УИД 32RS0027-01-2022-003989-62

Дело №5-740/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2022 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №368 от 19 июля 2022г., 03 июня 2022г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления О. вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации. Определение было отправлено почтой и получено адресатом 08 июня 2022г. Согласно ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения, должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Ответ исполнен 05 июля 2022г. и направлен в отдел. Правонарушение совершено 14 июня 2022г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>.

Действия Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации квалифицированы по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что исполнение определения об истребовании сведений от 03 июня 2022г. поручено специалисту Б., которая своевременно не исполнила поручение, в связи с чем ответственность за допущенное нарушение должна нести Б.

Должностное лицо старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления О. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье положения настоящей статьи положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае умышленного неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что в производстве старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления О. находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.

03 июня 2022г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления О. на основании ст.26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение об истребовании в Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации сведений о наличии (отсутствии) автомобильной дороги с твердым покрытием или специализированного места для стоянки транспортных средств на месте стоянки автомобиля «Ниссан Альмера» государственный регистрационный знак №... в 18 м от границы береговой линии на расстоянии 215 м от д.52 к.1 мкр.Московский г.Брянска, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

08 июня 2022г. указанное определение получено Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации.

05 июля 2022г. за исх.№25/16-4531 и.о.председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации К. в адрес Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления отдел государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по Брянской и Смоленской областям направлен ответ на обращение от 03 июня 2022г.

Таким образом, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в установленный законом срок, указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности представления вышеперечисленных сведений и документов.

По данному факту 19 июля 2022г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления О. в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации составлен протокол об административном правонарушении №3687 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №368 от 19 июля 2022г., в котором изложены обстоятельства дела;

- определением об истребовании сведений от 03 июня 2022г.;

- списком №226 внутренних почтовых отправлений от 03 июня 2022г.;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80084273182133;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- распоряжением о возложении обязанностей на К. №444-рк от 05 июля 2022г.;

- ответом и.о. председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации К. исх.№25/16-4531 от 05 июля 2022г.;

- объяснениями ведущего специалиста отдела правового обеспечения и кадровой работы Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 от 19 июня 2022г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 2022г. по факту стоянки транспортного средства в водоохранной зоне реки Десна;

- протоколом об административном правонарушении №70 от 11 мая 2022г. в отношении А.;

- постановлением по делу об административном правонарушении №70/2022-32 от 29 июня 2022г. в отношении А. по ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что исполнение определения об истребовании сведений от 03 июня 2022г. поручено специалисту Б., которая своевременно не исполнила поручение, не может служить основанием для вывода о том, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Субъектами административной ответственности, установленной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, может быть привлечено как юридическое лицо, так и должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является юридическим лицом, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лицом, которому поручено исполнение запроса и его неисполнение в установленные сроки, связанно с организационными мероприятиями, свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны руководства за исполнением должностных обязанностей подчиненных.

Доказательств уважительности причин, по которым определение старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления О. об истребовании сведений от 03 июня 2022г. не было исполнено в установленный законом срок, Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации не представлено.

Таким образом, указанные доводы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации

Представление истребуемых сведений позже установленного в определении срока не влечет освобождение Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 и ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку нарушение юридическим лицом указанных норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства), ИНН <***>, КПП 772401001, ОКТМО 15701000, БИК 011501101, КБК 07611601171010007140, УИН 17702667310772401001, р/сч. 03100643000000012700 в отделение Брянск г.Брянск//УФК по Брянской области, к/сч. 40102810245370000019 (при не прохождении платежа УИН не вбивать).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова