Дело № 2а-720/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,
при секретаре Гущиой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтан
14 декабря 2022 года
гражданское дело по административному исковому заявлению муниципального образования-Калтанский городской округ к судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, заинтересованное лицо ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец муниципальное образование - Калтанский городской округ обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ... МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от ХХ. № в размере 50 000 рублей, указывая на то, что постановлением о взыскании исполнительского сбора вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по ... – Кузбассу ФИО1 (получено администрацией Калтанского городского округа 10.11.2022г.) принято решение о взыскании с администрации Калтанского городского округа 50 000 рублей исполнительского сбора за неисполнения в добровольном порядке решения Калтанского районного суда от 06.09.2022г. об обязании администрации Калтанского городского округа предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение - квартиру, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, в границах муниципального образования - Калтанский городской округ, общей площадью не менее 83,5 кв.м.
Администрация Калтанского городского округа предпринимает все возможные действия по исполнению судебных решений и исполнительных листов, однако расходные обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством относится к государственным полномочиям и является расходным обязательством субъекта, т.е. исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ. Бюджет Калтанского городского округа является дефицитным и дотационным на 80%.
Исходя из выше изложенного, в бюджете городского округа средства на эти цели не предусмотрены. Расходование администрацией округа финансовых средств осуществляется только на основании лимитов бюджетных обязательств и утверждения сметы расходов, которая составляется исключительно на основании бюджетной классификации. У администрации Калтанского городского округа имеются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые делают невозможным взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Представитель административного истца муниципального образования-Калтанский городской округ о дате судебного заседания надлежаще извещен, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по ... МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в суд не явилась.
Заинтересованное лицо ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в суд не явился.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74).
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом решением Калтанского районного суда от 06.09.2022 суд обязал администрацию Калтанского городского округа предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение – квартиру, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в границах муниципального образования - Калтанский городской округ, общей площадью не менее 83,5 кв.м
На основании указанного решения 20.10.2022 судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области МОСП по особо важным исполнительным производствам возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Калтанского городского округа, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии постановления..
09.11.2022 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации Калтанского городского округа, срок для исполнения установлен до 30.12.2022.
Из решения Совета народных депутатов Калтанского городского округа от 23.12.2021 усматривается, что бюджет Калтанского городского округа является дефицитным, дотационным, что свидетельствует о сложном финансовом положении муниципального образования.
Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что по данному исполнительному производству имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2022, то есть до 37500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление муниципального образования-Калтанский городской округ к судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по ... МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор до 37500 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ... МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 09.11.2022г. № по делу по № по иску ФИО2 к администрации Калтанского городского округа о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Калтанский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ХХ.
Судья: подпись
Верно
Судья: Е.В. Ванюшин