Решение по делу № 2А-2171/2025 от 15.07.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве на военную службу, направлении на дополнительное обследование.

Дело №2а-2171/2025, УИД 51RS0002-01-2025-002933-54

Решение в окончательной форме составлено 15.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушова Ю.В.

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве на военную службу, направлении на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование предъявленного административного иска указал, что решением призывной комиссии г. Мурманска от *** он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории ***. Вместе с тем, полагает, что врачебной комиссией не выполнена обязанность по направлению его на дополнительное обследование в виду наличия ряда заболеваний и жалоб на здоровье. Считает, что его заболевания могли быть основанием для присвоения категория годности к военной службе *** Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с чем просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве на военную службу, а также обязать призывную комиссию г.Мурманска направить его на дополнительное обследование.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от *** на основании статей 41,43 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, дал пояснения аналогичные доводам иска, пояснил, что действительно прошел оперативное лечение по установленному заболеванию, однако, клинические признаки заболевания имеются до сих пор, выздоровление не наступило. На медицинском освидетельствовании врач поверхностно проводил осмотр, медицинские документы принимать отказался. В связи с имеющимися жалобами, после окончания лечения и до настоящего времени, в медицинские учреждения не обращался.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования г.Мурманска и Военного комиссариата города Мурманска в лице ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что заболевание *** установленное у призывника является «непризывной» в соответствии со ст. 45 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013. Вместе с тем, данное заболевание хорошо лечится оперативным вмешательством, имеет благоприятный прогноз течения, рецидивы крайне редки, период восстановления легкий и быстрый. Таким образом, после оперативного лечения и при отсутствии прогрессирования заболевания гражданин может быть призван. Прогресс заболевания всегда виден визуально.

ФИО2 был осмотрен врачом-хирургом, данным специалистом выставлена по его направлению категория годности ***, категория *** выставлена не по этой причине, по иным ограничениям здоровья. Ей, как врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, призывник амбулаторную карту н6е предоставил, факты обращения за медицинской помощью отрицал, претензий не высказывал.

Заслушав административного истца, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пп. 1, 2 статьи 5.1 данного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В соответствии с п.5 указанного постановления Правительства РФ призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 указанного Положения предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу пункта 18 указанного Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Пунктом 19 указанного Положения установлено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с частями 2,3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет следующие полномочия, в том числе:

организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (часть 3 ст. 29 указанного закона).

При этом согласно пункту 32 указанного Положения решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в Военном комиссариате города Мурманска с ***.

Решением призывной комиссии города Мурманска от *** (протокол №***) ФИО2, признан годным к военной службе с категории годности *** годен к военной службе с незначительными ограничениями по п. «в», ст. 56, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 признан годным к прохождению срочной военной службы с присвоением категории годности ***. Ему постановлен диагноз в соответствии с расписанием болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При осуществлении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 врачами-специалистами приняты во внимание его медицинские документы с результатами диагностических исследований, имевшихся в личном деле призывника.

В ходе судебного разбирательства доводы административного истца относительно ненадлежащего определения категории его годности проверены, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывной комиссии последовательно пояснила, что диагноз выставленный призывнику *** лечится оперативным вмешательством, после чего гражданин может быть призван на военную службу при отсутствии прогресса в течении болезни. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о прогрессе заболевания, ФИО2 призывной комиссии и суду не представил, за медицинской помощью не обращался, визуально признаков обострения заболевания врачом-хирургом при осмотре не выявлено.

Призывная комиссия города Мурманска Мурманской области *** (протокол №***) вынесла решение о призыве его на военную службу.

В связи с этим, помощником начальника отделения призыва на военную службу ФИО1 *** призывнику ФИО2 вручена повестка о явке *** в военный комиссариат Мурманской области для прохождения окончательного медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, а также для отправки к месту прохождения военной службы в (повестка №***). На призывной пункт по повестке на отправку в войска ФИО2 не прибыл.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, личного дела призывника ФИО2, учетной карточки призывника ФИО2

Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и приведенные выше положения действующего законодательства о призыве на военную службу, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение Призывной комиссии города Мурманска от *** о признании ФИО2 годным к военной службе с присвоением категории годности *** принято Призывной комиссией города Мурманска в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок принятия данного решения не нарушен, соответствует порядку присвоения категории годности, установленного Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией города Мурманска соблюден, решение вынесено уполномоченным коллегиальным органом, полномочия на принятие оспариваемого решения установлены ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», факт нарушения прав административного истца оспариваемым решением от *** при рассмотрении дела судом не установлен и стороной административного истца не доказан в нарушение требований ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве ФИО2 к прохождению военной службы.

Следовательно, оспариваемое решение о призыве административного истца на военную службу является законным и не влечет нарушения прав административного истца.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением не допущено, административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии о признании ФИО2 годным к прохождению военной службы не подлежат удовлетворению. При прибытии к месту прохождения службы, призывники повторно проходят медицинское обследование и при наличии жалоб на здоровье могут быть направлены в госпиталь.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению административные исковые требования о направлении ФИО2 на дополнительное обследование, поскольку являются производными от первоначального требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Мурманска от *** о призыве на военную службу, направлении на дополнительное обследование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что участвующими в деле лицами были исчерпаны иные, установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова