РЕШЕНИЕ по делу № 2а-769/2023
Именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что в августе 2020 года прибыл для отбывания наказания в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области. На 15 суток был помещен в карантинное отделение в камеру № 10, которая находилась в здании ШИЗО. Данная камера была предназначена для двух человек, но оказалась очень маленькая 1,5 на 2,5 метра, на которых располагалась кровать в два яруса и санузел с раковиной, от которых исходил запах канализации. Стола для приема пищи не было, приходилось принимать пищу стоя. На стенах камеры от пола на 30-40 сантиметров в высоту, особенно в углах, был грибок. Вентиляция в камере отсутствовала, была лишь «дырка» над дверями, выходившая в коридор. Горячей воды не было, давали только три раза в день кипяченую теплую воду в размере одной кружки. В камере было разбито окно, было холодно и сыро, особенно в ночное время. Один раз в день выводили на прогулку на 15 минут, 3 раза в неделю выводили смотреть телевизор на 15-30 минут. За 15 суток карантина в баню вывели всего 3 раза. Считает, что содержанием его в здании ШИЗО, ответчик нарушил его права, причинил нравственные и психологические страдания. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 50000 рублей.
Определением суда от 30 октября 2023 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской, Федеральной службы исполнения наказаний, и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, с требованиями ФИО1 не согласна, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласна. Указала, что административным истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, также указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени о месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Направили отзыв на административный иск, в котором указано, что в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области обращения осужденного ФИО1 по доводам, указанным в административном иске, не поступали, в том числе и по вопросам материально бытового обеспечения. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Ш., суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Вологодского городского суда от 28 мая 2020 года по ст. 264.1, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года, с отбыванием основного наказания в колонии-поселения.
На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания, осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Согласно справке ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 18.12.2023 года в периоды с 07 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, 03 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области по адресу: <...>.
В соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Обращаясь с настоящим иском ФИО1 указал на нарушение его прав в период содержания его в карантинном отделении ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области в августе 2020 года, в частности: не соответствие комнаты норме жилой площади в расчете на одного осужденного; отсутствие стола для приема пищи, горячей воды - выдавали только кипяченую теплую воду три раза в день по одной кружке; отсутствие вентиляции; в помещении было холодно, поскольку было разбито окно; на стенах грибок; присутствовал запах канализации; на прогулку выводили 3 раза в неделю по 15 минут и 3 раза в неделю водили смотреть телевизор по 15-30 минут; 3 раза водили в баню.
Как установлено судом, в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области ШИЗО и карантинное отделение находятся в одном здании. Карантинное отделение (комнаты 4,5,8, 9,10,12,) отделено от блока ШИЗО перегородкой.
Как пояснили представители административных ответчиков, установить в каком помещении карантинного отделения содержался административный истец и количество лиц, содержащихся одновременно с ним в данном комнате, не представляется возможным, поскольку согласно справке заведующей канцелярии ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 22.11.2023 Журнал учета рапортов о приеме-сдаче дежурств младшими инспекторами по ШИЗО, БМ и Карантину ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области № 47 был уничтожен 30.03.2022 по истечении срока хранения (срок хранения 1 год ст.1299 Перечня ФСИН).
Административный истец указывает, что на карантине он содержался в комнате № 10, с ним находился одновременно еще один осужденный.
В силу положений части 1 статьи 99 норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Согласно техническому плану камера № 10 имеет площадь 5,1 кв.м, т.е. на 1 человека более 2 кв.м. Таким образом, нарушений в части нормы жилой площади в расчете на одного осуждённого в комнатах для проживания осужденных карантинного отделения не допущено.
Судом отклоняются доводы ФИО1 о нарушении условий содержания, выразившихся в отсутствии вентиляции в помещении карантинного отделения, в котором содержался административный истец, о неисправности оконного блока (разбито), наличие на стенах грибка, присутствие запаха канализации.
Согласно справке мастера ремонтно-строительного участка следует, что 2016 году здание ШИЗО и карантина было подключено к центральной канализационной сети города, что обеспечивает высокий уровень сбора, обработки и утилизации бытовых отходов и фекалий, посторонние запахи в помещениях здания не допустимы.
Санузлы в карантинном отделении расположены отдельных помещениях, что также подтверждается фототаблицами.
Согласно информации административных ответчиков, вентиляция в помещении карантинного отделения приточно-вытяжная с естественным побуждением через оконные фрамуги для проветривания помещений в случае необходимости. Проветривание помещений за счет открытия окна производится спецконтингентом самостоятельно в любое время.
Из акта приемки работ ФКУ КП-6 от 04 августа 2020 года следует, что работы по капитальному ремонту камер в здании ШИЗО и Карантина произведены. Общая оценка по всему объекту: удовлетворительно. Одним из основных видов работ, в числе прочего указано – обработка стен антисептиком; из расцененной описи на капитальный ремонт следует, что обработка стен осуществлялась в камерах в здании ШИЗО и ФИО4 антисептиком на 2 раза.
ФИО1 был помещен в карантинное отделение спустя 9 дней после приемки работ по капитальному ремонту.
Из справки мастера строительного участка ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области в здании ШИЗО и карантина в 2016 году были заменены деревянные оконные блоки на пластиковые блоки.
Доводы о том, что в комнате карантинного отделения, в которой содержался ФИО1, разбито окно и было холодно, ничем не подтверждены.
Заведующей канцелярии ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области дана справка о том, что за период 01.01.2020 по 31.12.2020 от осужденного ФИО1, .../.../... г.р., обращений в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ не поступало.
Согласно Журналу приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам ФКУ КП-6 ФИО1 не обращался по личным вопросам в период отбывания наказания в учреждении.
Из справки старшего инспектора ОАГ от 18.12.2023 года следует, что с 01.01.2020 по 31.12.2020 актов прокурорского реагирования по факту неудовлетворительного санитарного состояния камер здания ШИЗО, Карантин не было.
Из справки Врио главного государственного санитарного врача – начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в период 2020 года в отношении ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области плановые проверки не проводились. В 2021 – 2023 в ходе выездных плановых проверок в отношении карантинного отделения ФКУ КП-6 нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований не выявлено.
Доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием горячей воды – выдавали только теплую кипяченую воду по одной кружке 3 раза (на завтрак, обед и ужин), отсутствие стола для приема пищи, судом отклоняются.
Комнаты карантинного отделения оборудуются в соответствии с Приказом № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно описи имущества комнаты № 10 карантинного отделения, утвержденной начальником ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 01.02.2020, в указанном помещении имеется, в числе прочего бак для питьевой воды с кружкой. Кроме того, судом установлено, что осужденные, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в комнате для приема пищи, где имеется, в том числе необходимая для этого мебель, термопот. Осужденные, находящиеся на карантине, могут свободно передвигаться в карантинном отделении, комнаты не запираются, доступ в комнату для приема пищи свободный. Данные обстоятельства подтверждаются также описью имущества комнаты для приема пищи, фототаблицами, показаниями свидетеля Ш.
Согласно приказу Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действовал до 04.07.2022) и приказу Министерства от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения.
Приказом начальника ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области от 06 февраля 2020 года № 57 утвержден распорядок дня для осужденных в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области на 2020 год.
Распорядком дня для осужденных, содержащихся в карантинном отделении ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области (Приложение к Приказу № 57 от 06.02.2020) предусмотрено время для прогулки (10.00-10.15 и 13.00-15.00), просмотра телепередач (09.00-10.00 и 15.00-16.00), а также личное время.
Согласно справке начальника отряда ФКУ КП-6 от 25.12.2023 года осужденные имеют возможность просматривать телепередачи также в личное время, указанное в распорядке дня, т.е. с 19.30 час. до 21.00 час.
Учитывая, что в карантинном отделении осужденные передвигаются свободно, двери в комнаты не закрываются, ФИО1 была предоставлена возможность для прогулок и просмотра телепередач. Актов лишения административного истца прогулки или её ограничения у осужденного ФИО1 не зафиксировано.
Согласно пояснениям административных ответчиков помывка в бане предоставляется осужденным каждую среду и субботу в соответствии с установленными нормами, что не оспаривалось административным истцом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области не нашли своего подтверждения, фактов, которые бы свидетельствовали о причинении ему страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, судом не установлено.
Также представителями административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим административным иском.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Исходя из данного разъяснения, учитывая, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области с 03 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года, то административный истец мог обратиться в суд с настоящим административным иском в течение всего срока нахождения в колонии-поселении, а также в течение трех месяцев после освобождения. Таким образом, срок на обращение ФИО1 с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области истек 31 марта 2021 года. Административный истец обратился в суд 25.10.2023 года, т.е. спустя более 2,5 лет. Таким образом, он неоднократно имел возможность обратиться с административным иском в суд в рамках предусмотренного процессуального срока, как лично так и через представителя. Доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО1 не представлено.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, учитывая, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, административный иск подан им в суд с пропуском срока обращения, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 219 и227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ КП-6 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Попова О.В.
Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.