УИД 21RS0023-01-2023-003646-42

-----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО11, рассмотрев жалобу ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» на постановление Главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- от датаг. ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» обжало постановление, просит признать незаконным и отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку содержащийся в постановлении вывод о том, что опасность травмирования в результате ДТП при управлении транспортным средством не идентифицирована, мероприятия по исключению данной опасности не разработаны и не реализованы, не соответствует действительности, опровергается доказательствами, представленными при рассмотрении дела. Постановление является незаконным, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, выводы сделаны без учета положений действующего законодательства и фактических обстоятельств дела. При рассмотрении дела установлено, что компанией проведена оценка рисков: в п. 8.6. Акта Н-1 указано, что оценка профессиональных рисков на рабочем месте Территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли проведена в соответствии с внутренней процедурой компании «Оценка профессиональных рисков» и составлен лист оценки профессиональных рисков ----- от дата, работник был ознакомлен с результатами оценки рисков на его рабочем месте дата. Наличие проведенной оценки рисков и листа оценки рисков зафиксировано в Постановлении. При этом не учтено замечание Общества о том, что в п.1 Листа оценки рисков отражен риск «Опасность травмирования в результате ДТП», а также предусмотрены (разработаны) предупреждающие мероприятия по снижению данного риска в виде «Соблюдение правил дорожного движения. Соблюдение скоростного режима. Применение ремней безопасности при нахождении в транспортном средстве». Вышеуказанные предупреждающие мероприятия не только разработаны, но и реализованы. В материалах дела имеется заверенная копия программы первичного инструктажа на рабочем месте для Территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли, утвержденная датаг. управляющим торговым центром ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ФИО1, согласно которой инструктаж на рабочем месте для данного работника подразумевает прохождение инструктажа по следующим инструкциям по охране груда: ПОТ 34-18 «Инструкция по охране труда при работе на ВДТ и ПК», ИПП 01-18 «Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях», ПОТ 50-18 «Инструкция по охране труда при работе на лестницах-стремянках», ИОТ 34-18 «Инструкция по охране труда при работе на ВДТ и ПК», ИОТ 38-18 «Инструкция по охране труда при эксплуатации автомобиля», ИОТ 36-18 «Инструкция по охране труда при работе на копировально-множительных аппаратах», ИОТ 92-19 «Инструкция по охране для территориального специалиста по продажам», Правила личной гигиены для персонала торговых центров МЕТРО. Прохождение работником первичного инструктажа на рабочем месте дата подтверждается записью и личной подписью работника. Согласно медицинскому заключению по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра БУ «Городская клиническая больница -----» Минздрава Чувашии от дата ФИО2 прошла медицинский осмотр по п.23 Приказа Министерства здравоохранения РФ от дата -----н. Противопоказаний к работе не имеет. Трудовая функции пострадавшей не предполагала ни управления транспортным средством, ни предоставления корпоративного автомобиля. Несчастный случай со ФИО2 произошел вне рабочего места, под влиянием факторов, по определению находящихся вне производственной среды и трудового процесса, а автомобиль не является инструментом. Со стороны работодателя/ должностных лиц работодателя не допущено никаких нарушений трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, тем более таких, которые находились бы в причинно-следственной связи с произошедшим ДТП, с учетом установленных обстоятельств (в части погодных условий и дорожного покрытия), не способствовали ДТП и не усложнили последствия и др.

Представитель ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, жалобу поддержала в полном объеме, повторно привела суду.

Государственная инспекция труда в ЧР извещена, явку представителя не обеспечила,

Выслушав доводы ФИО3, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев копии материалов расследования смертельного несчастного случая со ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда

Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан создать безопасные условия труда.

В соответствии с требованиями ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В соответствии с требованиями п. 65 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 2464, обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны т руда осуществляются с отрывом от работы.

Согласно п. 46 Порядка обучения, обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения но общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Согласно п. 25 Порядка обучения, стажировка но охране труда на рабочем месте (далее - стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по результатам расследования несчастного случая комиссией составлен акт о расследовании несчастного случая по форме ----- и подписан всеми членами комиссии, согласно которого ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в организации ООО «Метро Кэш энд Керри» на основании трудового договора -----/П- 01 от дата, в соответствии с которым она занимала должность территориального специалиста по продажам в сегменте предприятий торговли в направлении по работе с клиентами торгового центра Метро. Для ФИО2 был установлен разъездной характер работы, что предполагало разъезды в различные районы Чувашской Республики. На основании этого служебная автомашина ----- числилась за ней, и по служебной необходимости разъезжала на данном автомобиле.

Так, дата около дата мин. на адрес» произошло столкновение автомашин: ----- под управлением ФИО2, и ----- под управлением ФИО4, двигавшегося во встречном направлении.

В результате ДТП ФИО2 скончалась на месте ДТП, пассажиры автомашины ----- ФИО5 и ФИО6 с телесными повреждениями доставлены в БУ ЧР «БСМП» Минздрава Чувашии.

ДТП произошло по вине водителя ФИО2, которая нарушила ПДД и выехала на встречную полосу.

Установлено, что несчастный случай с территориальным специалистом ФИО2 квалифицируется, как связанный с производством и подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1, регистрации и учету в ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

По факту несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями ст. ст. 227 - 230 ТК РФ датаг. управляющим торговым центром ФИО7 утвержден Акт ----- о несчастном случае на производстве по форме Н-1, согласно которого указаны следующие причины несчастного случая. Основная причина: нарушение 1.3, 1.4, 1.5, 8.1, 9.1, 9.11, 9.7, 9.9, 10.1 ПДД пострадавшим работником ФИО2, при управлении автомашиной -----, поскольку выехала на полосу, предназначенную для встречного движения и совершила столкновение с автомашиной ----- движущимся во встречном направлении, в результате чего от полученных травм по своей вине скончалась.

Сопутствующая причина: Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившиеся в допуске территориального специалиста ФИО2 по продажам в сегменте предприятий торговли в направлении по работе с клиентами торгового центра Метро ФИО2 к управлению ТС без обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Работодателем не идентифицирована опасность травмирования в результате ДТП при управлении работником транспортного средства, не разработаны и не реализованы мероприятия по исключению данной опасности - к управлению транспортным средством работодателем был допущен работник без проведения обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, предварительного медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования.

Инструкция по охране труда для территориального специалиста по продажам ИОТ 92-19, утвержденная дата управляющим торговым центром 1070 ФИО8, не содержит требований безопасности при эксплуатации легкового автомобильного транспортного средства.

Политикой предоставления, эксплуатации и возврата корпоративного автотранспорта ООО «МЕТРО Кэш эид Керри», утвержденной приказом директора по персоналу ООО «Метро Кэш энд Керри» ФИО9 от дата ------ОД-01, установлены порядок приобретения, выдачи и возврата корпоративных транспортных средств из автопарка компании ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Пунктом 1.2 Политики установлено, что использование корпоративного автомобиля осуществляется для приезда работника на работу или в место, куда ему следует прибыть для выполнения работы по заданию Работодателя.

В соответствии с и. 3 Политики в процессе эксплуатации работник компании должен строго соблюдать ПДД, выполнять предписания Руководства до эксплуатации ТС и настоящей политики. Работник обязан содержать автомобиль в чистоте, регулярно осуществлять контроль уровня технических жидкостей автомобиля и в случае необходимости их восполнять. Работник обязан согласовывать проведение ТО и ремонтных работ с Уполномоченным работником ТЦ или работником Транспортною отдела.

В соответствии с разделом 1 «Автомобильный, городской наземный электрический транспорт, промышленный транспорт, дорожное хозяйство» работы, выполняемые по профессии «Водитель автомобиля» входят в Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата -----.

Согласно п. 4.2 Приложения к трудовому договору ------П-01 от дата, утвержденного дата финансовым директором Элизабет Кирквуд и руководителем объединенного центра обслуживания сотрудников ФИО10 управляющий автопарком обязан принимать участие в разработке, согласовании и утверждении документов, связанных с использованием компанией транспортных средств.

Согласно п. 4.3 Приложения к трудовому договору ------П-01, управляющий автопарком обязан осуществлять контроль за исполнением транспортной поли тики работниками компании.

Согласно п. 4.9 Приложения к трудовому договору ------П-01, управляющий автопарком обязан контролировать и администрировать процесс учета выдачи-сдачи материальных ценностей компании (транспортные средства, топливные карты и др.).

Согласно п. 4.16 Приложения к трудовому договору ------П-01, управляющий автопарком обязан организовать и проводить в компании мероприятия по безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п 4.20 Приложения к трудовому договору ------П-01. управляющий автопарком обязан организовывать и нести ответственность за эксплуатацию транспорты средств компании.

В нарушение указанных требований работодателем не идентифицирована опасность травмирования в результате ДТП при управлении работником транспортного средства, не разработаны и не реализованы мероприятия по исключению данной опасности - к управлению транспортным средством работодателем был допущен работник без проведения обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, предварительного медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования.

За указанные нарушения действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле материалов.

Довод представителя ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ФИО3 о том, что со стороны работодателя/ должностных лиц работодателя не допущено никаких нарушений трудового законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, несостоятелен. Кроме того, указанный довод противоречит Акту ----- о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от дата, утвержденного управляющим торговым центром стажером по генеральной доверенности ФИО7

Довод представителя ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» ФИО3 о том, что несчастный случай со ФИО2 произошел вне рабочего места, под влиянием факторов, по определению находящихся вне производственной среды и трудового процесса, а автомобиль не является инструментом, противоречит материалам дела, поскольку в соответствии с графиком работы на период с дата по дата рабочий день у ФИО2 начинался в 08 час. и заканчивался в 17.00. дата у ФИО2 был запланирован выезд к 8 клиентам из адрес. Из выписки GPS треккера следует, что дата ФИО2 в 07 час. 22 мин начала движение на автомобиле, в 08 час. 43 минуты прибыла к первому клиенту и приступила к выполнению своих непосредственных обязанностей. Посетив всех клиентов, ФИО2 села в автомобиль и начала движение в направлении адрес, что также подтверждается актом по форме Н-1, актом по форме ----- и постановлением о назначении наказания от дата.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, имелась возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащих нормы трудового права.

Наказание Обществу назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ----- датаг. о привлечении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

Судья ФИО11