Дело № 12-251/2023
УИД 76RS0013-01-2023-00 1147-98
РЕШЕНИЕ
07 ноября 2023 года г. Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Орлова М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 <данные изъяты> от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения службы судебных приставов по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 <данные изъяты> от 24 мая 2023 г. Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.
Администрация Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района, действующая в лице Главы ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, освободив ее от уплаты штраф. В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что Администрация Октябрьского сельского поселения делает всё от нее зависящее для расселения аварийного жилья. Администрацию необходимо освободить от уплаты штрафа, тем более что это не ускорит расселение, а усложнит финансовое состояние бюджета поселения, учитывая, что таких штрафов вынесено в адрес Администрации в настоящее время пять.
Законный представитель Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
По запросу суда ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области направлено дело об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.
Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По общему правилу, установленному ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.
В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Из представленных материалов следует, что в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области на исполнении в отношении должника Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее по тексту также Администрация) находится исполнительное производство <данные изъяты>, возбужденное 15.09.2016 на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 21.09.2016, выданного Рыбинским городским судом Ярославской области, предметом исполнения которого является исполнение обязанности по предоставлению <данные изъяты>. на условиях договора социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта (Октябрьское сельское поселение РР ЯО), жилое помещение в границах <данные изъяты> отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, общей площадью не менее 72,7 кв. м.28.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, которое 10.10.2018 года вручено главе Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.
Постановлением пристава-исполнителя от 23.01.2023 г., с учетом изменений, внесенных постановлением от 01.02.2023 г., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.03.2023 г.
20.02.2023 судебному приставу – исполнителю от Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района поступило письмо <данные изъяты>, согласно тексту которого, последняя уведомляет о том, что решение суда не исполнено.
18.05.2023 года в связи с неисполнением решения суда в отношении должника – Администрации составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения дела должностным лицом ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о признании Администрации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, об отмене которого в своей жалобе просит защитник Администрации.
Вместе с тем, правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в виновных действиях либо бездействии, связанных с уклонением от исполнения решения суда, удовлетворившего требования неимущественного характера.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Признавая Администрацию виновной в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо, основывалось на факте неисполнения требования в установленный срок.
Однако, в материалах дела содержится ходатайство Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 20 февраля 2023 года <данные изъяты> о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Согласно информации, предоставленной судебным приставом - исполнителем, срок для исполнения требований исполнительного документа по рассматриваемому исполнительному документу на основании обращения от 20.02.2023 г. не продлевался
При этом в материалы дела не предоставлено сведений о разрешении указанного ходатайства судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Подав заявление о продлении срока исполнения требований исполнительного документа, должник предполагал возможность его удовлетворения и отсутствие в связи с этим обязательности исполнения требований исполнительного документа до разрешения данного заявления.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в неисполнении требования исполнительного документа в срок до 13.03.2023г., установленный постановлением судебного пристава—исполнителя от 02 февраля 2023 г., отсутствует, а, следовательно, в действиях (бездействии) Администрации Октябрьского сельского поселения отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствие с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу в отношении Администрации– прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 <данные изъяты> от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья М.Г.Орлова