Решение по делу № 2-6192/2022 от 16.11.2022 - о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности.

Дело № 2-6192/2022

66RS0003-01-2022-005506-07

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что

ФИО1 замещает должность старшего инспектора отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Свердловской области, является сотрудником органа принудительного исполнения Российской Федерации. Ни истец, ни члены семьи истца жилых помещений в собственности либо по договору социального найма на территории Российской Федерации не имеют.*** истец обратилась с заявлением в Территориальную комиссию ГУФССП России по Свердловской области (далее — Комиссия) о принятии её и членов её семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В связи с наличием условий, содержащихся в п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона № 283-ФЗ, *** Комиссией принято решение о направлении учетного дела истца в Комиссию центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.Письмом от *** Федеральной службы судебных приставов России согласно п. 3.1.4. выписки из протокола от *** ***, истцу было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.*** поступил ответ на запрос истца от *** о причинах отказа в постановке на учет. В качестве оснований для отказа ФССП Росси указано на отсутствие условий, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Закона № 283-ФЗ, а именно истец проживает с супругом и детьми в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью 235,6 кв.м., находящемся в собственности матери супруга, и обеспечены жилой площадью жилого помещения более 15 кв.м, на одного члена семьи.*** в адрес ГУФССП России по Свердловской области возвращено учетное дело истца.На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Федеральной службы судебных приставов России от *** в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложить обязанность на Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области повторно направить учетное дело ФИО1 в ФССП России

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиковПирожков С.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что отказ от *** является законным

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Пунктами 1 и 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила предоставления единой социальной выплаты).

Согласно п. 7 Правил предоставления единой социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что ФИО1 замещает должность старшего инспектора отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Свердловской области, является сотрудником органа принудительного исполнения Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована по адресу ***. Состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, имеет несовершеннолетних детей ***7, ***.р., и ***6, *** г.р.ФИО2, ***7, и ***6 зарегистрированы также по адресу ***.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, ФИО2, ***7, и ***6 не имеют в собственности жилых помещений.

*** ФИО1 обратилась с заявлением в Территориальную комиссию ГУ ФССП по Свердловской области о принятии ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии центрального аппаратаФССП России от *** *** ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социально выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Письмом от *** ФССП сообщило ГУ ФССП по Свердловской области об отказе в постановке на учет ФИО1

В обоснование отказа указано, что ФИО1 с членами семьи проживают в жилом помещении общей площадью 235,6 кв.м. и обеспечены жилой площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи, основания для постановки на учет отсутствуют в соответствии с условиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ.

То есть вопрос о признании членами семьи собственника других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и в исключительных случаях иных граждан разрешается в судебном порядке.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса опризнании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Квартира по адресу ***, находится в собственности ***8 согласно выписке из государственного реестра недвижимости.

Тот факт, что ФИО1 зарегистрирована в квартире, принадлежащей ***8 (мать супруга), с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не свидетельствует о том, что ФИО1 является членом семьи ***8.

Решение суда, которым ФИО1 признана членом семьи ***8., отсутствует.

Сама ФИО1 и члены ее семьи (супруг и дети) жилого помещения в собственности или на основании социального найма не имеют. Следовательно, вывод о том, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника, не основан на законе.

При указанных обстоятельствах отказ ФССП в постановке ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленный письмом от ***, должен быть признан незаконным, ГУ ФССП по Свердловской области должно повторно направить материалы учетного дела ФИО1 в ФССП для рассмотрения вопроса о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной службы судебных приставов в постановке ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ***.

Возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области обязанность повторно направить учетное дело ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Зарипова