Дело №5-312/2025

УИД 75RS0010-01-2025-000789-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 июля 2025 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС БРОКЕР», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 12547, <...>, этаж 2, офис 20,

установил:

12.05.2025 уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО2 в отношении ООО «Экспресс брокер» (далее – Общество, ООО «ЭКПРЕСС БРОКЕР») составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения Обществом административного правонарушения в соответствии с определением заместителем начальника таможни ФИО4 от 18.06.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

ООО «ЭКПРЕСС БРОКЕР» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, изложенными в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под недекларированием товаров и (или) транспортных средств следует понимать такие действия, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п.2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст.105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

Инструкцией по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" предусмотрено, что в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара. В графе 41 декларации на товары указывается без пробелов суммарное значение соответствующих величин количества товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, по каждому из договоров (контрактов), заявленных в списке в дополнительной единице измерения, если в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В силу п.1 ст. 401 названного Кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товара, декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом (п.1 ст.84 ТК ЕАЭС).

В силу п. 2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Из протокола об административного правонарушения № от 12.05.2025 следует, что 14.03.2025 в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни, таможенным представителем ООО «ЭКПРЕСС БРОКЕР» в электронном видел подана декларация на товары (далее – ДТ) №, а также товаросопроводительные документы – международная товарно-транспортная накладная CMR № от 10.03.2025, инвойс № от 10.03.2025, отгрузочная спецификация № от 10.03.2025.

В графе 5 ДТ задекларировано 4 наименований товара:

- товар № 1 нитки швейные из синтетических нитей (100% полиэстер), намотаны на пластиковые катушки, предназначены для пошива одежды, обуви, сумок и т.д., расфасованные для розничной продажи, в ассортименте, в количестве 200 упаковок: производитель SHAOXING AZHUANG TEXTILE CO., LTD Тов. знак отсутствует. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 5101109000, общее количество грузовых мест 2;

- Товар № 2 готовые изделия текстильные, н трикотажные, из синтетических тканых материалов (нейлон), не для контраста с пищевыми продуктами, не предназначены для упаковки товаров, фиксатор-липучка, используется для фиксации напольных изделий (ковриков), в наборах, в количестве 4828 наборов. Производитель DONGGUAN QUNBANG ADHESIVE TECHNOLOGY CO., LTO. Тов.знак. отсутствует. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 63007909800, общее количество грузовых мест 7;

- товар № 3 наволочка декоративная, из синтетических нитей, не трикотажные, машинного вязания, (100%) полиэстер, без набивки, без электрического нагрева, для взрослых, используемые для интерьера дома, наволочки декоративные размер 50*70 см, в количестве 111 комплектов. Производитель HANGZHOU QICHEN IMPORT AND EXPORT/CO.LTD,Тов.знак CITYINCITY. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6304930000, общее количество грузовых мест 1;

- товар № 4 готовые изделия из фетра: корзина складная из фетра, для хранения вещей в быту, для взрослых, в количестве 210 упаковок. Производитель NANGONG ZHENPENG FELT PRODUCTS CO., LTD Тов.знак. отсутствует. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6307909100, общее количество грузовых мест 10.

Согласно представленным таможенному органу документов и декларации на товары получателем и декларантом товара согласно графам 8, 14 ДТ является ООО «ОЛЗО», юридический адрес: 670047, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ, декларация заполнена и подана специалистом по таможенным операциям ООО «ЭКПРЕСС БРОКЕР» ФИО1 по доверенности от 29.01.2024 № 15, со сроком действия до 31.01.2027.

Отправителем товара является: NEW ZONE DEVELOPMENT LIMITED ГОНКОНГ, HONG KONG, TONG ROAD KWUN TONG KL, FLAT/RM 07A 15/F EASTCORE 398 KWUN, RM A1,11/F WINNER BLDG 36 MAN YUS ST HUNG HORN.

15.03.2025 на основании поручения № на крытой площадке склада временного хранения ООО «Континент-Плюс» проведен таможенный досмотр товара №, задекларированного в ДТ №, в том числе по сопроводительным документам.

На момент начала досмотра, товары были отгружены из транспортного средства с государственным номером <адрес> на закрытую площадку СВХ ООО «Континент плюс».

В ходе таможенного досмотра товара, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, установлено расхождение по весу нетто над заявленным в ДТ в меньшую сторону на 26 кг.

Таким образам, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ №, товар № 1- «нитки швейные из синтетических нитей (100% полиэстер), намотаны на пластиковые катушки …» - в количестве 30 упаковок (катушек).

16.03.2025 товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со статьёй 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни (место хранения: Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, здание 22/23).

Генеральный директор ООО «ЭКСПРЕСС БРОКЕР» ФИО5 в письменных пояснениях, поступивших в таможенный орган 29.03.2055 вх. № (л.д. 84-85), вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признал, с результатами таможенного досмотра согласился, указав, что декларантом допущена ошибка при перерасчете товара, что способствовало совершению Обществом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) от 18.04.2025 №, наименование товара установлено как: «Нитки швейные из синтетических (100% полиэстер) нитей линейной плотностью 420 D», рыночная стоимость которых по состоянию на 14.03.2025 на территории Российской Федерации составила 5616,90 руб.

При названных обстоятельствах ООО «ЭКПРЕСС БРОКЕР» не выполнены требования, установленные таможенным законодательством по декларированию и таможенному оформлению перемещаемого товара в незаявленной его части, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса.

Доказательств обращения Общества о проведении осмотра товара до подачи декларации на товары на таможенный пост, материалы дела не содержат.

Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который проводился в присутствии представителя декларанта ФИО6 действующего на основании доверенности от 01.02.2025, с полным взвешиванием, перерасчетом грузовых мест, с полным вскрытием, перерасчетом количества предметов во всех грузовых местах.

Акт таможенного досмотра № от 15.03.2025 соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 ТК ЕАЭС, проведен на основании поручения на досмотр, в присутствии представителя декларанта и является надлежащим доказательством.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: декларацией на товары №; актом таможенного досмотра №; международной товарно-транспортной накладной CМR № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузочной № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № и другими материалами дела, которые противоречий между собой не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства часть товара перемещалось через таможенную границу с недекларированием по установленной форме.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права Общества, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, не нарушены.

При таких обстоятельствах, нахожу доказанной вину ООО «ЭКПРЕСС БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень потенциальной опасности, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, а также факт привлечения лица к административной ответственности в области таможенного законодательства впервые, отсутствие исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера и конкретных обстоятельств дела) малозначительным, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа соразмерности, индивидуализации ответственности, считаю в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства, назначить ООО «ЭКСПРЕСС БРОКЕР» наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения. Полагаю, что только конфискация предмета административного правонарушения будет соответствовать целям административного наказания по предупреждению совершения Обществом новых правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 в редакции от 25.04.2025 (Вопрос № 1).

В пп. 1 п.1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).

Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭКПРЕСС БРОКЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации в собственность Российской Федерации предмета административного правонарушения:

товар № 1- «нитки швейные из синтетических нитей (100% полиэстер), намотаны на пластиковые катушки …» - в количестве 30 упаковок (катушек).

Исполнение постановления возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Л.Е. Кравцова