31RS0016-01-2025-00868-90 №2а-1555/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Михайленко В.Ю.,

с участием: помощника прокурора города Белгорода Кошмановой Я.В., представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Белгороду к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

УМВД России по г. Белгороду обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит:

- вынести решение о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указало, что УМВД России по Белгородской области на основании решения УФСИН России по Белгородской области № 5-нв от 18.07.2024 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года гражданину Украины ФИО2 12.08.2024 принято решение о его депортации. ФИО2, подлежащий депортации, по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, 13.01.2025 помещен в специальное учреждение на основании решения УВМ УМВД России от 13.01.2025 на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Определением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 31.01.2025 продлен срок пребывания гражданину Украины ФИО2 до 05.02.2025.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. В обоснование указал, что последний раз паспорт получал в СССР, когда ему было 16 лет. Гражданство Российской Федерации не принял в связи неоднократным нахождением в местах лишения свободы. Его дочь, родная сестра проживают в Российской Федерации и являются ее гражданами, поэтому он хотел бы остаться проживать рядом с ними.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях содержатся сведения о его принадлежности к гражданству Украины и пока не установлено иное административный ответчик признается гражданином Украины.

Как следует из материалов дела и установлено судом приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> к 8 месяцам лишения свободы. В соответствии ч 2.ст. 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначенное наказание в виде лишения свободы привлечением к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Окончания срока отбывания наказания – 31.01.2025 ( л.д. 15-16).

18.07.2024 УФСИН России по Белгородской области, в соответствии с ч. 3 ст.25.10, пп.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины ФИО2 принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 5-нв сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом внесения изменений в указанное решение (л.д.6).

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение (распоряжение № 7872-рн) о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания от 29.11.2024 ( л.д.12).

На основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации от 12.08.2024 (л.д.11).

13.06.2024 ОВМ УМВД России по г.Старому Осколу в отношении ФИО2 проведена процедура установления личности, личность гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> установлена, подтверждена его принадлежность к гражданству Украины (л.д.13-14).

13.01.2025 в соответствии с п.п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением врио заместителя начальника УМВД России по Белгородской области начальника полиции гражданин Украины ФИО2 помещен в специальное учреждение – ИВС УМВД России по г. Белгороду по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий сорок восемь (48) часов ( л.д.7).

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б.Ш. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд считает возможным поместить гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение сроком на 3 месяца.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск УМВД России по г. Белгороду к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в специальное учреждение – в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированный текст изготовлен 04.02.2025.

Судья Р.Л. Гладченко