УИД: 59RS0007-01-2023-003860-74

Дело № 12-1007/2023

РЕШЕНИЕ

06 июля 2022 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Насибуллина М.Х.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО,

инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ростанснадзора по ПФО .,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лицо на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» Лицо,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО . от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ООО «<данные изъяты>» Лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ. На должностное лицо ООО «<данные изъяты>» Лицо наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Лицо обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование жалобы указывает, что она осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «ТЭК <данные изъяты>» в должности менеджера по грузоперевозкам. ООО «<данные изъяты>» в данных правоотношениях не является ни собственником транспортного средства, ни грузоотправителем. Отмечает, что в отношении грузоотправителя идет процедура привлечения к ответственности, то есть органом грузоотправитель установлен. Не понимает, по какой причине ООО «<данные изъяты>» расценено в таком же качестве. Перевозимый груз также никакого отношения к ООО «<данные изъяты>» не имеет, данное общество является посредником, организующим перевозку – связующим звеном между перевозчиком (с соответствующими транспортными средствами) и грузоотправителями. Само предприятие услуги перевозчика не оказывает, транспортных средств и водителей не имеет и грузоотправителем не является. Указанное следовало из представленных органу документов, которые должным образом оценены не были. Кроме того общество не вносит никаких сведений в накладную (накладная, имевшаяся у водителя, предоставлена грузоотправителем), транспортную накладную. Данные о грузе предоставляются грузоотправителем и именно по этой причине грузоотправитель и предусмотрен законодателем в качестве обязанного лица. Она, как менеджер по перевозкам, также не могла вносить сведения (или каким-либо образом контролировать, влиять на содержание) в документы, ответственным лицом, за составление которых, является иное юридическое лицо – грузоотправитель. Орган для признания ее виновной должен был установить, что она имела доступ и реально могла повлиять на содержание транспортной накладной. Данного обстоятельства нет и быть не может, поскольку ООО «<данные изъяты>» не является грузоотправителем. Следовательно, ни ООО «<данные изъяты>», ни она, как должностное лицо, не могут быть субъектами правонарушения по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Полагает, что в настоящем случае отсутствует состав административного правонарушения, она не может нести ответственность за вменяемое ей нарушение.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО . против удовлетворения жалобы возражал. Также поддержал ранее направленный отзыв на жалобу, согласно которому в ходе административного расследования было установлено, что согласно договору перевозки груза, ответственность за составление транспортной накладной возложена на ООО «<данные изъяты>», должностное лицо которого - менеджер по грузоперевозкам Лицо при выборе транспортного средства обязана была (как прописано в договоре) проверить достоверность сведений, указанных в специальном разрешении, для движения по маршруту перевозки, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть. У водителя Водитель имелось специальное разрешение, в котором проезд по <Адрес> согласован не был. Установлено, что ООО «<данные изъяты>» заключило договор на перевозку крупногабаритного груза с АО «<данные изъяты>», согласно условий которого, исполнитель обязан иметь действующее специальное разрешение, для движения по маршруту перевозки, и иные соответствующие разрешительные документы, необходимые для оказания услуг по доставке крупногабаритных грузов заказчика автомобильным транспортом.

Оценив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы жалобы и представленный административный материал (дело №), судья приходит к следующему.

В силу положений ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 3, 5 или 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч. 1 ст. 31 установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 343 «Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2020 № 61442) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам (далее - специальное разрешение) в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации <1>, об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте <2>, о безопасности дорожного движения <3> и настоящими Требованиями.

Как определено п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» транспортная накладная должна содержать номер, дату и срок действия специального разрешения, установленный маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства или транспортного средства, перевозящего опасный груз) (при наличии) (п. 7).

В судебном заседании установлено, что при заключении договора на перевозку груза № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, менеджер по грузоперевозкам ООО «<данные изъяты>» Лицо не проконтролировала наличие специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза от места загрузки до места выгрузки. Согласно п. 6 транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, грузоперевозчиком является ООО «<данные изъяты>». Место выгрузки груза расположено по адресу: <Адрес> <данные изъяты>). Специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза выдано до 509 км. Автодороги М-7 Волга, подъезд к г. Перми, что верно установлено административным органом.

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вина менеджера по грузоперевозкам ООО «<данные изъяты>» Лицо в его совершении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, водительским удостоверением на имя Водитель, свидетельством о регистрации ТС, накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЛ, договором заявкой на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ, договором оказания транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией менеджера по перевозкам ООО «<данные изъяты>» с Лицо, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не доверять которым нет оснований.

Многочисленные доводы заявителя о том, что перевозимый груз никакого отношения к ООО «<данные изъяты>» не имеет, данное общество является посредником, организующим перевозку – связующим звеном между перевозчиком (с соответствующими транспортными средствами) и грузоотправителями, само предпринятые услуги перевозчика не оказывает, транспортных средств и водителей не имеет, общество не вносит никаких сведений в накладную (накладная, имевшаяся у водителя, предоставлена грузоотправителем), транспортную накладную, данные о грузе предоставляются грузоотправителем, она, как менеджер по перевозкам, не могла вносить сведения (или каким-либо образом контролировать, влиять на содержание) в документы, ответственным лицом, за составление которых, является иное юридическое лицо (грузоотправитель), - являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, приведенными выше.

Так, согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ между АО «<данные изъяты>» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) договору № оказания транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (л.д. 44-60) исполнитель обязуется оказать заказчику транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой грузов, в том числе крупногабаритных и тяжеловесных, поименованные в перечне оказываемых услуг, являющемся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1.1 договора).

В своей деятельности стороны руководствуются положениями настоящего договора, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности», Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также иными законодательными и подзаконными актами Российской Федерации (п. 1.2 договора).

В процессе выполнения перевозки исполнитель обязан предоставлять к оформлению все документы, необходимые для перевозки, доставки грузов, в зависимости от согласованного способа доставки, уполномоченным органом на протяжении всего периода перевозки. В случае необходимости, по поручению заказчика, участвовать в оформлении вышеуказанных документов. При этом исполнитель несет ответственность за правильность и достоверность сведений, указанных в документах (п. 2.1.9 договора).

Исполнитель обязан иметь действующие специальные разрешения, для движения по маршрутам перевозок, и иные соответствующие разрешительные документы, необходимые для оказания услуг по доставке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов заказчика автомобильным транспортом (п. 2.1.14 договора).

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» являясь исполнителем по указанному выше договору, вопреки мнению автора жалобы, в силу указанного договора приняло на себя обязательства, связанные с перевозкой груза и именно ООО «<данные изъяты>» в данном случае являлось ответственным за составление транспортной накладной.

С учетом изложенного доводы Лицо о том, что ООО «<данные изъяты>» является посредником, организующим перевозку – связующим звеном между перевозчиком (с соответствующими транспортными средствами) и грузоотправителями, само предпринятые услуги перевозчика не оказывает, что ООО «<данные изъяты>» к перевозимому грузу отношения не имеет, подлежат отклонению.

Указания заявителя на то, что ООО «<данные изъяты>» транспортных средств и водителей не имеет, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» (заказчик) и ИП ИП (перевозчик) заключен договор – заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на перевозку груза, водителем указан Водитель (л.д. 43), общество не вносит никаких сведений в накладную (накладная, имевшаяся у водителя, предоставлена грузоотправителем), транспортную накладную, данные о грузе предоставляются грузоотправителем, она, как менеджер по перевозкам, не могла вносить сведения (или каким-либо образом контролировать, влиять на содержание) в документы, ответственным лицом, за составление которых, является иное юридическое лицо (грузоотправитель), с учетом заключенного ДД.ММ.ГГГГ между АО «<данные изъяты>» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) договора №, положения которого приведены выше, а также с учетом того, что Лицо в силу своего должностного положения обязана была проверить достоверность сведений, указанных в специальном разрешении, для движения по маршруту перевозки, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение вредных последствий, хотя могла и должна была их предвидеть – несостоятельны и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Ссылка же на то, что в отношении некого грузоотправителя идет процедура привлечения к ответственности являются ошибочными.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между АО «<данные изъяты>» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель) заключен договор №, часть положений которого приведена выше.

Как следует из договора-заявки от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (заказчик) и ИО ИП (перевозчик) заказчик поручает, а перевозчик обязуется за плату перевезти груз на следующих условиях: маршрут движения: грузоотправитель ФГБУ «<данные изъяты>» <Адрес>, грузополучатель ОДК <данные изъяты> <Адрес>. Водитель перевозчика Водитель (л.д. 43).

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, грузоотправителем является ФГБУ «<данные изъяты>», грузополучателем - АО «<данные изъяты>», перевозчиком ООО «<данные изъяты>», Водитель, груз – <данные изъяты> № № 1 контейнер. Стоимость перевозки груза (установленная оплата) в рублях (при необходимости) отражена в п. 12 – в соответствии с договором «Об организации перевозки грузов» или заказом (заявкой). В п. 7 накладной указано на специальное разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, межрегиональное (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ производство по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ по факту неуказания в транспортной накладной (отсутствие транспортной накладной в надлежащем виде) при перевозке крупногабаритных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения маршруте перевозки крупногабаритного груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административное расследование продолжено в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 14, 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ выдано специальное разрешение на имя Водитель № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проезд по <Адрес> не согласован, что с очевидностью следует из выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (л.д. 6-13).

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 57 минут в ходе государственного контроля в виде «постоянного рейда», в соответствии с решением на проведение постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <Адрес> произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, под управлением водителя Водитель, который осуществлял грузовую перевозку крупногабаритного груза, двигаясь по дороге общего пользования, не имея специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза. Водителем Водитель предъявлена накладная № на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону и специальное разрешение № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ на имя Водитель, согласно которому проезд по <Адрес> не согласован. Ширина груза на транспортном средстве превышала допустимые нормы. Транспортная накладная не предъявлена (л.д. 1, 2, 3-4, 5, 6-13). Водитель Водитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как определено положениями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (работодатель) и Лицо (работник), последняя принята на должность менеджера по грузоперевозкам и в должностной инструкции менеджера по перевозкам ООО «<данные изъяты>» Лицо указано, что она относится к категории руководителей, обязана, в том числе готовить, оформлять и визировать документы, необходимые для заключении от имени транспортного предприятия договоров с клиентами об организации грузов и оказании дополнительных услуг (п. 2.12), организовывать и контролировать исполнение работ по перевозкам грузов (п. 2.14) (л.д. 63-64, 65-66).

Таким образом, вопреки мнению автора жалобы материалы дела позволяют сделать однозначный вывод о том, что должностное лицо, менеджер по грузоперевозкам ООО «<данные изъяты>» Лицо не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного выше, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица, менеджера по грузоперевозкам ООО «<данные изъяты>» Лицо объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение и его виновность.

В целом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных должностным лицом обстоятельств, в минимальном размере санкции ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным и соответствует характеру совершенного административного правонарушения, оснований для изменения размера административного штрафа не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» Лицо, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.Х. Насибуллина

<данные изъяты>