Постановление по делу № 5-43/2022 от 23.09.2022 | Кызылский районный суд (Республика Тыва)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Каа-Хем 23 сентября 2022 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Бадмаева Н.Б., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, САБ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Аудитором Счетной палаты Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО.

ФИО., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола не явился.

При составлении протокола присутствовала представитель должностного лица - главный специалист по кадровой работе и мобилизационной подготовке Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва САБ, действующая на основании доверенности.

Протокол составлен в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Права должностного лица ФИО при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, копия протокола об административном правонарушении была вручено его представителю.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, САБ просила прекратить производство по делу, поскольку работа по устранению нарушений проводилась.

Представитель счетной палаты Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела и выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что при проведении Счетной палатой Республики Тыва контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем, проживающих и работающих в сельской местности граждан, в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий» за 2020 год» в Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва установлены следующие нарушения: финансовые нарушения на общую сумму 41,861 тыс. рублей, 7 пунктов нефинансовых нарушений.

По факту выявленных нарушений Администрации Кызылского кожууна на основании части 1 статьи 18 Закона Республики Тыва от 25.07.2011 №783 ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» направлено Представление Счетной палаты Республики Тыва от 30.12.2021 № СП-08-03/837 (далее - Представление) с требованием обеспечить в срок до 31 января 2022 года: принятие мер для устранения и дальнейшего недопущения указанных нарушений; проведение проверки по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Тыва; рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

В представлении указано о принятии мер к устранению выявленных нарушений, а именно:

- в нарушение статей 34, 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", ст. 702, 709, 720, 748 Гражданского кодекса РФ, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения годарственных и муниципальных нужд», администрацией муниципального района Кызылский кожуун» Республики Тыва на расчетный счет подрядной организации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва перечислены денежные средства на общую сумму 41, 861 тыс. рублей за фактически не выполненные виды и объемы работ в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес>;

- в нарушение статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией муниципального района Кызылский кожуун» Республики Тыва на официальном сайте ЕИС в сфере закупок не размещено извещение об осуществлении закупок на строительство индивидуальных одноквартирных одноэтажных жилых домов общей площадью 71,87 кв.м. т 51,22 кв.м.;

- в нарушение статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией муниципального района Кызылский кожуун» Республики Тыва государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2420,97 тыс. рублей, заключенный с ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва на строительство индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью 71,87 кв.м. и государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1833,280 тыс. рублей, заключенный с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва на строительство индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью 51,52 кв.м. на официальном сайте ЕИС на включены в реестр контрактов в сфере закупок и не размещены в единой информационной системе в сфере закупок;

- в нарушение требований пункта 10 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № установлено несоответствие жилья следующим условиям: жилые дома, на строительство которых предоставлены социальные выплаты, непригодны для проживания и не обеспечены централизованными или автономными инженерными системами электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление ААР, ЧМБМ, ЧОТ, ЯЧС, получивших социальную выплату;

- в нарушение требований подпунктов «б», «в», «г», «д», «е», «ж» пункта 19 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в учетных делах отсутствуют:

- копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) членов семей получателей социальной выплаты: ЧШМ на 4, ЯЧС на 5, ААР 3 членов семьи,

- копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов 2 получателей социальной выплаты: ЧОТ на 2, ЧШМ на 1 члена семьи,

- копии документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского семейного) капитала у получателей социальной выплаты в 2020 году,

- документы о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий получателя социальной выплаты ААР,

- письменные согласия на обработку персональных данных у получателей социальных выплат ЧШМ, ЯЧС, ААР,

- документы, содержащие уведомление о планируемом строительстве жилья у получателей социальной выплаты ЧШМ, ЯЧС, ААР;

- в проектно-сметной документации не предусмотрены работы по бурению скважины, установке насосов для скважин и по устройству септика;

- в нарушение подпунктов «а», «б» пункта 2.12 Положения о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных Республики Тыва по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 01.06.2020 №249 администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва построены 2 индивидуальных одноквартирных одноэтажных жилых домов не пригодных для постоянного проживания в связи с отсутствуем водоснабжения, водоотведения и электроснабжения;

- в нарушение пунктов 4.3.1, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.7 Соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва бюджетам муниципальных районов бюджета Республики Тыва на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов бюджета Республики Тыва по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не выполнены условия предоставления субсидии, не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии.

Председателю администрации муниципального района «Кызылский кожуун» республики Тыва предложено принять меры для устранения нарушений и дальнейшего недопущения указанных нарушений, провести проверку по выявленным фактам нарушения законодательства, по результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

О результатах рассмотрения представления с приложением копий подтверждающих документов необходимо было уведомить Счетную палату Республики Тыва в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По инициативе Администрации Кызылского кожууна, принимая во внимания указанные в обращении обстоятельства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с ч.1 ст. 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» решением Коллегии Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № срок выполнения Представления был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Направлено письмо (уведомление) об изменении сроков выполнения Представления (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представленная Администрацией Кызылского кожууна информация от ДД.ММ.ГГГГ "№ (вх. № СП-08-03/94 от ДД.ММ.ГГГГ), в ответ на Представление по указанным финансовым нарушениям принята частично, в связи с отсутствием фактического устранения и непринятия мер дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц, допустивших нарушения. Нефинансовые нарушения устранены частично, не установлены виновные лица в их нарушении, им не дана оценка в целях дальнейшего недопущения.

По результатам контроля за выполнением Представления Счетной палатой Республики Тыва установлено, что финансовые нарушения не устранены, нефинасовые нарушения устранены частично, в связи с чем на основании части 4 статьи 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О Счетной палате Республики Тыва» Администрации Кызылского кожууна направлено Предписание Счетной палаты Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-03/501 (далее - Предписание) (вх. № АД-2619 от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнение следующих нарушений:

Финансовые нарушения на суму 165,789 тыс. рублей:

1). В нарушение статей 34, 162, 219 Бюджетного кодекса РФ, части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", ст. 702, 709, 720, 748 Гражданского кодекса РФ, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения годарственных и муниципальных нужд», администрацией муниципального района Кызылский кожуун» Республики Тыва на расчетные счета подрядных организаций перечислены денежные средства на общую сумму 165,789 тыс. рублей за фактически не выполненные виды и объемы работ:

- ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва перечислены денежные средства в размере 123,928 тыс. рублей, в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 71,87 кв.м., по адресу: <адрес> «Ж»;

- ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва перечислены денежные средства на 41, 861 тыс. рублей в рамках исполнения государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес>.

Нефинансовых нарушений, в том числе:

2) В нарушение требований пункта 10 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 11.06.2020 г. №249 установлено несоответствие жилья следующим условиям: жилые дома, на строительство которых предоставлены социальные выплаты, непригодны для проживания и не обеспечены централизованными или автономными инженерными системами электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление 4 граждан получивших социальную выплату;

3) В нарушение требований подпунктов «б», «в», «г», «д», «е», «ж» пункта 19 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 01.06.2020 г. №249 в учетных делах отсутствуют:

- копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) 12 членов семей 3 получателей социальной выплаты;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве 3 членов семьей 2 получателей социальной выплаты;

- документы о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий 1 получателя социальной выплаты;

- письменные согласия на обработку персональных данных 3 получателей социальных выплат;

- документы, содержащие уведомление о планируемом строительстве жилья у 3 получателей социальной выплаты;

4) В нарушение подпунктов «а», «б» пункта 2.12 Положения о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных Республики Тыва по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва построены 2 индивидуальных одноквартирных одноэтажных жилых домов не пригодных для постоянного проживания в связи с отсутствуем водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

Счетная палата Республики Тыва указывает, что анализом представленных Администрацией Кызылского кожууна информаций от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № СП-08-03/803 от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № СП- 18-03/851 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что состоянию на ДД.ММ.ГГГГ председателем Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО. не обеспечено выполнение всех пунктов Предписания Счетной палаты Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №СП- 08-03/501в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Догур-оола А.-Х.В. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем, проживающих и работающих в сельской местности граждан, в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий» за 2020 год» в Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва; актом по результатам осмотра индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 71,87 кв.м., по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом по результатам осмотра индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Представлением Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-03/837; информацией Администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом Администрации Кызылского кожууна о продлении срока выполнения Представления от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом (уведомлением) Счетной палаты Республики Тыва об изменении сроков выполнения Представления от ДД.ММ.ГГГГ № СП-05-03/103; предписанием Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-03/501; информацией Администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № на предписание Счетной палаты Республики Тыва; информацией Администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № на предписание Счетной палаты Республики Тыва.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Согласно решению Хурала представителей муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" от 31 июля 2020 года № 25 с 3 августа 2020 года исполняющим обязанности председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва назначен ФИО.

Согласно решению Хурала представителей муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" от 20 ноября 2020 года № 18 с 20 ноября 2020 года на должность председателя администрации муниципального района "Кызылский кожуун Республики Тыва" назначен ФИО.

В соответствии с ч. 3 ст. 270.2 Бюджетного кодекса РФ под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Статьей 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", предусмотрен порядок выдачи представлений и предписаний контрольно-счетными органами.

Приведенные выше положения свидетельствуют о том, что должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении деятельности по контролю в бюджетной сфере вправе выдавать обязательные для исполнения предписания.

В ходе анализа Предписания Счетной палаты Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-03/501 судом установлено, что выявленное финансовое нарушение в части перечисления Администрацией муниципального района Кызылский кожуун» Республики Тыва на расчетный счет ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва денежных средств в размере 123,928 тыс. рублей, в рамках исполнения государственного контракта № от 2- 04.2020 г. на выполнение работ по строительству индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 71,87 кв.м., по адресу: <адрес> «Ж» ранее не указывалось в Представлении Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/837, в связи с чем требование о признании невыполненным в установленный срок указанного нарушения суд признает необоснованным.

Касаемо финансового нарушения, выразившегося в перечислении Администрацией муниципального района Кызылский кожуун» Республики Тыва на расчетный счет ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва денежных средств в размере 41,861 тыс. рублей, в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес>.

Установлено, что в ответ на Представление Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/837 с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: принятие мер для устранения и дальнейшего недопущения указанных нарушений; проведение проверки по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Тыва; рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения, Администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № СП-08-03/94 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в целях устранения выявленных замечаний в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва направлены письма, однако сами письма не приложены.

Предписанием Счетной палаты Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-03/501 установлено с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнение Предписания по устранению указанных фактов нарушений, в целях сильнейшего недопущения подобных нарушений установлено, что выявленное финансовое нарушение не было устранено. Из ответа Администрации Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что контракты от ДД.ММ.ГГГГ № с ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва на сумму 2420,97 тыс. рублей на строительство служебного жилья в <адрес>, а также от ДД.ММ.ГГГГ № с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва на сумму 1833,28 рублей на строительство служебного жилья в <адрес> исполнены в срок и полном объеме. Необходимые требуемые документы о результатах выполненных работ в соответствии с условиями государственных контрактов предоставлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в срок.

В подтверждение к вышеуказанному обстоятельству Администрация Кызылского кожууна Республики Тыва представила копию государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения, соглашение на 130 л.

Между тем, актом проверки по результатам осмотра индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51) установлено, что общая стоимость невыполненных работ составила 41, 861 тыс. рублей.

Таким образом, выявленное финансовое нарушение, будучи правомерно включенным в Представление Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №СП-08-03/837, не было исполнено в установленный срок.

В части нефинансового нарушения, в частности, выразившегося в нарушении требований пункта 10 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено несоответствие жилья следующим условиям: жилые дома, на строительство которых предоставлены социальные выплаты, непригодны для проживания и не обеспечены централизованными или автономными инженерными системами электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление 4 граждан получивших социальную выплату, судом установлено следующее.

В ответ на Представление Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № СП-08-03/837 Администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № СП-08-03/94 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № финансирование мероприятий на улучшение жилищных условий гражданам, проживающих в сельских местностях через Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, со стороны администрации Кызылского кожууна вся документация согласно перечню была представлена.

