Дело № 2а-601/2023 (УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Королевой Ю.В.,
при секретаре Румянцевой Ю.А.,
с участием представителей административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО1 и ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, его представителя ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к УГИБДД УМВД России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по Ивановской области о признании действий регистрирующего подразделения Управления ГИБДД УВД МВД РФ по Ивановской области по регистрации изменения сведений о владельце (собственнике) транспортного средства незаконными.
Административный иск мотивирован тем, что в период брака ФИО5 и ФИО3 было приобретено транспортное средство – легковой автомобиль марки <данные изъяты> VIN: № 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. №. Транспортное средство было оформлено на административного истца и использовалось совместно ФИО5 и ФИО6 в период с июля 2022 года по февраль 2023 года на рассмотрении судом находились исковые заявления ФИО5 и ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества, в том числе спорного транспортного средства. В результате указанных рассмотрений право собственности на автомобиль было признано за ФИО5 поскольку административный истец и ФИО6 после разрешения спора по вопросу принадлежности транспортного средства продолжили проживать совместно в одной квартире, ФИО6, воспользовавшись указанным обстоятельством, а также тем, что ему было предоставлено право пользоваться выше указанным автомобилем, обратился в регистрационное подразделение Управления ГИБДД УВД МВД России по Ивановской области и, представив решение Ивановского районного суда Ивановской области от 19.12.2016 года по делу № №, которым право собственности на указанный выше автомобиль было признано за ФИО6, и которое впоследствие было отменено, и зарегистрировал себя, как владельца указанного транспортного средства. О данном факте ФИО5 случайно узнала в феврале 2023 года, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Ивановской области.
Административный истец ФИО5, ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании 14.03.2023 и 28.03.2023 представитель административного истца ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив дополнительно, что незаконными действиями административного ответчика были нарушены права ФИО5, которая фактически лишена принадлежащего ей автомобиля, не имеет возможности пользоваться и распоряжаться данным имуществом, поскольку оно зарегистрировано за ФИО6 также пояснил, что в настоящее время административный истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить свои права на автомобиль, поскольку для обращения в регистрирующий орган ей необходимо предоставить документы на автомобиль, в том числе ПТС, который в настоящее время незаконно находится у заинтересованного лица ФИО3
Представители административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей (л.д.113, 115), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что 15.09.2022 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области по вопросу внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства (в связи с изменением собственника) автомобиля марки <данные изъяты> VIN: № 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. № обратился ФИО6 Указанным гражданином в приемное окно были представлены документы, определенные пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно заявление на проведение регистрационного действия; паспорт гражданина Российской Федерации (владельца транспортного средства) на имя ФИО6; документы, идентифицирующие транспортное средство: паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства; страховой полис ОСАГО; документ об уплате государственной пошлины; диагностическая карта; документ, устанавливающий основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства. В качестве документа, устанавливающего переход права собственности на спорное транспортное средство автомобиль ФИО6 была представлена заверенная копия решения Ивановского районного суда по делу № от 19.12.2016 года с отметкой о вступлении в законную силу, датированная 27.01.2017 года. Указанным решением суда право собственности на транспортное средство было признано за ФИО6 Таким образом, при регистрации транспортного средства автомобиля марки оснований для отказа в регистрации транспортного средства за ФИО6 установлено не было. Иных решений в адрес УГИБДД УМВД России по Ивановской области не поступало. Таким образом, полагаю в действиях административного ответчика отсутствуют нарушения действующих норм закона, регулирующих порядок регистрации транспортных средст и изменений в отношении них. Кроме того пояснили, что для отмены произведенной регистрации административному истцу достаточно предоставить в регистрирующий орган документ, подтверждающий отмену решения суда, на основании которого произведена регистрация изменений сведениц о собственнике автомобиля.
Административный ответчик УГИБДД МВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился по неизвестным причина, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо ФИО6, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, сославшись в обоснование своих возражений на то, что на момент предъявления решения Ивановского районного суда Ивановской области о признании за ФИО6 права собствености на спорное транспортное средство он не знал. Кроме того, полагаю, что данный автомобиль принадлежит ФИО6, поскольку решение суда, которым право собственности на спорный автомобиль признано за административным истцом, ею в части обязания ее выплатить оломскому Н.В. денежную компенсацию за данный автомобиль, стоимость которого была выплачена заинтересованным лицом кредитору, предоставившему кредит на приобретения данного автомобиля, не исполнено. На этом основании просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно подпункту «в» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являясь в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» составной частью полиции, осуществляет функции по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764.
Согласно пункту 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).
Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств(пункт 4 Правил).
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С 01 января 2020 года Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 21.12.2019 № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги п регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), в соответствии с которым для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства – также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия; документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.
В соответствии с п. 60 Административного регламента уполномоченным лицом после принятия заявления и вышеуказанных документов осуществляется проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотр транспортного средства и принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.
В соответствии с ч. 4 ст.10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: к регистрационным действиям относятся: 1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; 2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; 3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; 4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства; 5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств; 6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными; 7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; 8) оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.(п. 8 в ред. Федерального закона от 29.11.2021 N 389-ФЗ).
Судом установлено, что 08.09.2013 в период нахождения в браке ФИО5 и ФИО6 приобрели транспортное средство – легковой автомобиль марки <данные изъяты>, VIN: №, 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. № (л.д.13-14). Транспортное средство было оформлено на административного истца и использовалось совместно ФИО5 и ФИО6
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 21.12.2016 года по делу № № отменено в части решение Тейковского районного суда Ивановской области от 07.10.2016 года с принятием в данной части нового решения, согласно которому исковые требования ФИО3 удовлетворены частично; между ФИО6 и ФИО5 разделено имущество, нажитое в период брака – автомобиль марки №, VIN: №, 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. №; право собственности на указанный автомобиль признано за ФИО5; с ФИО5 в пользу ФИО3 взыскана денежная компенсация за его долю в указанном имуществе в размере <данные изъяты>. (л.д. 105-107).
