Дело № 2-20/2025
УИД 61RS0020-01-2024-002091-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
сл. Родионово-Несветайская 13 января 2025 года
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Евтушенко М.И.,
при помощнике судьи Дорошенко М.М.,
с участием
помощника прокурора Родионово-Несветайского района Титилина А.В.,
представителя ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Родионово-Несветайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании провести техническое диагностирование здания, третье лицо: Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родионово-Несветайского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, просит обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Родионово-Несветайском районе в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое диагностирование здания (клинико-диагностической лаборатории) в целях определения возможности его дальнейшей эксплуатации.
В обоснование своих требований указывает, что в ходе проведенной Прокуратурой Родионово-Несветайского района во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проверки исполнения требований законодательства при эксплуатации зданий медицинских организаций, установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе в качестве клинико-диагностической лаборатории эксплуатируется здание, состояние которого указывает на наличие признаков для его ремонта: стены имеют отслоения облицовочного слоя, множественные трещины, в том числе, несущих конструкций. Вместе с тем, ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе вопрос о проведении технического диагностирования здания в целях определения возможности его дальнейшей эксплуатации, а также его ремонта не рассмотрен.
В своем отзыве на исковое заявление Главный врач ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе ФИО2 указывает, что для проведения обследования технического состояния здания клинико-диагностического корпуса необходимо затратить значительные денежные средства, что ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе может сделать только с согласия и при поддержке Министерства здравоохранения Ростовской области. В настоящее время помещение клинико-диагностического корпуса функционирует в обычном режиме.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе – ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив при этом, что какие-либо ремонтные работы здания клинико-диагностической лаборатории не проводились, равно как и не проводилось техническое диагностирование, здание введено в эксплуатацию в 1953 году, журнал эксплуатации здания отсутствует.
Представитель ответчика Министерство здравоохранения Ростовской области – ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в Отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие Министерства здравоохранения, решение вынести на усмотрение суда. При обосновании правовой позиции указала, что здание клинико-диагностической лаборатории, 1953 года постройки, согласно технического паспорта, капитальный ремонт не проводился, здание находится в неудовлетворительном состоянии.
Представитель третьего лица Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин уважительности своей неявки в суд не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Статьей 55.25 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с ч. 5 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений содержатся в ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию (п. 4.2 ГОСТ 31937-2024). В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой Родионово-Несветайского района во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проверки исполнения требований законодательства при эксплуатации зданий медицинских организаций, установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе в качестве клинико-диагностической лаборатории эксплуатируется здание, состояние которого указывает на наличие признаков для его ремонта: стены имеют отслоения облицовочного слоя, множественные трещины, в том числе, несущих конструкций.
В связи с вышеуказанным нарушением законодательства Прокурором Родионово-Несветайского района Главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе .... внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответу на представление от ...., Главным врачом ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе направлено письмо в Министерство здравоохранения Ростовской области для рассмотрения вопроса о проведении технического диагностирования здания в целях определения возможности его дальнейшей эксплуатации и проведения ремонта.
Фактически на сегодняшний день нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки, выполненным помощником прокурора Родионово-Несветайского района Титилиным А.В. Из фототаблицы указанного акта видно, что стены здания клинико-диагностической лаборатории имеют отслоения облицовочного слоя, множественные трещины.
В соответствии с п. 3.1 Устава ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе, учредителем и собственником имущества ГБУ РО является Ростовская область.
В соответствии с п. 3.2 Устава функции и полномочия учредителя ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе осуществляет в рамках своей компетенции Министерство здравоохранения Ростовской области.
Согласно п. 8.17 Устава, имущество ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе принадлежит на праве оперативного управления.
На праве оперативного управления ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе принадлежит здание клинико-диагностического корпуса.
Указанное здание в соответствии с техническим паспортом построено и введено в эксплуатацию в <данные изъяты> году.
Как установлено в судебном заседании, ГБУ РО «ЦРБ» в Родионово-Несветайском районе в соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование технического состояния здания клинико-диагностического корпуса силами специализированных организаций не проводилось.
Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиками, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом срок, в течение которого решение должно быть исполнено будет отвечать интересам сторон, а потому, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, полагает необходимым установить предложенный истцом срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Родионово-Несветайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании провести техническое диагностирование здания, третье лицо: Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Родионово-Несветайском районе (ИНН <***>, КПП 613001001) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое диагностирование здания (клинико-диагностической лаборатории) в целях определения возможности его дальнейшей эксплуатации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Судья М.И. Евтушенко