Дело № 2-1157/2025 УИД 59RS0002-01-2025-000246-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 мая 2025 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мазунина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малярским В.О., помощником судьи Александровской И.В.

с участием представителя истца Т.Р.А. – адвоката Т.Л.Н., по ордеру, представителя ответчика ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» А.О.Г., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Р.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» о взыскании убытков

установил:

Т.Р.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» о взыскании убытков, указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, общей площадью 41000 кв.м., кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением Правительства Пермского края от 19.09.2008 № 429-П земельный участок площадью 25000 кв.м. включен в границы населенного пункта, в связи с этим изменена его категория с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и определен вид разрешенного использования «для жилищного строительства». Земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его отцом Т.А.А. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ с целью строительства на указанном земельном участке Т.А.А. получен градостроительный план, из которого следует, что весь земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне имущественного комплекса биологических очистных сооружений г.Перми, принадлежащего ответчику. Санитарно-защитная зона установлена постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 117 от 04.08.2016. На день предшествующий принятию решения об установлении санитарно-защитной зоны, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка составила 4638250 руб. Истцом в адрес ответчика направлено требование о выкупе земельного участка. В заключении соглашения отказано. Договор купли – продажи земельного участка заключенный истцом с Т.А.А. был расторгнут.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 4638250 руб., а также судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) комплекса биологических очистных сооружений установлена в соответствии с законодательством, действовавшим в период его строительства. На момент приобретения истцом земельного участка СЗЗ существовала, в связи с этим убытки ответчиком истцу не причинялись. Помимо этого истцом пропущен срок исковой давности.

Третье лицо Т.А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т.Р.А. на основании договора купли-продажи от приобрел земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 41000 кв.м., кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.8).

Постановлением Правительства Пермского края от 19.09.2008 № 429-П земельный участок площадью 25000 кв.м. включен в границы населенного пункта, в связи с этим изменена его категория с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» и определен вид разрешенного использования «для жилищного строительства». Земельному участку присвоен кадастровый №. (л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его отцом Т.А.А. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ с целью строительства на указанном земельном участке Т.А.А. получен градостроительный план, из которого следует, что весь земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне имущественного комплекса биологических очистных сооружений <адрес>, принадлежащего ответчику.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2016 № 117 для имущественного комплекса биологических очистных сооружений г. Перми ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» от границы земельного участка с кадастровым номером № установлена санитарно-защитная зона для илонакопителя 500 метров во всех направлениях. (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ договор купли – продажи земельного участка, заключенный истцом с Т.А.А., расторгнут. (л.д.10).

Для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровымномером № истец обратился к оценщику П.И.А.

Согласно отчету № на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка составила 4638250 руб.

Согласно справке об оценке № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ДД.ММ.ГГГГ составляет 600000 руб. (л.д.135).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения всоответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешеннымиспользованием с соблюдением требований градостроительных регламентов,строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных ииных правил, нормативов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лица, ответственные за возмещение убытков, а также порядок их возмещения определены пунктами 8 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное правовое регулирование, касающееся возмещения убытков в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий введено Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2026 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Судом установлено, что в 1977 согласован акт выбора земельного участка под строительство илонакопителя.

Получено заключение Пермской областной санэпидстанции №14 от 11.02.1977, согласно которому согласован акт выбора для строительства илонакопителя с установлением санитарно-защитной зоны 1000 м. и выноса из нее населенных пунктов. (л.д.141-143).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Перми,представленной Департаментом имущественных отношений Администрациигорода Перми, иловые площадки (иловые накопители №3-10,8 сооружений) по адресу Пермский район, бнп. Гляденово, БОС, включены в реестрмуниципального имущества г. Перми (свидетельство №59 АК 358234),находятся в составе имущества муниципальной казны (распоряжениеначальника департамента имущественных отношений администрации г. Пермиот 14.08.2003 №СЭД-19-10-1351) и переданы в аренду ООО «Новогор-Прикамье» по договору аренды №81-п от 24.12.2003. (л.д.109).

