Дело 2а-5980/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адаманова Э.В.,

при ведении протокола помощником судьи Урасовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО3 ФИО9 к Старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО, СПИ ЩРОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Административный истец - ИП ФИО3 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО, СПИ ЩРОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в Щелковском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 21.04.2023 г., возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 030232352 от 16.03.2022 г. о взыскании задолженности с должника ФИО4 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г. в пользу взыскателя ИП ФИО3 №

23.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО11 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Руководствуясь: п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец полагает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены.

Согласно информации по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2023 с сайта электронного портала «Госуслуги» судебным приставом-исполнителем производились не полные действия принудительного характера, а именно:

- судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ПФР о месте получения дохода должником.

- судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в Управление Росреестра зарегистрированном за должником недвижимом имуществе на территории РФ.

- судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, а также в ЦЗН;

28.06.2023 г. взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности (№) на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО22 от 23.06.2023 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

08.07.2023 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Неклеца ФИО21 было вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, согласно которому в удовлетворении было отказано.

Административный истец просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца ФИО13 в части неосуществления контроля за работой структурного подразделения, а также не вынесения постановления об отмене окончания исполнительного производства в отношении ФИО4 ФИО14.

Признать постановление об окончании от 23.06.2023 г. по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2023 незаконным.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области Неклеца ФИО12 осуществить контроль за работой структурного подразделения, а также вынести постановление об отмене окончания исполнительного производства в отношении ФИО4 ФИО15 в соответствии с положениями ч. 5 в ст. 14 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО20 возобновить исполнительное производство в отношении ФИО4 ФИО16 и провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: направить запрос в ПФР, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах и после получения ответа обновить запросы в банки, кредитные организации и учетно-регистрирующие органы.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО19 вынести постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у должника объяснения по факту неисполнения им решения суда (в случае неявки по вызову СПИ). В случае отсутствия сведений о местонахождении должника и его имущества обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО17 вынести постановление об объявлении исполнительного розыска должника.

B случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, административный истец выражает согласие на замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

В судебное заседание административный истец – ИП ФИО3 - не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

В судебное заседание представитель административные ответчики - ГУФССП России по Московской области, Старший судебный пристав Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи, с чем суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, среди прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 121 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно: не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа №030232352 от 16.03.2022, выданного Щелковским городским судом МО с ФИО4 в пользу административного истца – ИП ФИО3 была взыскана задолженность по кредитному договору на общую сумму 33099,08 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «О судебной системе» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

21.04.2023 судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

23.06.2023 года постановлением судебным приставом-исполнителем Щелковского РОСП УФССП России по Московской области в отношении должника ФИО4 окончено исполнительное производство, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 2 настоящего Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий закреплен в статье 64 названного Закона.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч. 7 ст. 103 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 п. 2).

На основании ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить возможность сторонам исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (пункт 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах»).

Из материалов исполнительного производства, истребованных по запросу суда, следует, что административным ответчиком в рамках исполнительного производства совершены исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение судебного акта, суд не усматривает со стороны судебного пристава - исполнителя бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов административного истца.

С целью принятия мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем предприняты действия: по установлению места жительства должника, по установлению сведений о наличии имущества должника, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего должнику на праве собственности имущества; постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Совершение исполнительных действий отражено в сведениях о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

Согласно сведениям по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия в виде запросов в целях установления места нахождения должника и его имущества, а также находящихся на его счетах денежных средств, в банковские учреждения, Пенсионный фонд России, МИФНС России, Управление Росреестра, ОВМ ОМВД России, ГИБДД МВД России.

В результате данных исполнительных действий установлено, что движимого и недвижимого имущества за должником не выявлено, а поэтому наложение ареста на имущество должника невозможно.

Установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве», как направленных на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное обнаружение принадлежащего должнику имущества, обращения взыскания и принудительного исполнения решения суда.

В данном случае судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29, частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства факт бездействия административного ответчика СПИ ЩРОСП УФССП России по Московской области ФИО2 установлен не был, на основании положений ст. ст. 219, 360 КАС РФ, требования административного иска ИП ФИО3 признаются судом необоснованным и подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО3 ФИО18 к Старшему судебному приставу Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО, СПИ ЩРОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, обязании устранить допущенные нарушения - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Адаманова