований для удовлетворения исковых требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа СК к ФИО2 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, – оставить без удовлетворения.

Во взыскании с ответчицы – ФИО2 в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000,00 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов