УИД: 59RS0005-01-2023-003106-17
Дело № 2а-3577/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 07 июля 2023 года
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Булдаковой А.В.,
при секретаре Гайнутдиновой Л.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату по Мотовилихинскому району и Орджоникидзевским районам г. Перми, Военному комиссариату Пермского края, о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование требований указал, что начиная с 2018 года он состоит на учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми и каждый раз по повестке являлся для прохождения медкомиссии. В 2019 году был зачислен в КГАПОУ «Авиатехникум» на очную бюджетную форму, сроком обучения 3 года 10 месяцев, в связи с чем, военным комиссариатом предоставлена отсрочка от призыва до конца обучения, а именно до 30.06.2023. Решением призывной комиссии от 19.06.2023 он был призван на военную службу, была вручена повестка серии ПМ 5923 № 03650 с обязательством явки 21.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением призывной комиссии не согласен, поскольку считает, что имеет право окончить обучение и получить диплом. С учетом уточненных административных исковых требований просил отменить решение призывной комиссии от 19.06.2023.
Определением суда от 21.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Военный комиссариат Пермского края, призывная комиссия Мотовилихинского района г. Перми.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил отменить решение призывной комиссии.
Представитель административных ответчиков, Военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми, Военного комиссариата Пермского края ФИО4 исковые требования не признал, по доводам письменных возражений, приобщенных судом к материалам дела.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе личное дело призывника, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми с 06.02.2019.
Президентом Российской Федерации 30.03.2023 издан указ № 220 «О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службы и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
26.06.2020 решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми на основании п.2 «а» ст. 24, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 в связи с обучением в КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова».
В рамках призывных мероприятий в весенний призыв 2023 года, 19.06.2023 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему был установлен диагноз: пониженное питание. Ограниченное витилиго Продольное плоскостопие 2 степени. Близорукость в 1,5Д обоих глаз и определена категория годности к военной службе «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.
19.06.2023 на заседании призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № 52 от 19.06.2023).
19.06.2023 ФИО1 обратился в военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми с заявлением о проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу после окончания действия отсрочки.
26.06.2023 военным комиссаром Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми дан ответ на заявление, в котором указано, что ФИО1 19.04.2023 медицинское обследование пройдено на основании его согласия, призывной комиссией Мотовилихинского района г. Перми (протокол комиссии № 52) принято решение о призыве его на военную службу в связи с чем, в целях обеспечения воинского учета он обязан явиться по повестке военного комиссариата после 30.06.2023.
Согласно пп. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной.
Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.
Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.
Согласно справке КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова» от 12.04.2023, ФИО1 обучается на 4 курсе по очной форме обучения. Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации 30.06.2023.
Оценивая, представленные административным истцом доказательства, в обоснование заявленных им доводов, суд полагает, что поскольку на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения срок обучения ФИО1 не истек, его образовательные отношения с учебным заведением прекращены не были, предоставленная ему отсрочка от прохождения военной службы не прекратилась. В этой связи решение призывной комиссии от 19.06.2023 о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в период действия отсрочки, нельзя признать законным.
То обстоятельство, указанное представителем административных ответчиков, что в связи с обращением ФИО1 в военный комиссариат, на его обращение ему был дан ответ о необходимости явиться в военный комиссариат после 30.06.2023, не свидетельствует о законности вынесенного призывной комиссией решения.
В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Об оспаривании решения призывной комиссии от 19.06.2023 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 20.06.2023, в связи с чем, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением истцом соблюден.
На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, следует признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 19.06.2023 (протокол № 52) в отношении ФИО1 о призыве на военную службу.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 19 июня 2023 года (протокол № 52) в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20.07.2023 года.
Председательствующий: подпись:
Копия верна: Судья:
Решение в законную силу не вступило.
Секретарь: