Решение по делу № 12-97/2023 от 13.07.2023

дело №12-97/2023

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 13 июля 2023 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии * №* от * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении:

ФИО1 * года рождения, уроженца *, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: * проживающего по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии * * от * г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с нарушением сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ, спустя более 2 месяцев с даты совершения правонарушения. Кроме того, заявитель не был извещен о дате и времени рассмотрения дела и не мог предоставить свои возражения относительно события правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, оспариваемое постановление отменить по основаниям, изложенным им в жалобе, дополнительно указав, что на представленных в материалах дела фотографиях не возможно установить личность лица, кроме того, показания иных свидетелей, кроме Ш. в деле не имеется.

Защитник ФИО1 – С., действующий на основании доверенности от * г., в судебном заседании полностью поддержал жалобу ФИО1, обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, нет показаний свидетелей, кроме Ш. у которой с ФИО1 конфликтные отношения.

Выслушав объяснения ФИО1, защитника С., изучив жалобу с приложенными документами, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Администрации *, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, * г. сотрудником Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях * Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности К. в отношении ФИО1 составлен протокол * об административном правонарушении, предусматривающем ответственность по п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», о том, что * г. в * ФИО1 по адресу: * являясь лицом, осуществляющим выгул собаки породы «Корги» в общественном месте без поводка.

Указанный протокол об административном правонарушении с иными материалами дела в отношении ФИО1 * г. был направлен для рассмотрения и принятия решения в Административную комиссию *.

Пунктом 1 статьи 8.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за допущение нахождения и (или) выгул собак гражданами (владельцами либо лицами, осуществляющими выгул собак): в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и (или) без намордника; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения без специальной сумки (контейнера) или без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более сорока сантиметров, без поводка и(или) без намордника; на детских и спортивных площадках, на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям, а также к учреждениям здравоохранения, отдыха и оздоровления; в местах проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом, в соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не относится к длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из взаимосвязи положений Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (ред. от 28.02.2023 г.) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» составляет два месяца.

Учитывая, что событие вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» имело место * года, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек * года.

При рассмотрении * года дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Административной комиссией * вышеуказанные положения учтены не были, что повлекло привлечение ФИО1 к административной ответственности за пределами срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии * №* от * г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая, что оспариваемое постановление признано судом незаконным, суд не входит в оценку иных доводов заявителя ФИО1 и его защитника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года №9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии * * от * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: