5-262/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 18 мая 2023 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, эт/пом/ком 1/IV/26, генеральный директор фио,

установил:

ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

15 февраля 2023 года в связи с поступившими материалами из ДТиРДТИ, содержащими данные о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, консультантом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В целях установления всех обстоятельств по делу в адрес ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №14580980152966 направлено определение от 15 февраля 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого Обществу необходимо было представить запрашиваемые сведения и документы, а также разъяснено об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Получив указанное определение 20 февраля 2023 года, ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» в нарушение требований статьи 26.10 КоАП РФ, в трехдневный срок со дня получения определения, а именно до 27 февраля 2023 года включительно (с учетом требований ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на период событий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении) не представило истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, и не уведомило о невозможности их предоставления в указанный срок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не отрицал, просил признать правонарушение малозначительным, освободив Общество от административной ответственности, ссылаясь на отсутствие умысла на совершение правонарушения и отсутствие негативных последствий от деяния. Защитник пояснил, что в целях повышения качества и скорости работы, взаимодействие между МАДИ и сотрудниками ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» на протяжении нескольких лет происходило путем отправки запросов по электронной почте и мессенджеру Whatsapp. Так, возбудив дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, МАДИ направляло Обществу определение о возбуждении дела и определение об истребовании сведений почтовой корреспонденцией. Заместитель начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях также осуществлял запрос о предоставлении сведений по конкретному определению путем направления сообщений в мессенджере Whatsapp, а Общество направляло в МАДИ запрашиваемые сведения в день получения сообщения. В настоящему случае, сообщение от должностного лица МАДИ с просьбой представить сведения поступило 10 марта 2023 года. В тот же день необходимые материалы были направлены в МАДИ по электронной почте. По мнению защитника, указанные обстоятельства указывают на малозначительность деяния. Также представлены письменные объяснения по делу, в которых защитник просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения либо по малозначительности правонарушения; в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу просит назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Выслушав объяснения защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: письмом заместителя руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, адресованным начальнику МАДИ; ведомостью о нарушениях ПДД РФ, выявленных должностными лицами ДТ с помощью камер Единого центра хранения данных; фотоматериалом; сведениями о собственнике (владельце) транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 февраля 2023 года; определением об истребовании сведений от 15 февраля 2023 года; сведениями об отправке в адрес ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» определения об истребовании сведений; ответом начальника организационно-контрольного управления МАДИ, согласно которому в информационной системе обеспечения деятельности МАДИ отсутствуют обращения от ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» во исполнение определения об истребовании сведений от 15 февраля 2023 года; сведениями о направлении ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» истребуемых материалов в МАДИ 10 марта 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что правовые основания для истребования у ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица МАДИ имелись. Требование должностного лица МАДИ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ о предоставлении сведений и документов, указанных в определении об истребовании сведений от 15 февраля 2023 года и необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, является законным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, доводы защитника об отсутствии события правонарушения и умысла на его совершение несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Деяние ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» верно квалифицировано по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, у ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Общество имело реальную возможность в установленный законом срок предоставить должностному лицу МАДИ истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Следует отметить, что предоставление ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» истребуемых документов в МАДИ по электронной почте 10 марта 2023 года по истечении установленного законом срока, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» состава вмененного административного правонарушения и установленных по делу обстоятельств не опровергает, поскольку установлено и объективно подтверждено материалами дела, что в установленный законом трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а именно не позднее 27 февраля 2023 года истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, представлены не были, а также должностное лицо МАДИ не было уведомлено о невозможности предоставления этих сведений.

Объективных обстоятельств невозможности предоставления ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» в установленный срок истребуемых сведений, материалы дела не содержат.

Изложенные защитником доводы о многолетнем взаимодействии Общества с МАДИ путем отправки запросов по электронной почте и мессенджеру Whatsapp, установленных по делу обстоятельств не опровергает и не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Ссылка на малозначительность правонарушения не может служить основанием для прекращения производства по делу в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

При этом, суд отмечает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по адрес (МАДИ), л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 770701001

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

единый к/с 40102810545370000003

к/с 03100643000000017300, КБК 78211602010020001140, БИК 004525988

ОКТМО 45382000, УИН 0356043010000000000104278

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова