Решение по делу № 2-1079/2022 от 03.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Гражданское дело №2-179/2023 (2-1079/2022;)

УИД 24RS0031-01-2022-001347-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (полномочия по устному ходатайству в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ),

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия по доверенности №275 от 20 января 2023г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, решением пенсионного органа от 21 сентября 2022г. ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии, по мнению истца, незаконно и необоснованно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в должности ученика и главного кондуктора грузовых поездов с 20 сентября 1995 года по 08 апреля 2001г. (6 лет 1 месяц 10 дней), при этом ответчиком не верно определен период работы в качестве главного кондуктора, а именно, согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, последний работал учеником главного кондуктора грузовых поездов в период с 18 сентября 1995г. по 28 ноября 1995г., а затем главным кондуктором грузовых поездов в период с 18 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г..

При этом, работая в должности ученика главного кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов, ФИО1 был задействован в рабочий процесс в течение всего рабочего времени, один выполнял непосредственно все обязанности кондуктора грузовых поездов, так и составителя поездов, поскольку в смену выходил один, в подчинении у него никого не было, должности кондуктора и составителя поездов в штатном расписании на ст. Курагино до 10 октября 2000г. отсутствовали. По мнению истца, должность главного кондуктора является производной от должности кондуктора грузовых поездов и подлежит включению в специальный стаж, что также следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №95/8 и разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996г. №5. Из ЕТКС работ и профессий рабочих (выпуск 56), должность главного кондуктора грузовых поездов не выделена отдельно и в отношении не даны тарифно-квалификационные характеристики работ, что, по мнению истца, подтверждает, что работы по данной должности являются идентичными работам кондуктора грузовых поездов.

Кроме того, истец также указывает о том, что ответчиком необоснованно не включен стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, период работы в должности водителя лесовоза в Моторском леспромхозе с 01 сентября 1987г. по 08 декабря 1990г., поскольку истец работал в указанной должности полный рабочий день и непосредственно участвовал в процессе лесозаготовок.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение ОПФР по Красноярскому краю (после реорганизации ОСФР по Красноярскому краю) от 21 сентября 2022г. №22000029613/628527/22 в части не включения в стаж работы должности ученика главного кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов станции Курагино в период с 18 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как рабочему локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с 18 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г. работу ФИО1 в должности главного кондуктора; включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 7 ч.1 ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» период с 01 сентября 1987г. по 08 декабря 1990г. работу ФИО1 в качестве водителя лесовозной автомашины. Обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2022г..

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 (полномочия по устному заявлению в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении, истец ФИО1 считал отказ пенсионного органа незаконным, поскольку он, работая главным кондуктором грузовых поездов, фактически выполнял обязанности кондуктора грузовых поездов, составлял вагоны, занимался расцепкой вагонов, руководящую работу не осуществлял.

Представитель ответчика – ГУ – ОПФР по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным ею в ранее направленном в адрес суда письменного отзыва (л.д. 29-31), считала решение об отказе в установлении пенсии принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства; также указала, что должность главного кондуктора грузовых поездов отличается от должности кондуктора грузовых поездов и не включена в Список от 24 апреля 1992г. №272 для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, в соответствии с классификатором профессий (ОК 016-94) «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов» являются самостоятельными профессиями, которые имеют разные тарифно-квалификационные характеристики, каждая из которых имеет свой собственный код.

Представитель третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования на предмет иска, ОАО «Моторский лесокомбинат», Абаканское отделение организации работы железнодорожных станций центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД», надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки и их уважительности суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами установлено, что 16 сентября 2022г. ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (после реорганизации ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно решению от 21 сентября 2022г. №220000296131/628527/22 ГУ – ОПФР по Красноярскому краю ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии (зачтено 6 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом 12 лет 06 месяцев). Как видно из принятого решения, оценка пенсионных прав по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производилась в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №272. Страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста, установленного ст.8 ФЗ №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения (16 сентября 2022г) составляет 40 лет 5 месяцев 10 дней.

В стаж на соответствующих видах работ (по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ) ФИО1 зачтены периоды: с 09 апреля 2001г. по 30 сентября 2007г., с 11 октября 2007г. по 31 октября 2007г. в качестве составителя грузовых поездов 6 разряда Абаканского отделения Красноярской железной дороги. Периоды работы с 20 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г. в должности главного кондуктора, с 01 ноября 2007г. по 31 декабря 2021г. в должности дежурного по ж/д станции Курагино, с 01 октября 2007г. по 10 октября 2007г. обычная работа – не зачтены пенсионным органом, ввиду чего общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 06 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев для признания права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы с 01 сентября 1987г. по 10 декабря 1990г. в качестве водителя лесовоза «Моторского» леспромхоза при рассмотрении заявления ФИО1 пенсионным органом не учитывался.

Истцом указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов оспаривается как незаконное.

Признавая приоритетными доводы истца, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.

В судебном заседании на основании письменных материалов дела, в частности, согласно трудовой книжки, архивной справки РЖД, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в юридически значимый период, 18 сентября 1995 года был принят учеником главного кондуктора грузовых поездов станции Курагино Красноярской железной дороги, 29 ноября 1995г. переведен главным кондуктором грузовых поездов станции Курагино Красноярской железной дороги, 02 июля 1997г. ему установлен 7 разряд тарификационной сетки по занимаемой должности главного кондуктора (приказ №566 от 02 июля 1997г.), 09 апреля 2001г. ФИО1 переведен составителем грузовых поездов 6 разряда (приказ №60 от 09 апреля 2001г.).

Согласно архивной справке Абаканского отделения Красноярской железной дороги имеются приказы по личному составу, где приказом №32 от 15 сентября 1995г. вновь принятый ФИО1 таб. №3187 назначен с 18 сентября 1995г. учеником главного кондуктора грузовых поездов, для прохождения обучения безопасным приемам работы прикреплен к ДСД (так в документе) ФИО5. Приказом №43 от 29 ноября 1995г. сдавшего испытание ФИО1 (таб. №3187), с 01 декабря 1995г. допущен к самостоятельной работе выполнять обязанности главного кондуктора грузовых поездов. Книги приказов отпусков без сохранения заработной платы, учебных, по уходу за ребенком, командировках и прочих отвлечениях от основной работы станции Курагино Абаканского отделения Красноярской железной дороги за период с 18 сентября 1995г. по 01 июля 1997г. на хранение в архив Абаканского региона отдела архивной службы управления делами Красноярской железной дороги не поступали. В документах архивного фонда имеются приказы по личному составу, где приказом №60 от 09 апреля 2001г. ФИО1 кондуктор главный грузовых поездов станции Курагино переведен с 09 апреля 2001г. составителем поездов 6р. станции Курагино, при работе в одно лицо – 7р., с выпл. 4% за вредн.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 в части включения в специальный стаж последнего периодов работы с 18 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г. (с 18 сентября 1995г. по 28 ноября 1995г. - «ученик главного кондуктора грузовых поездов» и с 29 ноября 1995г. по 08 апреля 2001г. «главный кондуктор грузовых поездов», суд приходит к выводу о наличии таких оснований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в периоды работы после 01 января 1992г. Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №272.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком №2 от 22 августа 1956г. №1173, разделом XXX «Транспорт» и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992г. №272 пользуются кондукторы грузовых поездов. Профессия кондуктор главный грузовых поездов указанными Списками не предусмотрена.

Вместе с тем, пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976г. №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976г. №81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список №2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п.8).

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996г. №5 (п.7, 9).

Так, в соответствии с п.9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983г. №283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В п.7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, занятых на железнодорожном транспорте, содержит характеристику работ кондуктора грузовых поездов и описание того, что должен знать кондуктор грузовых поездов. Должность «кондуктор главный грузовых поездов» в ЕТКС отмечена в примечании, где указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Из приведенных в справочнике тарифно-квалификационных характеристик следует вывод, что у кондуктора главного грузовых поездов та же характеристика работ, что и у кондуктора грузовых поездов, разница лишь в возложении дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой или маневровой работой.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусматривает профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов", которые включены в первый раздел - профессии рабочих, который включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), который у обеих профессий указан под кодом выпуска 56. Профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов" относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112.

«Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года № 298 (далее - ОКЗ), представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований. Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Названные профессии имеют лишь разный диапазон тарифных разрядов: "кондуктор главный грузовых поездов" 3-5; "кондуктор грузовых поездов" 2-4.

Сравнивая профессии "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов", суд приходит к выводу, что они относятся к одной группе ОКЗ, это рабочие профессии, однородные по содержанию, с одинаковой спецификой условий труда и характера работы, общими требованиями безопасности труда, истец и другие кондукторы главные грузовых поездов выполняли непосредственно работу кондуктора, которая охарактеризована в ЕТКС.

Как следует из трудовой книжки истца, при работе главным кондуктором грузовых поездов 02 июля 1997г. ему установлен 7 квалификационный разряд.

В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов указано, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой, в то время, как и для кондуктора грузовых поездов предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. В этой связи характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями от 2 апреля 1976г. и от 22 мая 1996г., правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку №2 от 22 августа 1956г. №1173, так и по Списку от 24 апреля 1992г. №272 пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы грузовых поездов.

Кроме того, из ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз.1,2,3 ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 ст.11 указанного Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 25 октября 1999г., в выписке из лицевого счета спорный период работы с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. отражен с кодом, подтверждающим особые условия труда, работодатель сведения о стаже истца отразил как льготные (по п.5 ч.1 ст. 30).

Поскольку при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а сведения об особых условиях труда истца в период с 25 октября 1999г. по 08 апреля 2001г. работодателем в пенсионный орган предоставлялись, указанный период отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодом, подтверждающим особые условия труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истца в должности ученика главного кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов станции Курагино Красноярской железной дороги ОАО «РЖД» с 18 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Ссылка ответчика на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, о том, что «кондуктор грузовых поездов» и «главный кондуктор грузовых поездов» это две разные должности, не имеют правового значения для рассматриваемого спора, так как Общероссийский классификатор введен в действие с 1 января 1996 года, после чего должность истца была переименована на «составитель поездов». При этом раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82) в качестве основного документа, определяющего квалификационные требования к должности кондуктор грузовых поездов действовал в течение всего спорного периода.

Кроме того, в различных подзаконных актах, а также в документах организаций железнодорожного транспорта, наименования кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов используются как тождественные (Постановление Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020 "Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам", "Положение о вознаграждении работников ведущих должностей и профессий железных дорог за обеспечение безопасности движения поездов" (утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 24.11.2005 N 1857р).

Так, в Постановлении Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020 "Об утверждении перечня профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам" в разделе 4: "Работники группы, обслуживающей поезда в пути следования", указаны "кондуктор грузовых поездов (включая главного)".

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж период его работы с 01 сентября 1987 года по 08 декабря 1990 года в должности водителя лесовоза в ОАО «Моторском леспромхозе» для установления досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В разделе XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют шоферы лесовозных автомобилей на заготовке и сплаве леса.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют водители автомобилей на вывозке леса.

В соответствии с Примечанием к Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются указанные работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 года N 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В соответствии с подп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 01 сентября 1987г. был принят водителем лесовоза 2 класса в «Моторский леспромхоз», 10 декабря 1990г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по личному заявлению об увольнении).

Согласно исторической справке ОАО «Моторский лесокомбинат», леспромхоз «Моторский» реорганизован в ГП «Опытно – производственный комплексный лесозаготовительный комбинат Моторский», постановлением администрации Курагинского района от 11 июня 1992г. №270 зарегистрирован Устав ГП ОПКЛК «Моторский», который в последующем преобразован в акционерное общество открытого типа «Моторский лесокомбинат» и зарегистрирован постановлением администрации Курагинского района от 09 сентября 1993г. №391-п.

Согласно справке ОАО «Моторский лесокомбинат», ФИО1 действительно работал в «Моторском леспромхозе» (ОПКЛК «Моторский») приказ Госагропрома РСФСР от 08 августа 1988г. №597, а именно с 01 сентября 1987г. в качестве водителя лесовозной машины (приказ №228-к от 31 августа 1987г.) по 08 декабря 1990г. (приказ №275-к от 11 декабря 1990г.). За период работы простоя предприятия не было, в отпуске без содержания не находился. На льготной работе был занят полный рабочий день в единой технологическом процессе лесозаготовок. ФИО1 имеет право на льготную пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 7 ФЗ-400 от 28 декабря 2013г..

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала, что период работы ФИО1 с 01 сентября 1987г. по 10 декабря 1990г. в качестве водителя лесовоза «Моторского» леспромхоза подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как документы, опровергающие факт занятости заявителя на работах, предусмотренных Списком, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01 сентября 1987г. по 10 декабря 1990г. в качестве водителя лесовоза «Моторского» леспромхоза подлежит включению в специальный стаж, поскольку с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец, работая в спорный период в должности водителя лесовоза в «Моторский леспромхоз», которое относилось к лесозаготовительным предприятиям, на предприятии осуществлялся единый технологический процесс лесозаготовок, в котором постоянно в течение полного рабочего дня был занят истец, то есть ФИО1 был занят на работах и в условиях, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования); характер этой деятельности ответчиком не оспаривается, подтверждается документально.

Порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после 01 января 2002г. урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктами 2 и 3 Правил № 516 установлено суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда (Список № 2) путем прибавления к ним периодов работ, указанных в подпункте 5 Правил № 516, при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, что соответствует требованию наличия полного стажа работы с тяжелыми условиями труда: 12 лет 06 месяцев для мужчин.

Также допускается суммирование периодов работы, указанной в подпункте 5 и периодов работ, указанных в подпункте 7 и, наоборот, в рамках полного стажа работы, т. е. 12 лет 06 месяцев.

На основании пункта 3 постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил от 11.07.2002 № 516.

ОСФР по Красноярскому краю признало наличие у ФИО1 специального стажа, равного 09 годам 09 месяцам 24 дням: а именно, 03 года 03 месяца 10 дней (период с 01 сентября 1987 года по 10 декабря 1990г. + 06 лет 05 месяцев 23 дня (с 09 апреля 2001г. по 30 сентября 2007, работа по пп.5 ч.1 ст.30) +21 день (с 11 октября 2007г. по 31 октября 2007г., работа по пп.5 п.1 ст. 30).

С учетом суммирования (5 лет 6 месяцев 21 день = с 18 сентября 1995г. по 08 апреля 2001г.), специальный стаж истца ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении льготной пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1 достиг возраста 55 лет (31 января 1964г. рождения) и обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости 16 сентября 2022г., на дату подачи заявления специальный стаж составил более 12 лет 6 месяцев, с указанной даты – 16 сентября 2022г. и следует возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.п. 5 и 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ОПФР по Красноярскому краю от 21 сентября 2022 года №220000296131/628527/22 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 18 сентября 1995г. по 28 ноября 1995г. в должности ученика главного кондуктора грузовых поездов, с 29 ноября 1995г. по 08 апреля 2001г. в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Курагино Красноярской железной дороги; по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01 сентября 1987г. по 10 декабря 1990г. в должности водителя лесовозной автомашины «Моторского леспромхоза».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1, имеющему паспорт серии №, пенсию с учетом включенного страхового стажа, с даты обращения за указанной пенсией, т.е. есть с 16 сентября 2022г..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Курагинский районный суд.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева