5-1/2025

УИД № 55RS0008-01-2024-000761-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 30.01.2025 г. с. Азово

Мотивированное постановление изготовлено 31.01.2025 г.

Судья Азовского районного суда Омской области Кулешов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2024 г. в 11 ч. судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России установлено, что Администрация Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, являясь должником по исполнительному производству № 13572/17/98055-ИП, возбужденному 07.04.2017, на основании исполнительного документа исполнительный лист серия ФС 017947921, выданный 25.01.2017 Азовским районным судом Омской области по делу № 2-942/2016, предмет исполнения – обязать Администрацию АННР ликвидировать несанкционированную свалку; в добровольный срок решение суда не исполнила, на основании п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.08.2017 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; 14.10.2022 должник привлечен к административной ответственности в рамках ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; 14.02.2024 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; 06.11.2024 должнику вновь вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.12.2024 исполнить решение суда в полном объеме; в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование не исполнила, документов, подтверждающих исполнение, не представила. Составлен протокол № .... об административном правонарушении от 20.12.2024 г. по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На указанный протокол представителем деликвента по доверенности ФИО1 подано возражение, в котором указано, что причиной неисполнения решения суда от 08.11.2016 г. послужило отсутствие бюджетных средств; в настоящее время на ликвидацию несанкционированного размещения твердых бытовых отходов в д. Трубецкое необходимы бюджетные средства в размере 20 941 783,97 руб. Ликвидация несанкционированного размещения возможна только после выделения из бюджета района финансовых средств представительным органом местного самоуправления – Советом Азовского ННМР Омской области. Бюджет Азовского ННМР является дотационным, ограниченность его не позволяет исполнить решение суда. Данное обстоятельство является исключительным и неустранимым, не представляет возможность за счет бюджетных средств муниципального образования исполнить решение в полном объеме. На этапе формирования бюджета администрацией района своевременно предоставлялись все необходимые документы и расчёты для включения в проект бюджета расходов. Ограниченность доходной части бюджета не позволила включить вышеназванные расходы в расходную часть бюджета района. В 2024 г. администрация района приняла участие в отборе муниципальных образований на предоставление субсидий на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории Омской области, заявка прошла отбор. Само по себе неисполнение администрацией района требования судебного пристава-исполнителя не образует объективную сторону административного правонарушения в связи с отсутствием со стороны администрации района бездействия, способствующего неисполнению судебного решения. Просят производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель деликвента по доверенности ФИО1 настаивала на прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях администрации района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отметив, что часть решения суда исполнена, администрацией района не допущено действий (бездействия), способствующих неисполнению решения суда.

Заслушав представителя администрации района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

07.03.2017 г. Азовским районным судом Омской области выдан исполнительный лист по делу № 2-942/2016 от 08.11.2016 г., об обязании, в частности, администрации района ликвидировать несанкционированную свалку в д. Пахомовка и несанкционированную свалку в д. Трубецкое.

07.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении Администрации АННМР Омской области, предмет исполнения: обязать Администрацию АННМР Омской области ликвидировать несанкционированную свалку.

21.08.2017 г. заместителем начальника отдела МРО по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации АННМР Омской области в размере 50 000 рублей, т.к. исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

28.10.2022 г. постановлением № № ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела ГУФССП России по Омской области юридическое лицо – Администрация АННМР Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования в срок до 01.08.2022 г. исполнить решение суда в полном объеме.

26.02.2024 г. постановлением № № ВРИО начальника – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Омской области юридическое лицо – Администрация Азовского ННМР Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований в срок до 04.12.2023 г. исполнить решение суда в полном объеме.

06.11.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области установлен должнику Администрации АННМР Омской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.12.2024 г.

20.12.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации АННМР Омской области по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, в связи с отсутствием сведений о допущенных администрацией района конкретных нарушений требований законодательства, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.к. неисполнение администрацией района содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении на должника административного штрафа, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то действия юридического лица – Администрации Азовского ННМР .... следует квалифицировать по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Доводы представителя администрации района об отсутствии виновного бездействия, частичном исполнении решения суда, постоянно предпринимаемым мерам, следует соотнести с длительностью периода неисполнения исполнительного документа, достаточным временем для принятия всех необходимых мер для исполнения судебного решения (исполнительное производство возбуждено ....), возможности принятия необходимых организационно-правовых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Сведения о принятии незамедлительных мер, связанных с получением необходимого финансирования из источников, допустимых бюджетным законодательством, аргументированных предложений о выделении или перераспределении бюджетных средств, нет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным наличие в действиях юридического лица – Администрации Азовского ННМР Омской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, частичного исполнения решения суда, принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, возможно назначить юридическому лицу – Администрации Азовского ННМР Омской области административный штраф в минимальном размере, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам

Получатель – УФК по г. Москве (.....

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления

Судья А.А. Кулешов