Между Администрацией г. Перми и ОАО «Биологические очистныесооружения» 24.12.2003 заключен договор аренды объекта нежилогомуниципального фонда №81-п предметом которого являлся комплексбиологических очистных сооружений (перечень по приложению №1 в томчисле иловые площадки) с последующими изменениями в договоротносительно в том числе сторон.(л.д.196-201).

Согласно паспорту объекта Илонакопитель №10 введен в эксплуатацию в 1982 году имеет СЗЗ в 1 км. (л.д.144-150).

Илонакопитель является действующим объектом накопления отходов – отходов (осадки) от очистки сточных вод городских биологическихочистных сооружений, эксплуатация осуществляется ООО «НОВОГОР-Прикамье».

В соответствии с абз.4 статьи 20 Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о здравоохранении, утвержденных Законом СССР от 19.12.1969, при предоставлении земельных участков под строительство, утверждении норм проектирования, проектов планировки и застройки населенных пунктов, вводе в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений требуется обязательное заключение органов санитарно-эпидемиологической службы.

Исходя из представленных доказательств возведение объекта илонакопителя №10 осуществлено в порядке, установленном п.8 и 19 постановления Совета министров РСФСР №175 от 22.03.1974 которым утверждено Положение о порядке возбуждения ирассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, а также п. 2.6Инструкции по разработке проектов и смет для промышленного строительстваСН 202-76, утвержденной Государственным комитетом Совета министровСССР по делам строительства 16.03.1976 № 23.

На период строительства действовали Санитарные нормыпроектирования промышленных предприятий СН 245-71 (утв. ПостановлениемГосстроя СССР от 05.11.1971 №179). В приложении №1 определены размерысанитарно-защитных зон для канализационных очистных сооружений.Данные нормы перестали действовать с 25.06.2003 в связи с изданиемпостановления Государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №89 ивведение в действие санитарных правил «Гигиенические требования кпроектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятия СП 2.2.1.1312-03».

Согласование строительства илонакопителя №10 осуществлялось в соответствии с абз.4 статьи 20 Основ Законодательства Союза ССР и Союзных Республик о здравоохранении, утвержденных Законом СССР от 19.12.1969 согласовано с органами санитарно-эпидемиологической службы.

Границы СЗЗ илонакопителя согласованы уполномоченным органом в заключении Пермской областной санэпидстанции №14 от 11.02.1977, в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, а также на момент строительства установлен ее нормативный размер для конкретных предприятий санитарными нормами, что в силу подпункта 2 и подпункта 3 пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельствует об установлении СЗЗ и при отсутствии сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусматривает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьеправо нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановлениянарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб),а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычныхусловиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания понесенных убытков истец должен представитьдоказательства, подтверждающие неправомерность действий ответчика,причинно-следственную связь между поведением (действием, бездействием) ответчика и возникшими убытками, размер убытков. Недоказанность одного из перечисленных элементов влечет отказ в иске.

Таким образом, учитывая, что на момент приобретения истцом земельного участка в 2006 году, он находился в пределах территории санитарно-защитной зоны, суд приходит к выводу о недоказанности неправомерности действий ответчика и факта причинения истцу убытков, в связи с этим исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Также ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что границы СЗЗ Илонакопителя № 10 внесены в ЕГРН 25.11.2016 на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2016 № 117, реестровый номер записи 59.32.2.1272.

В силу положений статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра недвижимости являются общедоступными.

17.05.2018 истец заключил договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:32:3250002:366, таким образом не позднее указанной даты истец должен был узнать общедоступные, отреженные в Едином государственном реестре недвижимости сведения о расположении своего земельного участка в зоне с особыми условиями использования.

Исковое заявление подано в суд 21.05.2025, таким образом, трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании убытков в связи с установлением СЗЗ, на момент подачи искового заявления истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Т.Р.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» о взыскании убытков оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025

Судья В.В. Мазунин