Дело № 5-140/2025

УИД № 66RS0005-01-2025-001396-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«17» марта 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № 37», юридический адрес: <адрес> ИНН № ****** ОГРН № ****** регистрации в качестве юридического лица - 15.04.2020, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2025 государственным инспектором города Екатеринбурга по пожарному надзору (старшим инспектором ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области) ФИО1 в отношении ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитники ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» ФИО2, ФИО3 и ФИО4, не оспаривая вины Общества в совершении административного правонарушения, пояснили о частичном устранении выявленных нарушений (12 из 19), при этом 4 нарушения находятся в стадии устранения, а 3 нарушения, указанные в п.п. 6, 18, 19, таковыми не являются, поскольку выходы не эвакуационные, что следует из разработанного, но на настоящий день не утвержденного плана эвакуации. Просили о назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом отнесения Общества к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), имущественного и финансового положения юридического лица, либо приостановления деятельности по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не приведет к срыву концертов, то есть нарушению Обществом обязательств в рамках договорных отношений. Обратили внимание на то, что срок для устранения нарушений, за которые ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлен решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ****** по ДД.ММ.ГГГГ, то есть реален, разумен и исполним, к устранению которых Общество принялось незамедлительно.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что событие административного правонарушения и виновность ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Исходя из утвержденного и действующего на момент проведения рейдового осмотра объекта плана эвакуации, нарушения, изложенные в пунктах 6, 18, 19 имели место и выступают таковыми, поскольку данные выходы являются запасными эвакуационными выходами. Полагает, что на настоящее время преждевременно говорить об устранении Обществом выявленных нарушений, поскольку без выхода на объект и его повторного осмотра лишь при наличии представленных защитниками документов и фотоматериала, данные выводы сделать невозможно. Кроме этого, поскольку нарушения требований пожарной безопасности в любом случае являются существенными, так как создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в полном объеме, даже, исходя из возражений защитников, не устранены, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав пояснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, объект административного назначения – нежилое здание по адресу: <адрес>, отнесен к объектам защиты с высоким риском.

В судебном заседании установлено, что 07.03.2025 в 16 часов 00 минут по результату проведенного рейдового осмотра объекта защиты – здания, помещений, территории расположенных по адресу: <адрес>, эксплуатируемых (обслуживаемых) юридическим лицом ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

тамбур помещения № ****** по техпаспорту БТИ не защищен системами противопожарной защиты, в нарушение ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

ковры, укладываемые на путях эвакуации поверх напольного покрытия, ненадежно крепятся к полу, в нарушение п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

допускается использование горючих кабелей для систем АПС и СОУЭ, в нарушение пункта 6.2 СП 6.13130.2021, ч. 2 ст. 82. Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

размещение приборов, функциональных модулей систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) выполнено на высоте от уровня пола до органов управления и индикации более 1,8 м., в нарушение п. 5.13 СП 484.1311500.2020, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № ****** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

размещенные ручные пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации расположенные у входов-выходов (помещений № ******, № ****** по техпаспорту) эксплуатируются с нарушениями конструкции корпуса извещателей, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

при устройстве эвакуационного выхода из помещения № ****** (по техпаспорту) через металлическую конструкцию не обеспечен предел огнестойкости данной конструкции, согласно предела огнестойкости основного здания, в нарушение ч. 2 ст. 87, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № ****** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

отсутствует техническая документация на систему дымоудаления, а также на систему внутреннего пожарного водопровода, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

справа, относительно сцены, ограничен доступ к пожарному крану № ******, в нарушение п. 16е Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

справа, относительно сцены, в помещении бара, ограничен доступ к пожарному крану № ******, в нарушение п. 16е Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

на антресоли, в VIP-зоне, напротив сцены, при устройстве лестниц высотой более 45 см, ведущих к посадочным местам, отсутствуют ограждения с поручнями в нарушении абз. 2 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в VIP-зоне на антресоли, слева относительно сцены, не обеспечена ширина эвакуационного пути (фактическая ширина 0.9 м), в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

на антресоли, слева от сцены при устройстве лестниц высотой более 45 см, отсутствуют ограждения с поручнями, в нарушение абз. 2 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в VIP-зоне на антресоли, справа относительно сцены, не обеспечена ширина эвакуационного пути (фактическая ширина 0.9 м), в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******;

на антресоли, справа относительно сцены при устройстве лестниц высотой более 45 см, отсутствуют ограждения с поручнями, в нарушение абз. 2 п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

на антресоли (помещение № ****** «общая зона»), на пути эвакуации отсутствует документация на строительные материалы с показателями пожарной опасности, а именно поверхностный слой конструкции (отделка стены) при выходе на эвакуационную лестницу выполнен из деревянных конструкций (брусов), в нарушение ч. 1 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № ****** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в полу на пути эвакуации из гримерных помещений допускается перепад высот более 45 мм (фактический 113 мм.), в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

под эвакуационной лестницей с антресоли, ограничен доступ к пожарному крану, в нарушение п. 16е Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

в помещении холла, на входной группе не обеспечена ширина эвакуационного выхода (фактическая ширина 0,83м), в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № ******;

эвакуационный путь из помещения № ****** по техпаспорту, организованный у пространства бара, не соответствует требованиям (ширина менее 1,2 м), в нарушение ч. 1 ст. 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» в его совершении подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ****** от 11.03.2025; протоколом о временном запрете деятельности от 11.03.2025; решением от 17.02.2025 № ******-П//РРО о проведении рейдового осмотра в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора; актом рейдового осмотра (планового) от 07.03.2025 № ******-П/АРО, решением о присвоении объекту надзора категории риска от 27.02.2025; постановлением № ****** от 12.12.2024 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; объяснениями защитников при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований пожарной безопасности.

Представленные доказательства, исследованные в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод стороны защиты об отсутствии нарушений, установленных должностным лицом в пунктах 6, 18, 19, нахожу несостоятельным, поскольку данные выходы являются запасными эвакуационными выходами.

Выводы, изложенные в решении Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.01.2025, не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела, не опровергают наличие события либо состава административного правонарушения, либо иных обстоятельств, установленных по делу. При этом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, связанного с несоблюдением требований пожарной безопасности, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В частности, принимаю во внимание, что ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), вину признало и раскаялось в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Несмотря на приобщенные защитниками документы и фотоматериалы, соглашаясь с позицией должностного лица, полагаю, что делать выводы о частичном добровольном устранении юридическим лицом выявленных нарушений до момента рассмотрения дела об административном правонарушении преждевременно, поскольку это возможно установить лишь при выходе на объект и его осмотре.

Поскольку нарушения, выявленные в деятельности ООО «Ремонтно-специализированное управление № 37», расположенного по адресу: <адрес>, являются многочисленными, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что обеспечить достижение цели административного наказания, в данном случае, может только назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации объекта защиты, концертного зала и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а также деятельности на проведение мероприятий с массовым пребыванием людей в указанных помещениях Общества.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, фактических и законных оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа, в том числе ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-специализированное управление № 37» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации объекта защиты, концертного зала и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а также деятельности на проведение мероприятий с массовым пребыванием людей в указанных помещениях Общества на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14 часов 10 минут 11 марта 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.