Согласно ответу на запрос Тейковского районного суда Ивановской области, копия решения Тейковского районного суда Ивановской области от 07.10.2016 года по гражданскому делу № 2-№ была получена ФИО6 27.10.2016 года; сведения об ознакомлении с материалами дела материалы дела № не содержат (л.д.104).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что собственником спорного транспортного средства <данные изъяты>, VIN: №, 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. №, на основании указанного выше судебного акта, является ФИО5 Также суд приходит к выводу о том, что ФИО6 был надлежащим образом уведомлен о вынесении данного решения, получив его копию 27.10.2016.
Материалами дела также установлено, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от 19.12.2016 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО5 к ФИО6 о разделе совместно нажитого имущества. Согласно указанному решению между ФИО5 и ФИО6 разделено совместно нажитое имущество супругов - автомобиль <данные изъяты>, VIN: № 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. №, право собственности на которое судом признано за ФИО6, со взысканием с него в пользу ФИО5 денежной компенсации в размере <данные изъяты>. (л.д.121-122).
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что определением Ивановского районного суда Ивановской области от 25.09.2017 по делу № (2-2743/2016) удовлетворено заявление АО «Авилон АГ» о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Указанным определением суда решение Ивановского районного суда Ивановской области от 19.12.2016 года по иску ФИО5 к ФИО6 о разделе совместно нажитого имущества, согласно которому право собственности на спорное трснапортное средство <данные изъяты> 90, VIN: № 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. А377КН37, было признано за ФИО6, было отменено, производство по делу было прекращено (л.д.123-125).
Указанное определение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.
Согласно сведениям, предоставленным в материала дела по запросу суда Ивановским районным судом Ивановской области сведений об ознакомлении ответчика ФИО3 с материалами дела № в нем не содержится. Копия решения направлялась ФИО6 05.01.2017, однако, сведений о получении им судебной корреспонденции материалы дела не содержат. Копия определения по делу № от 25.09.2017 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 19.12.2016 по делу № направлялась ФИО6 29.09.2017, однако, сведений о получении ответчиком копии указанного определения в материалах дела также не имеется.
23.08.2022 года в Ивановский районный суд Ивановской области поступило заявление ФИО3 о выдаче решения по делу № от 19.12.2016. Копия решения получена ФИО6 лично на руки 26.08.2022. Вместе с тем, уполномоченным сотрудником архива суда в копии решения по делу № не сделана отметка о его отмене определением от 25.09.2017, копия указанного определения к решению приложена не была.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что копия решения по делу № с отметкой о вступлении в законную силу выдана ответчику ФИО6 неправомерно, поскольку судебный акт был отменне определением суда от 25.09.2017 (л.д.120).
Таким образом, судом также установлено, что на момент предъявления в регистрирующий орган копии решения Ивановского районного суда Ивановской области от 19.12.2016, явившегося основанием для государственной регистрации изменения сведений о владельце (собственнике) транспортного средства – легкового автомобиля марки <данные изъяты>, VIN: №, 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. № (с ФИО5 на ФИО6), указаный судебный акт был отменен определением суда, вступившим в законную силу, в связи с чем, на момент регистрации указанных изменений ФИО6 не являлся собственником автомобиля, в связи с чем, основания для регистрации изменения сведений о владельце транспортного средства не имелось.
При этом, разрешая доводы заинтересованного лица о том, что он является собственником автомобиля, поскольку решение суда, которым право собственности на него признано за ФИО5, ею не исполнено в части выплаты ему денежной компенсации за оплату им стоимости данного автомобиля, не могут быть приняты судом в качестве доказательств приобретения у него права собственности на спорное транспортное средство.
С учетом установленых обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по регистрации изменения сведений о собственнике спорного автомобиля <данные изъяты> №, 2008 года выпуска, светло-коричневого цвета, г.р.з. №, на основании отмененного судебного акта, не могут быть признаны законными. Кроме того, указанные действия нарушают права административного истца, которая в результате проведенной совершения указанных регистрационных действий фактически была лишена права на принадлежащее ей имущество и не имела возможности в полной мере реализовывать свои права как собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжений спорным имуществом.
При этом суд также учитывает, что согласно пояснениям стороны административного истца в настоящее время она лишена возможности обратиться в регитрирующий орган для внесения изменения сведений о собственнике автомобиля, поскольку у нее отсутствуют документы, идентифицирующие транспортное средство (ПТС), который согласно пояснениям представителя административного истца в настоящее время находится у заинтересованного лица ФИО3
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт незаконности действий должностных лиц административного ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между такими действиями должностных лиц УМВД России по Ивановской области и наступившими у административного истца неблагоприятными последствиями в виде лишения административного истца права владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом, исковые требования ФИО5 к УГИБДД УМВД России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области о признании действий незаконными подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО5 к УГИБДД УМВД России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области о признании действий незаконными удовлетворить.
Признать незаконными действия МРЭО УГИБДД УМВД России по Ивановской области по регистрации изменения сведений о владельце (собственнике) транспортного средства – легкового автомобиля марки <данные изъяты>», идентификационный номер VIN: №, 2008 года выпуска, цвет кузова - светло-коричневый, г.р.з. №, с ФИО5 на ФИО6.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.В. Королева
Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2023 года.