Дело № 5-84/2022 г.

Постановление

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2022 года г.Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием генерального директора ООО «Боярская трапеза» ФИО1,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные и.о.заместителем начальника полиции МО МВД России «Осташковский», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Боярская трапеза», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Боярская трапеза» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не имеющего патента или разрешения на работу на территории Тверской области, при следующих обстоятельствах:

ООО «Боярская трапеза», являясь работодателем, допустило в период с 21 июня 2022 года по 29 июня 2022 года к трудовой деятельности в качестве кухонного рабочего в нежилом здании ресторана «Осташкофф», расположенном по адресу: Тверская область г.Осташков пр-кт.Ленинский д.102а, гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента и разрешения на работу на территории Тверской области, чем нарушило п.4 ст.13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела генеральный директор ООО «Боярская трапеза» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, допуск юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в подпунктах 1-12 пункта 4 данной статьи.

Из смысла п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что работодатели, являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст.11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Боярская трапеза» вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №024016/223 от 20.08.2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Боярская трапеза»;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Боярская трапеза» ФИО1, в которых он указывает, что ООО «Боярская трапеза» является арендатором нежилого здания, в котором располагается ресторан «Осташкофф», где на испытательном сроке на должности кухонного рабочего работал в период с 21.06.2022 года по 29.06.2022 года гражданин ФИО2, о том, что у него нет патента или разрешения на работу, он не знал;

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО5 от 01.07.2022 года о том, что в соответствии с приказом №311 от 23.06.2022 года «Об организации и проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2022» в период с 27.06.2022 г. по 04.07.2022 года – 01.07.2022 года была осуществлена проверка сотрудниками УУП и ОВМ МО МВД России «Осташковский» нежилого здания по адресу: Тверская область г.Осташков пр-кт.Ленинский д.102а, в котором располагается ресторан «Осташкофф». В ходе проверки данного помещения был установлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился незаконно на территории РФ и осуществлял трудовую деятельность в качестве кухонного рабочего в период с 21.06.2022 года по 29.06.2022 года, не имея патента или разрешения на осуществление трудовой деятельности;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 18.08.2022 года, согласно которым основным видом деятельности ООО «Боярская трапеза» является 56.10.-Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, также Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства;

- решением №2 единственного участника ООО «Боярская трапеза» от 07.12.2017 года, в соответствии с которым ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Боярская трапеза»;

- договором аренды недвижимого имущества от 01.07.2022 года, на основании которого ООО «РегионТрейд» передало ООО «Боярская трапеза» во временное владение и пользование нежилое здание, расположенное по адресу: Тверская область г.Осташков пр-кт.Ленинский д.102 а;

- уставом ООО «Боярская трапеза» от 2017 года;

- постановлением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 01.07.2022 года, которым гражданин Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ;

- паспортом гражданина Республики на имя ФИО2;

- миграционной картой, выданной на имя ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от 01.07.2022 года, в которых он пояснил, что въехал в РФ 22.12.2019 года, встал на миграционный учет по адресу: , оформил патент, работал по нему, затем приехал в г.Осташков, где встал на миграционный учет по адресу: , переоформил патент, оплачивал его, затем продлил, срок действия потента дважды продлевал до 22.12.2021 года. Срок постановки на миграционный учет закончился 22.12.2021 года, но он не убыл, потому что хотел работать в России, так как у него есть н дочь – гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он готовил документы на подачу на вид на жительство, но из-за отсутствия денег не смог подать. На момент дачи объяснений работает и находится на испытательном сроке в ресторане «Осташкофф» у ИП ФИО1 Отработал восемь смен, заработную плату он ему не выплачивал, работает в качестве кухонного рабочего без потента. Территорию РФ с момента въезда по день проверки не покидал. 01.07.2022 года находился в ресторане «Осташкофф» с целью осуществлять трудовую деятельность, когда приехали сотрудники полиции;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2

Указанные доказательства считаю достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.

С учетом изложенного, считаю возможным положить данные доказательства в основу принимаемого постановления, как доказательства виновности ООО «Боярская трапеза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Боярская трапеза» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, вина Общества в их совершении доказана.

У ООО «Боярская трапеза» имелась возможность для соблюдения норм Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного ООО «Боярская трапеза» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда либо угрозы его причинения, учитывая наличие совокупности предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ условий, прихожу к выводу о наличии оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Боярская трапеза» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа ООО «Боярская трапеза» заменить на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева

1версия для печати