Из информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Положению местной администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не вправе потребовать отчеты, акты выполненных работ и других документов у участников данного мероприятия.

В ходе проведения контрольного мероприятия Счетной Палаты Республики проведены проверки объектов строительства, капитального ремонта объектов выявлены следующие нарушения и недостатки участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан:

- Шамбалыг, <адрес> - получатель ЧМБМ — возведены брусьев и пол, ждет усадка брусьев (стены), имеется пол (нарушение п. 10 настоящего Положения);

- Шамбалыг, <адрес> - получатель ЧОТ - также и стены из брусьев, ждет усадка брусьев, после чего продолжить работу (нарушение п. 10 настоящего Положения);

- Ээрбек, О. Оолак, <адрес> - получатель ЯЧС - приобретены стеновые блоки и другие материалы, но не начаты работы по строительству жилого дома.

У ААР из <адрес> полностью завершены работы по строительству пристройки к дому, введены в эксплуатацию.

Вопреки вышеуказанной информации, актом по результатам осмотра индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 71,87 кв.м., по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в построенном доме установлен унитаз и раковина, при отсутствии водоснабжения и водоотведения. В Проектно-сметной документации не предусмотрены работы по бурению скважины, установке насосов для скважин, и по устройству септика. Проектно-сметная документация разработана некачественно. Актом по результатам осмотра индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлены аналогичные нарушения. Кроме того, установлено, что дом не подключен к электрическим сетям.

Касаемо обеспечения граждан ААР, ЧМБМ, ЧОТ, ЯЧС централизованными или автономными инженерными системами электроосвещения, водоснабжения, водоотведения и отопления Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва сведений не представила.

В отношении нефинансового нарушения, предусмотренного п. 3 Предписания Счетной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №СП- 08-03/501, установлено следующее.

Администрацией Кызылского кожууна Республики Тыва представлялась информация от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № СП-08-03/94 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что согласно постановлению Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № финансирование мероприятий на улучшение жилищных условий гражданам, проживающих в сельских местностях через Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, со стороны администрации Кызылского кожууна вся документация согласно перечню была представлена.

ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена информация о том, что с получателями субсидии проведена работа по требованию документов, по результатам которой необходимые документы не представлены.

Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение жильем, проживающих и работающих в сельской местности граждан, в рамках государственной программы Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий» за 2020 год» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подпунктов «а», «б» пункта 2.12 Положения о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных Республики Тыва по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставленного гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва построены 2 индивидуальных одноквартирных одноэтажных жилых домов не пригодных для постоянного проживания в связи с отсутствуем водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, а именно одноквартирный одноэтажный жилой дом с общей площадью 71,87 кв.м., по адресу: <адрес> и одноквартирный одноэтажный жилой дом с общей площадью 51,22 кв.м., по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что председателем администрации ФИО в установленный срок были приняты меры, указанные в предписании, а также при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении протокола об административном правонарушении в судебном заседании.

Суд, проанализировав требования, указанные в предписании контрольно-счетной палаты, приходит к выводу о том, что они, за исключением требования устранения финансового нарушения на сумму 123,928 тыс.рублей в рамках исполнения государственного контракта № от 2- 04.2020 г. на выполнение работ по строительству индивидуального одноквартирного одноэтажного жилого дома с общей площадью 71,87 кв.м., по адресу: <адрес> «Ж», являлись законными в пределах компетенции проверяющего органа.

Таким образом, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и во взаимосвязи между собой, суд приходит к выводу, что вина председателя <адрес> "Кызылский кожуун" ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в невыполнении Предписания Счетной палаты Республики Тыва 03.06.2022 №СП-08-03/501, исследованными в суде доказательствами доказана полностью.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу – ФИО административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:

Наименование: УФК по Республике Тыва (Счетная палата Республики Тыва)

Адрес: 667000, <адрес>

Банковские реквизиты:

ИНН/КПП <***>/170101001

ОГРН <***>

ОКТМО 93701000

Казначейский счет: 03№

БИК 019304100

КБК 906 1 16 01193 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Бадмаева