Решение по делу № 2-809/2025 от 04.06.2025 | Ахтубинский районный суд (Астраханская область)

Гражданское дело № 2-809/2025

УИД № 30RS0005-01-2025-001263-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А., с участием представителя истца Донской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-809/2025 по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с иском к ФИО2 об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что с целью осуществления своей деятельности ФИО2 используется водный объект – рукав Ахтуба, с целью размещения плавательных средств на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного со службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> акватории водного объекта, предоставляемого в пользование – 0,00072 кв.м. Использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств осуществляется по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в договоре. В ходе анализа информации Волго–Каспийского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в нарушение части 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у ФИО2 отсутствует. Кроме того, в нарушение части 1 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются. Неприятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов рыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В целях защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о понуждении юридического лица выполнить определенные обязательства в натуре, выбрав такой способ защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго–Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения плавательных средств рукав Ахтуба, по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в договоре, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384.

Представитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора помощник Ахтубинского городского прокурора Донская Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки представителя.

Суд определил, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом надлежащего их извещения.

Выслушав объяснения представителя истца Донской Д.А., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу положений статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно статьями 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 50 названного Федерального закона).

В силу положений пункта 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением - Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013г. № 380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных Мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В силу положений статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ (ред. от 30 ноября 2024г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и ФИО2 заключен договор водопользования, в соответствии с пунктом 1 которого Уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством предоставляет, а водопользователь – ФИО2 принимает в пользование Рукав Ахтуба с елью размещения плавательных средств.

Согласно части «б» пункта 6 настоящего договора местом осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта без названия: <адрес>, со следующими геодезическими координатами:

№ п/п

Северная широта

град. мин. сек.

Восточная долгота

град. мин. сек.

<данные изъяты>

Согласно пункту 7 настоящего договора параметры: площадь предоставленной в пользование акватории составляет 0,00072 кв.км.

Согласно пункту 8 настоящего договора, использование водного объекта (его части) осуществляется водопользователем ФИО2 при выполнении всех обязательств, предусмотренных пунктом 19 раздела III настоящего договора.

В соответствии с частью «э» пункта 19 раздела III настоящего договора водопользователь обязан выполнить условия согласующих организаций в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384 и от 29 апреля 2013г. № 380, пользователю необходимо предоставить в Волго–Каспийское территориальное управление Росрыболовства на рассмотрение и согласование проектную документацию или программу работ, обосновывающую осуществление деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биоресурсах среды их обитания.

Истцом, в ходе анализа информации Волго-каспийского территориального управления Росрыболовства от 22 апреля 2025г. № 02-02-11/2195 установлено, что в нарушении части 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2024г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по использованию акватории водного объекта для размещения сооружений для отстоя плавательных средств у ФИО2 отсутствует. Кроме того, в нарушение части 1 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2024г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

22 мая 2025г. от ответчика ФИО2 поступило заявление о признании заявленных исковых требований Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

Как установлено положением части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

Ответчик ФИО2 требования об обязании совершить определенные действия признала полностью, признание иска в силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом ответчика, которым ФИО1 самостоятельно и добровольно распорядилась, согласившись с предъявленными к ней требованиями, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику были разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеется соответствующие заявление.

Учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, принимая во внимание, что признание иска в силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом ответчика, которым ФИО2 самостоятельно и добровольно распорядилась, согласившись с предъявленными к ней требованиями, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику были разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и полагает обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго – Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения плавательных средств рукав Ахтуба, по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в договоре, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер госпошлины при подаче заявления при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 3000 рублей.

В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50%, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30%.

Поскольку неимущественные требования истцов, освобожденных от уплаты госпошлины в силу пункта 4 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, признаны основанными, в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины и признавшего иска, подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго–Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по использованию акватории водного объекта для размещения плавательных средств рукав Ахтуба, по адресу: <адрес> по географическим координатам:

№ п/п

Северная широта

град. мин. сек.

Восточная долгота

град. мин. сек.

<данные изъяты>

в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 4 июня 2025г.

Судья Лябах И.В.