Решение по делу № 2А-1865/2025 от 04.06.2025 | Братский городской суд (Иркутская область)

УИД 38RS0***-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 4 июня 2025 г.

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области к ФИО5 о дополнении административного ограничения, установления нового административного ограничения при установленном административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области (далее – МУ МВД России «Братское» Иркутской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением установленных ранее административных ограничений; о частичной отмене ранее установленного решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения, конкретизировав ранее назначенное ограничение в части запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес>, установив запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО5 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Ангарского городского суда Иркутской области за совершения преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 162 УК РФ, и приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденнному ФИО3 заменена неотбытая часть наказания в виде 4 месяцев 15 дней лишения свободы наказанием в виде исправительных работ на тот же срок, с удержанием 10% из его заработка в доход государства, с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст.162 УК РФ, за которое был осужден ФИО5, относится к категории тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО5 преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания. Судимость ФИО5 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений: 1) обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещен выезд за пределы г. Иркутска и Иркутской области без уведомления органа внутренних дел; 3) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 час. до 06-00 час.

После установления административного надзора ФИО5 был поставлен на учет в ОП *** МУ МВД России «Иркутское» как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

После установления административного надзора ФИО5 в течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, решением Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 срок административного надзора был продлен на шесть месяцев, а также увеличена явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2025 года ФИО5 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений против порядка управления, а именно:

1) постановлением заместителя начальника ОП *** МУ МВД России «Братское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.;

2) постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Центрального района г. Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Все постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО5, находясь под административным надзором, в течение 2025 года совершил два административных правонарушения по гл. 19 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления дополнительных ограничений.

По месту жительства ФИО5 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и двумя совместными малолетними детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, имеет временные заработки.

В целях предупреждения совершения ФИО5 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом, просят удовлетворить административные исковые требования.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 272 КАС РФ.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Братска Иркутской области ФИО7 полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Пунктом 40 указанного постановления разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно п. 20 приведенного постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден за совершения преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО3 заменена неотбытая часть наказания в виде 4 месяцев 15 дней лишения свободы по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ наказанием в виде исправительных работ на тот же срок, с удержанием 10% из его заработка в доход государства, с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области информации от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отряд по хозяйственному обслуживанию при ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области. После освобождения ФИО5 убыл по месту жительства: <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений: 1) обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раз в месяц для регистрации; 2) запрещен выезд за пределы г. Иркутска и Иркутской области без уведомления органа внутренних дел; 3) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска оставлено без изменения. Однако, абзац пятый резолютивной части решения изложен в следующей редакции «Запретить ФИО5 выезд за пределы муниципального образования <адрес>»

Согласно заключению врио начальника ОП *** МУ МВД России «Иркутское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлен на учет лиц, в отношении которых установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.2 ст.162 УК РФ за которое был осужден ФИО5, относится к категории тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО5 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По смыслу закона, разъясненному в абз. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

На основании маршрутного листа *** от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорный ФИО5 убыл из <адрес>, д. Грановщина, <адрес>, и прибыл ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, о чем подал соответствующее уведомление начальнику ОП *** МУ МВД России «Братское».

ФИО5 поставлен на учет лиц, в отношении которых установлен административный надзор в ОП *** МУ МВД России «Братское», где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений против порядка управления, а именно:

2) постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Все постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО5, находясь под административным надзором, в течение 2025 года совершил два административных правонарушения, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления дополнительных ограничений.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административное ограничение в виде дополнительных явок является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленного административного ограничения влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. В настоящем случае будет в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Таким образом, с учетом образа жизни ФИО5 и его поведения, после отбывания наказания по приговору суда, неоднократное привлечение к административной ответственности после установления административного надзора, требования о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации, подлежат удовлетворению.

По мнению суда, дополнительное установление указанного выше административного ограничения будет отвечать целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Кроме этого, суд считает необходимым отменить ФИО5, установленное решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Иркутск и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области, так как в настоящее время осужденный проживает в <...> и поставлен на учет лиц, в отношении которых установлен административный надзор, в ОП *** МУ МВД России «Братское».

Также суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области удовлетворить.

Дополнить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленное решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Иркутского областного суда от 29 июня 202 г., и дополненное решением Иркутского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отменить ФИО5 установленное решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования город Иркутск.

Установить ФИО5 дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>.

Предупредить ФИО5 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 4 июня 2025 г.