Дело № 2-44/2026 (дело № 2-716/2025)

УИД 37RS0013-01-2025-001137-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., с участием помощника прокурора Шеваловской А.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Южского межмуниципального отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Палехского района Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Легкий праздник» о возложении обязанности осуществить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2025 года заместитель прокурора Палехского района Ивановской области обратился в Палехский районный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Легкий праздник», в котором просит обязать ответчика в срок в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, провести категорирование объекта – аптечного пункта по адресу: <адрес>, разработать паспорт безопасности указанного объекта, согласовать паспорт объекта с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта, после чего утвердить паспорт безопасности объекта.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму ООО «Легкий праздник». ООО «Легкий праздник» осуществляет фармацевтическую деятельность в аптечном пункте по адресу: <адрес>. Помещение аптечного пункта используется в соответствии с договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 01 апреля 2025 года, заключенным между ФИО2 и ООО «Легкий праздник». Проверкой установлено, что ООО «Легкий праздник» в нарушение норм действующего законодательства категорирование аптечного пункта не проведено, паспорт безопасности аптечного пункта не разработан. Ссылаясь на положения ст.ст.2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Легкий праздник» не явился, судом приняты меры, предусмотренные ст.113 ГПК РФ, к его надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением о вручении по адресу (месту нахождения в соответствии с данными, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес> однако, почтовый конверт вернулся в адрес суда.

Сведений о причинах неявки представитель ответчика суду не предоставил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В соответствии со ст.20 ГК РФ гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу положений п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения корреспонденции в соответствии со ст.165.1 ГК РФ лежит именно на представителе ответчика.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии со ст.ст.167,233 ГПК РФ рассмотрел спор по существу в отсутствие представителя ответчика ООО «Легкий праздник» в порядке заочного производства, поскольку признает надлежащим извещение его о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Шеваловская А.А. поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить. Пояснила, что по настоящее время ответчик не выполнил требования о проведении категорировании объекта – аптечного пункта, на разработал и не согласовал в установленном порядке паспорт данного объекта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Южского межмуниципального отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области» ФИО1 заявленные прокурором требования поддержал и пояснил, что ответчиком требования по антитеррористической безопасности не выполнялись, однако 17 декабря 2025 года в адрес Упавления Росгвардии по Ивановской области поступила заявка от руководителя ООО «Легкий праздник» на проведение обследования и категорирования аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>. Им, ФИО1, проведено обследование данного объекта, присвоена 3-я категория, о чем составлен и подписан акт. В ходе обследования установлено, что ответчиком в указанном аптечном пункте осуществляется фармацевтическая деятельность, пункт имеет отдельный выход на улицу, работает ежедневно, кроме выходных дней, по установленному графику. В настоящее время ответчику необходимо согласовать акт в региональной службе ФСБ, разработать паспорт безопасности. Данные мероприятия исполнимы в течение 6 месяцев.

Выслушав участников процесса, суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 2 Требований установлено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно пункту 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

В соответствии со пунктом 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В силу пункта 9 Требований комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

На основании пунктов 10, 13 Требований в ходе своей работы комиссия среди прочего проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности, определяет категорию объекта (территории). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

На каждый объект (территорию), соответствующий пункту 2 Требований, на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 31).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (пункт 32).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно данным, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Легкий праздник» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), на фармацевтическую деятельность выдана лицензия.

28 ноября 2025 года в адрес прокуратуры поступила информация из Южского межмуниципального отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области», из которой следует, что руководство аптечного пункта ООО «Легкий праздник», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 31 указанных выше Требований и норм ФЗ № 35 не обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, с ходатайством о применении мер прокурорского реагирования в отношении указанного объекта и его руководства.

11 декабря 2025 года заместителем прокурора Палехского района принято решение № о проведении проверки в отношении ООО «Легкий праздник» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01 апреля 2025 года между ФИО2 (арендодатель) и ООО «Легкий праздник» (арендатор) был заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Из объяснений директора ООО «Легкий праздник» ФИО2 от 15 декабря 2025 года следует, что ООО «Легкий праздник» осуществляет фармацевтическую деятельность в аптечном пункте по адресу: <адрес>. Помещение аптечного пункта используется в соответствии с договором аренды, вход в аптечный пункт осуществляется непосредственно с улицы. По состоянию на 15 декабря 2025 года категорирование аптечного пункта не проведено, паспорт безопасности не разработан и не утвержден.

Таким образом, бездействие ООО «Легкий праздник», выразившееся в непринятии достаточных мер по антитеррористической защищенности организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность, может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в аптечном пункте.

В нарушение требований положений ФЗ № 35 в полном объеме мероприятия по обследованию и категорированию аптечного пункта до настоящего времени ООО «Легкий праздник» не выполнены, не осуществлены и иные предусмотренные Требованиями мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, по разработке паспорта безопасности объекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, по мнению суда, бездействие ООО «Легкий праздник», выразившееся в непринятии достаточных мер по антитеррористической защищенности организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность, может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в аптечном пункте.

Вышеперечисленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму недопустимы, противоречат закрепленным в ст.2 ФЗ № 35 принципам обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и влекут нарушение права граждан, прежде всего посетителей аптеки, на безопасность.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами, при указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Легкий праздник» в срок в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, провести категорирование объекта – аптечного пункта по адресу: <адрес>, разработать паспорт безопасности указанного объекта, согласовать паспорт объекта с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федерльной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта, после чего утвердить паспорт безопасности объекта, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины за обращение с иском в суд и учитывая удовлетворение заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход бюджета муниципального образования государственной пошлины в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.233-235, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Палехского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать ООО «Легкий праздник» (№, адрес юридического лица: 155623, <адрес>) в срок в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, провести категорирование объекта – аптечного пункта по адресу: <адрес>, разработать паспорт безопасности указанного объекта, согласовать паспорт объекта с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта, после чего утвердить паспорт безопасности объекта.

Взыскать с ООО «Легкий праздник» в доход Палехского муниципального района государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.

Председательствующий С.В. Луговцева